教育部副部長陳小婭就新修訂的義務教育法答本報記者問時說：國務院違法也要被問責??

????全國人大常委會會議今天表決通過了備受矚目的義務教育法修訂草案。新修訂的義務教育法，以農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入保障機制為核心內(nèi)容，強調(diào)政府應當承擔的出資義務，將于今年9月1日起正式實施。

???? 這是現(xiàn)行義務教育法自1986年頒布以來的一次重大修改。現(xiàn)行義務教育法雖然規(guī)定了“國家對義務教育的學生免收學費”，但由于貧困地區(qū)教育投入不足，使得部分地區(qū)無力辦學，以各類“學雜費”的形式將負擔轉(zhuǎn)嫁給學生家庭。目前我國義務教育階段在校生近1．8億人。義務教育被視為涉及利益人群最廣的社會公益事業(yè)之一。

????新修訂的義務教育法獲表決通過后，在全國人大常委會辦公廳組織的新聞發(fā)布會上，教育部副部長陳小婭就本次修法中公眾關(guān)心的熱點問題回答了記者提問。

　　國務院及各級政府違反本法都將被問責

????“國務院有關(guān)部門或地方各級人民政府，如果違反了本法第六章的相關(guān)規(guī)定，應當追究其責任。”陳小婭回答本報記者提問時說。

????今年4月提交全國人大常委會審議的草案引入了問責制。新修訂的義務教育法規(guī)定，發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領(lǐng)導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。

????同時，在本法“法律責任”一章中規(guī)定，國務院有關(guān)部門和地方各級人民政府違反本法第六章規(guī)定，未履行對義務教育經(jīng)費保障職責的，由國務院或者上級地方人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

????此前的分組審議中，多位全國人大常委會委員對問責能否落到實處表示了疑慮。這些委員認為，目前我國教育經(jīng)費的投入，是由中央政府和地方政府按一定比例共同負擔，以縣級政府為主。這就帶來一個問題，義務教育法草案引入問責制，但現(xiàn)在卻不清楚到底誰是直接責任人。

????有委員即表示，“作為政府承擔責任來講，好像只能追究省長、市長、縣長的責任，因為撥付的經(jīng)費不足。不過，反過來省長、市長、縣長又會說中央的轉(zhuǎn)移支付不夠，認為追究自己的責任沒有道理。最后法律責任就無法追查，不了了之。”

????陳小婭今天解釋說，本法規(guī)定，國家首先要求將義務教育全面納入財政保障的范圍，由國務院和地方各級人民政府給予保障。這里著重強調(diào)了三點：一是國務院和各級人民政府共同分擔；二是省級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃落實好經(jīng)費；三是對于農(nóng)村教育專門提出各級地方政府要按照國務院的規(guī)定，分項目、按比例保證落實。

????她表示，新修訂的義務教育法對國務院、國務院有關(guān)部門以及各級人民政府的經(jīng)費分擔責任都規(guī)定得非常清楚。如果哪個層次，或者是哪個部門違反了義務教育法關(guān)于經(jīng)費投入的規(guī)定，就應當依法追究責任。“所以，法律規(guī)定的問責制應當可以依法落實。”她說。

　　嚴厲查處違規(guī)亂收費

????“如果發(fā)生了違背國家規(guī)定的亂收費行為，我們會嚴厲查處。”陳小婭說。

????新修訂的義務教育法明確規(guī)定，學校不得違反國家的規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。陳小婭表示，現(xiàn)在國家規(guī)定可以收取的費用，一是教材費，即國家規(guī)定的課程教學用書費用，二是作業(yè)本費。另外，部分學校可以向一些邊遠地區(qū)或者寄宿學生收取一定的寄宿費，但需經(jīng)過當?shù)匚飪r部門的批準。

????陳小婭指出，盡管上述費用由學生家長承擔，但學校也不能變相推銷商品。比如學生不想在學校吃中午飯，但學校非要學生在學校吃飯，就是變相推銷。另外國家還嚴禁推銷教輔材料和各種商品。 #p#分頁標題#e#

????“如果發(fā)現(xiàn)這樣的問題，可以采取舉報的方式。教育督導機構(gòu)，各級教育監(jiān)察部門和紀律檢查部門，都會對這一問題進行專門的監(jiān)察和檢查，以保證義務教育的實施和教育體制的公平透明。”她說。

????堅決查處農(nóng)村中小學危房改造資金挪用問題

????“對于危房改造中出現(xiàn)的資金挪用問題一定會堅決地查處。”陳小婭說。

????日前國家審計署審計長李金華在審計工作報告中表示，中小學危房改造在給老百姓帶來便利的同時，在一些地方也把危房改造的負擔向基層轉(zhuǎn)移。投入結(jié)構(gòu)不符合政策要求，加重了基層的負擔，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織和項目學校為此背負大量債務。

????陳小婭表示，“九五”和“十五”期間，國家實施了兩期的危房改造工程，農(nóng)村中、小學的辦學條件有了很大的改善。對于審計署查處的中小學危房改造的資金向基層轉(zhuǎn)移負擔的問題，教育部、財政部和國家發(fā)改委都非常重視。

????她說，新修訂的義務教育法非常明確地提出了省級政府在資金的保障上，要負責統(tǒng)籌落實。這對于解決危房改造中出現(xiàn)的此類問題有一定的幫助。

????她表示，挪用危房改造資金問題涉及面比較廣，“我們一定會堅決地查處，該怎么處理就怎么處理。”

????在回答有關(guān)農(nóng)村義務教育“普九”欠債問題如何解決時，陳小婭表示，中央和地方政府均在研究解決。隨著新修訂的義務教育法的實施，也將為解決這個問題提供一定的保障。 記者 程剛

????本報北京6月29日電

????教育部官員詳解新義務教育法七大亮點

????第一，新法進一步明確了我國義務教育的公益性、統(tǒng)一性和義務性。這是義務教育的三個基本性質(zhì)。

????第二，國家對義務教育采取新的經(jīng)費保障機制，這樣一個保障機制首先體現(xiàn)在義務教育的投入上。

????第三，新法對義務教育的管理機制有了明確的規(guī)定。

????第四，為了促進義務教育的均衡發(fā)展，新法采取多種措施保障適齡兒童平等地接受義務教育，比如說，“適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”“特殊教育學校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。”“保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。”

????第五，新法還進一步推動實施素質(zhì)教育，明確了義務教育的質(zhì)量要求。第五章專門對教育教學作出規(guī)定，要求促進學生的全面發(fā)展，保證教育教學的質(zhì)量。

????第六，新法對義務教育階段的教師的地位和待遇作出新的明確的規(guī)定。

????第七，新法對上學難上學貴的問題作出專門的規(guī)定。