溫家寶在第六次全國環境保護大會上強調全面落實科學發展觀　加快建設環境友好型社會

　　曾培炎主持會議并作總結講話

　　本報北京４月１８日訊 第六次全國環境保護大會４月１７日―１８日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并發表重要講話。他強調，保護環境關系到我國現代化建設的全局和長遠發展，是造福當代、惠及子孫的事業。我們一定要充分認識我國環境形勢的嚴峻性和復雜性，充分認識加強環境保護工作的重要性和緊迫性，把環境保護擺在更加重要的戰略位置，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環境保護工作，推動經濟社會全面協調可持續發展。

　　中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎主持會議。

　　溫家寶在講話中指出，“十五”期間，我國環境保護取得了積極進展，環境污染和生態破壞加劇的趨勢減緩，部分流域區域污染治理取得初步成效，部分城市和地區環境質量有所改善，工業產品的污染排放強度有所下降。同時，必須清醒地看到，環境形勢依然十分嚴峻。“十五”時期我國經濟發展的各項指標大多超額完成，但環境保護的主要指標沒有完成。一些長期積累的環境問題尚未解決，新的環境問題又在不斷產生，一些地區環境污染和生態惡化已經到了相當嚴重的程度，必須引起我們高度警醒。

　　溫家寶指出，環境污染嚴重的主要原因是：對環境保護重視不夠，投入不足，環保欠賬過多，環境治理明顯滯后于經濟發展；產業結構不合理，經濟增長方式粗放，能源資源消耗比較高，高投入、高消耗、高排放；環境保護執法不嚴、監管不力、有法不依、違法不究的現象還比較普遍。環境保護已成為經濟社會發展中的一個薄弱環節。

　　溫家寶說，貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，提高人民群眾的生活質量和健康水平，保障中華民族的生存和長遠發展，必須加強環境保護。一定要轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

　　溫家寶指出，“十一五”時期環境保護的主要目標是：到２０１０年，在保持國民經濟平穩較快增長的同時，使重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制。單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右；主要污染物排放總量減少１０％；森林覆蓋率由１８．２％提高到２０％。環保工作總的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持保護環境的基本國策，深入實施可持續發展戰略；堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環境問題；堅持創新體制機制，依靠科技進步，強化環境法治，發揮社會各方面的積極性。經過長期不懈地努力，使生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續發展能力不斷增強，人與自然和諧相處，建設環境友好型社會。

　　溫家寶強調，做好新形勢下的環保工作，要加快實現三個轉變：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，在保護環境中求發展。 二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。

　　溫家寶指出，當前和今后一個時期，需要著力做好四個方面工作。第一，加大污染治理力度，切實解決突出的環境問題。重點是加強水污染、大氣污染、土壤污染防治。第二，加強自然生態保護，努力扭轉生態惡化趨勢。一方面，控制不合理的資源開發活動；另一方面，堅持不懈地開展生態工程建設。第三，加快經濟結構調整，從源頭上減少對環境的破壞。大力推動產業結構優化升級，形成一個有利于資源節約和環境保護的產業體系。第四，加快發展環境科技和環保產業，提高環境保護的能力。#p#分頁標題#e#

　　溫家寶強調，加強環境保護工作，要加強領導，落實任務，從八個方面采取有效措施。一是落實環境保護責任制。地方政府要對環境質量負總責，將環保目標納入經濟社會發展評價范圍和干部政績考核。從今年開始，每半年公布一次各地區和主要行業的能源消耗、污染排放情況。要建立環保工作問責制。二是實行污染物排放總量控制制度。各地都要制定污染物排放總量控制計劃，并層層分解，落實到基層和重點排污單位，不得突破。三是加強對建設項目的環境影響評價。今后凡是不符合國家環保法律法規和標準的建設項目，不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款。四是制定區域開發和保護政策。根據不同地區資源環境承載能力，規范國土空間開發秩序。五是加大環境執法力度。建立完備的環境執法監督體系，有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處環境違法行為和案件。六是用改革的辦法解決環境問題。注重運用市場機制促進環境保護，建立能夠反映污染治理成本的排污價格和收費機制，完善生態補償機制。七是進一步增加環保投入。要把環境保護投入作為公共財政支出的重點，保證環保投入增長幅度高于經濟增長速度。八是不斷加強環保監管能力建設。建立先進的環境監測預警體系，切實提高突發環境事件的處置能力，加強環保隊伍建設。要大力開展環境宣傳教育，增強全民環保意識，在全社會形成保護環境的良好氛圍。

　　中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎作了總結講話。他指出，黨中央、國務院高度重視和關注環境保護工作。這次全國環境保護大會是在“十一五”規劃開局之年召開的一次重要會議。貫徹落實國務院關于加強環境保護的決定和這次會議精神，要把思想和行動統一到中央的部署和要求上來，進一步提高對環境保護重要性和緊迫性的認識，把“十一五”環境保護目標和任務落到實處，把環境保護的責任落實到位。抓緊制定環境保護專項規劃，進一步落實加強環境保護的工作措施，建立和完善有利于環境保護的體制機制，加大環境執法力度，提高環保工作水平，努力開創我國環保事業新局面。

　　會上表彰了全國環保系統先進集體和先進工作者。

　　各地區、各有關部門的負責同志，以及部分中央管理的國有重要骨干企業負責人，全國環保系統先進集體和先進工作者代表在北京參加了會議。各省（區、市）、市（地）、縣（市）政府主要負責同志在當地分會場參加了會議。

　　《人民日報》 ( 2006-04-19 第01版 )