勞動合同法是一部與勞動者合法權益密切相關的法律。３月２０日，全國人大常委會辦公廳全文公布勞動合同法草案，向社會各界廣泛征求意見，為期一個月。短短的一周時間內，全國人大常委會法工委共收到各地群眾意見４７６９條。這充分表明公眾非常關心勞動合同法草案的內容。從今天起，《民主法制》周刊將對公眾關心的熱點、難點問題進行解讀。

????１．新聞背景

????試用期存在問題較多

　　●試用期過長

????●試用期工資待遇過低

????●用人單位在試用期間隨意解除合同

????濫用試用期，通過設定較長時間的試用期來規避對職工應盡的法律責任，是近年來一些企業存在的比較嚴重的問題。因為按照現行《勞動法》規定，職工在試用期內達不到錄用條件，用人單位可以隨時解除勞動合同，并且不用支付經濟補償金。同時，由于試用期職工的工資待遇相對較低，有的用人單位，特別是生產經營季節性強的中小型企業，在生產旺季大量招用職工，規定較長的試用期，而在試用期結束前一天解除勞動合同。

????以下這些故事都曾經發生在我們身邊――

????·故事一 很多工作本來不需要試用太長時間就能勝任，可是有些單位動輒規定３―５個月，甚至半年以上的試用期，使勞動者總是處于一種不穩定的狀態。

????福州的王先生最近很郁悶，去年６月，他從當地人才招聘會上找到一家制藥公司。當時，公司說得試用一個月才決定是否正式錄用。他在公司干得很賣力，一直盼望著能與公司簽訂正式合同。誰知，直到現在，他在公司干了半年多時間，公司也沒有表態是否聘用他。在這期間，他多次找過公司勞資部門負責人，可勞資部門的人總是說：“你有活干，有錢拿，就先干著吧。著什么急，公司遲早會與你簽合同的。”可王先生總覺得這不是長久之計，沒有簽合同，也沒有上保險，心里總是不踏實。若不在這家公司干吧，一時又難找到合適的工作。

????·故事二 一些單位把試用期的職工當作廉價勞動力，壓低基本工資。

????２００５年１０月，吳先生被廣東一家建筑公司錄用，公司規定，試用期３個月，工資３００元。“我聽說廣東的最低工資是３５２元。為什么我的工資比這個數低呀？”他找到了公司人事經理進行“理論”。可人事經理卻說：“不錯，廣東的最低工資現在是３５２元，但這是對正式員工而言，你是外地工，又處在試用期，不能適用這個規定。試用期的工資完全可以由企業自主確定，這是國家規定的。”人事經理邊說還邊拿出了一份公司的內部文件。只見這份文件白紙黑字寫明：“學徒工、熟練工、大中專畢業生在學徒期、熟練期、見習期、試用期及轉正定級后的工資待遇由用人單位自主確定。”“你放心，公司是絕不會做違反勞動法的事兒。只要你好好干，過了試用期以后，公司自然會給你長工資。”

????·故事三 現實生活中，試用期內用人單位任意解除合同的現象嚴重，有的用人單位在試用期間走馬燈式地更換試用工，好像永遠在招聘，招聘人員竟達９０％以上。

????記者去年在隨全國人大常委會勞動法執法檢查組檢查時，東莞一位打工妹投訴說，她在６個月前被單位招聘作紡紗工人，單位要求每人先交４００元培訓費進行上崗前培訓，試用期為６個月。沒想到在快到６個月時，單位卻以“公司不再需要紡紗工”為由，不再與她簽訂合同。可是她后來發現，這家單位還在繼續大量招紡紗工，條件仍然是每人先交４００元上崗培訓費，試用期半年。

????２．審議意見 #p#分頁標題#e#

　　應確定具有可操作性的試用期

????勞動合同法草案第十三條規定：“勞動合同期限在３個月以上的，可以約定試用期。”

????“非技術性工作崗位的試用期不得超過１個月；技術性工作崗位的試用期不得超過２個月；高級專業技術工作崗位的試用期不得超過６個月。”

????嚴格設定試用期的使用范圍，并且規定比較詳盡合理的試用期方面的制度，是勞動合同法需要解決的突出問題。

????勞動合同法草案第十三條規定：“勞動合同期限在３個月以上的，可以約定試用期。”對此，全國人大常委會委員王寧生有不同的看法，他認為，勞動合同期限在１年以上才能約定試用期，以防止用人單位利用試用期規避其法定義務，如利用試用期內解除勞動關系不用支付經濟補償金而任意與勞動者解除勞動關系。他建議將第十三條中的“３個月”改為“１年”。全國人大農業與農村委員會副主任委員萬寶瑞則認為，此款規定非常好，充分考慮和保護了短期季節性農民工。

????“非技術性工作崗位的試用期不得超過１個月；技術性工作崗位的試用期不得超過２個月；高級專業技術工作崗位的試用期不得超過６個月。”周玉清委員覺得草案第十三條第二款的這一規定，以工作的技術含量來確定試用期長短的規定，在現實生活中很難操作。他建議把這一款修改為“勞動合同期限超過３個月不滿６個月的，約定試用期不得超過１５日，勞動合同期限超過６個月不滿２年的，約定試用期不得超過３０日。”

????江蘇省規定，勞動者在試用期的工資不得低于同崗位最低工資的８０％，并不得低于當地最低工資標準。而勞動合同法草案并沒有規定試用期的工資，有委員建議增加試用期工資的規定。

????全國人大常委會副委員長烏云其木格指出，試用期工資的具體數額可以比照本崗位正式就業的工資確定一定的比例。

????３．公眾觀點

????遏制惡意使用試用期

????從這次全國人大常委會向全民征集勞動合同法草案的意見反饋來看，公眾對試用期問題議論較多，很多人認為，試用期濫用是現在很多用人單位存在的現象。

????對于試用期的長短問題有不同意見。有人建議縮短試用期的期限。但也有人提出，如果試用期太短，對于沒有工作經驗的畢業生將提出過高的要求，要求他們在更短的時間內表現出色，客觀上可能使得用人單位更易解雇員工。

????為遏制部分用人單位惡意使用試用期，有人建議規定年度內試用和錄用人員比不得超過１２０％。

????同時規定，在試用期內，除非法定事由用人單位不得任意解除勞動合同，解除勞動合同要提前通知，并規定相應的經濟補償。

????４．域外立法

????試用期與合同期掛鉤

????在制定勞動合同法時，可適當借鑒外國的一些立法經驗，取長補短，使勞動合同法更完善。

????法國――定期合同可以約定試用期，其長短與合同期關系如下：合同期不足４個月的，試用期不得超過兩周；合同期４個月不足１年的，試用期不得超過１個月；其他情況，試用期不得超過２個月。

????比利時――合同可以包括試用期條款，但必須在工人開始工作以前以書面形式訂立，且試用期不應少于７天多于１４天。（記者 王比學）

????《人民日報》 ( 2006-04-05 第13版 )