為了不干擾鄰居，老范把一只用來燒水的金屬壺提到樓下，用一把小鐵鏟“嘩啦嘩啦”地刮著壺底的水堿，嘴里還不停地嘮叨著：“看這水堿有多厚，這水質怎么會這樣呢……”這是9月26日，記者上班時在自家的住宅樓下看到的一幕。這座樓房位于北京市朝陽區望京地區。
　　
????其實，老范所遇到的問題，是生活中常見的，有專家稱，水中的那些雜質對人體不會構成什么威脅，不必過于擔憂。但前不久，記者隨全國生活飲用水和公共場所衛生監督督察工作小組，對陜西、寧夏、北京進行督察時所了解到的情況，卻是有些令人憂慮了。
　　
????這次督察小組現場檢查了6家市政集中供水單位，6家自備水源集中供水單位，5家二次供水單位，6家游泳池。現場抽檢52份水樣，進行了余氯、細菌指標的水質分析。
　　
????督察過程中，記者發現，和人們身體健康息息相關的生活飲用水存在著一些不容忽視的問題。

　　組成五個督察小組分赴各地

　　督察組第五小組的組長叫楊霞，是衛生部衛生監督局傳染病防治與環境衛生監督管理處處長。
　　
????楊霞告訴記者，全國生活飲用水和公共場所衛生監督督察工作組，是根據衛生部今年3月下發的《2006年國家公共衛生重點監督檢查工作計劃》的要求，由衛生部、衛生部衛生監督中心、中國疾病預防控制中心、地方衛生行政部門及衛生監督機構相關人員組成的。督察組分為5個小組，分赴全國15個省、自治區、直轄市進行督察。
　　
????這次督察有兩個特點，一是督察與調研相結合，督察當地衛生行政部門重視和執行公共場所和生活飲用水的法律、法規情況，同時對當地的人口情況、管理對象、監督員整體素質、監管手段等情況進行調研，以便衛生部門確定今后的工作重點；二是督察與學習交流相結合。督察組成員是從各地抽調的長期從事公共場所和生活飲用水衛生的監督員和疾病預防控制中心的專家。
　　
????此次對生活飲用水的督察以集中式供水和二次供水為重點，對集中式供水單位(含自建水廠)的衛生管理情況和出廠水、末梢水水質衛生進行監督檢查，同時對二次供水設施的衛生管理情況和水質衛生安全進行監督檢查，并檢查對違法單位的查處情況。

　　預防性衛生監督率普遍不高

　　檢查中，最令人擔心的是：預防性衛生監督不到位的現象突出。督察組發現，各地對新建、改建、擴建的公共場所和集中式供水設施的預防性衛生監督率普遍不高。公共場所(游泳池)和生活飲用水(集中式供水)的預防性衛生監督率只有33%，致使其建設項目衛生設計不合格、衛生設施達不到規定要求，導致后期管理困難。
　　
????據西安市衛生監督所反映，該市二次供水監督管理涉及市政、城建、規劃、衛生、房地產、街道辦事處、駐市企事業單位等部門，需要多部門通力合作，但目前缺乏一個相應的協調機制。多年來，西安市新建、改建、擴建供水設施設計審查和竣工驗收一直由市政獨家承擔，衛生行政部門一直未能參與供水設施預防性衛生監督工作，許多設計、建設過程造成的衛生設施不全等先天缺陷很難通過后天監督達到衛生標準。
　　
????寧夏也存在同樣的問題，供水設施設計審查和竣工驗收由建設部門獨家承擔，衛生行政部門一直未能參與此項工作，而是生活飲用水供水設施投入使用后，衛生行政部門才開始介入。

　　衛生監督法律體系亟待完善

　　多年來，對于生活飲用水，衛生行政部門主要依據傳染病防治法和《生活飲用水衛生監督管理辦法》等法律法規進行監管，但缺乏一個操作性強的生活飲用水安全監管條例。督察中，各地衛生監督機構紛紛反映，目前法規相關規定都比較粗放，對二次供水方面的違法違規行為缺乏具體處罰規定，執行起來操作性差，加上多頭管理、部門職責不清等因素，二次供水的管理非常困難，往往是有令難行，禁而不止，致使二次供水衛生問題突出，水污染事件頻發。#p#分頁標題#e#
　　
????關于飲用水的標準，21年前，我國出臺了第一部生活飲用水衛生標準，這個標準日前仍然是強制性標準。但是事隔這么久，這些標準數據已經不能滿足當前飲用水的工藝處理及消毒等方面安全的要求。
　　
????楊霞告訴記者，目前衛生部門已完成《生活飲用水衛生標準》的修訂，該標準已進入報批程序。新標準在飲用水水質標準中增加了微生物、有機污染物、消毒劑等指標，水質檢測指標由35項指標增加到106項，修訂后的新標準規定了生活飲用水水質衛生要求、水源水質衛生要求、集中式供水單位衛生要求、二次供水衛生要求、涉及生活飲用水衛生安全產品衛生要求等。
　　
????督察組發現，各地對生活飲用水法規體系建設進行了一些積極探索。比如，北京市加強了地方性法規、規范性文件的建設，僅生活飲用水衛生監督管理的地方性法規、規范性文件已完成6項，還有2項正在編制，為北京的生活飲用水衛生(二次供水)監督建立了良好的執法基礎。北京市對二次供水的監督管理從二次供水設施新建、改建、擴建審查階段就積極介入，并率先在二次供水衛生管理中建立了量化分級管理制度，為全國開展二次供水的衛生監督提供了很好的經驗。