消除“依法腐敗”需健全監督體系

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-17 · 9351人看過
近日,在《陜西省全面推進依法行政五年規劃(草案)》論證會上,曾長期在紀檢部門工作、現任陜西省榆林市委副書記、常務副市長的路志強認為現階段基層依法行政中存在十個有代表性的問題。其中包括在全國范圍內普遍存在的“依法腐敗”。(1月19日《法制日報》)

  所謂“依法腐敗”,是一個很不符合邏輯的概念。嚴格來講,既然“依法”辦事就是光明正大的,不存在“腐敗”問題,既然是“腐敗”就一定有違法或不當之行為或事實。“依法”與“腐敗”是永遠不可能為伍的。因此,筆者認為,“依法腐敗”之說是一個偽命題。

  但事實上,“依法腐敗”往往指表面上有法律依據,在依法辦事,實質上卻是在搞腐敗,是在以權謀私,損公肥私,即在執法的名義下行腐敗之實。由于“依法腐敗”有著合法的外衣和幌子,上級難以發現,同級難以監督,而百姓也難以抗爭,因此更加明目張膽、肆無忌憚,危害更大,糾正更難。“依法腐敗”是政權肌體中隱藏更深、偽裝更巧妙、更難以發現的一顆毒瘤,在大力推進依法行政,正在跨入法治國度的今天,必須采取切實措施遏止和切除這一毒瘤。為此,必須下大力氣,建立健全監督體系,加大對政府和官員的全方位監督。

  之所以說“依法腐敗”是個偽命題,是因為它的實質仍然是腐敗,從根本上來說不是“依法”而是“違法”。“依法腐敗”所依之“法”也有許多情形:有的是因為無法可依,行政長官以言代法、以權代法,領導發話就是“法”,是權力至上的結果。當然這與經過立法程序制定公布的法律法規和規章相去甚遠,因此從本質上說他們并沒有“依法”,是在借“法”的名義搞腐敗。

  那么,為什么一些地方官員“依法腐敗”能夠達到目的呢?關鍵問題還是缺乏科學合理的監督體系,現有的一些監督制度和監督方式沒有得到認真有效的落實,同時還存在一些監督真空。比如,全國統一的政府官員行政問責制沒有建立起來,更沒有法律化,各級政府官員的政治行為和決策活動還不受制約,現有的問責制完全由行政主導,是否問責取決于政府甚至是長官態度,社會和公眾還沒有參與進去,沒有真正發揮它的威力。

  總之,“依法腐敗”是一些腐敗分子利用了法律和制度中的薄弱環節,進行以權謀私和權力尋租的結果。要遏止和消除“依法腐敗”沒有“驗方”,也沒有捷徑,惟一的辦法就是加強制度建設,用法律和制度規范人和約束人,靠他律而不能迷信自律。織密法律制度網,健全全方位監督網,強化問責和追責力度,嚴格推行依法行政,才是治本之策。(李克杰)

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