上海人大政協(xié)督戰(zhàn)“國十五條”落地

　　“這輪房地產(chǎn)宏調(diào)一個鮮明特點是重心下移，人大、政協(xié)監(jiān)督地方政府執(zhí)行中央調(diào)控政策，這是個新現(xiàn)象?！?br/>
　　本報記者范利祥上海報道 “我們準備要求市政府有關(guān)領(lǐng)導專門就當前房地產(chǎn)市場運行狀況和具體的調(diào)控細則，向人大做一個匯報。”6月26日，上海市人大一位人士向本報記者透露。

　　他表示，不僅如此，上海市人大還將召集部門人大代表、專家，“召開一個專門針對房地產(chǎn)調(diào)控措施的討論會。”其結(jié)果將會提交給上海市高層。

　　這一輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控來勢迅猛，不僅中央政府軍令如山倒，現(xiàn)在人大、政協(xié)也開始介入到地方的房地產(chǎn)調(diào)控中來。這是前所未有的。

　　上海市人大、政協(xié)是率先行動者。

　　6月22日，上海市政協(xié)已經(jīng)在主席蔣以任推動、副主席謝麗娟主持下，專門召開了一個針對房地產(chǎn)問題的大型內(nèi)部研討會。200多名市政協(xié)委員參加了這次會議。

　　“結(jié)果將會交給市里，作為出臺房地產(chǎn)調(diào)控細則的參考依據(jù)?！币晃粎恼f(xié)委員透露說。

　　值得注意的是，全國人大也開始關(guān)注房地產(chǎn)市場調(diào)控?！叭舜笠谛乱惠喎康禺a(chǎn)調(diào)控中發(fā)揮作用?！比珖舜筘斀?jīng)委人士表示。

　　“強烈建議”

　　“我們收到不少來自人大代表的建議。”上述上海市人大人士表示，房價飛漲，百姓不堪重負，已引起了人大代表們的強烈關(guān)注?！斑@些建議提得很及時，也很有價值。”

　　其中，有代表“強烈建議要堅決執(zhí)行九部委的調(diào)控措施”；有代表則希望能規(guī)范上海市房地產(chǎn)市場的立法工作，因為“原有的一些法規(guī)，已經(jīng)不能適用宏觀調(diào)控的需要”；有代表建議取消房地產(chǎn)預(yù)售制度；也有代表希望能“增加房地產(chǎn)市場的透明度，加大信息披露力度”，等等。

　　上海市的政協(xié)委員們也是“一個建議一個建議地上”。一位上海市政協(xié)委員透露：“6月22日這次開會，就是應(yīng)大多數(shù)政協(xié)委員的要求?！?br/>
　　在開會之前，上海市政協(xié)專門成立了一個房地產(chǎn)調(diào)研小組，“各個區(qū)都下去調(diào)研了”。據(jù)一位上海開發(fā)商老總說，在不久前上海市房地局召開的一個為細則征求意見的內(nèi)部會議上，“人大代表和政協(xié)委員占了一定的比例?！?

　　調(diào)研組普遍認為，要從市民的經(jīng)濟承受能力，市場發(fā)展等方面綜合分析和考慮房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　“希望上海市的房地產(chǎn)調(diào)控細則，能充分吸收調(diào)研結(jié)果和這次討論的結(jié)果。”他說。

　　上海市政協(xié)常委、地產(chǎn)界權(quán)威人士張泓銘更希望“這次房地產(chǎn)調(diào)控能落到實處”。張的另一個身份是上海市人民政府參事、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任。

　　在6月22日的上海市政協(xié)房地產(chǎn)研討會上，張泓銘是主要發(fā)言人。

　　“現(xiàn)在普遍存在房地產(chǎn)片面發(fā)展觀，好像房地產(chǎn)愈熱愈好?！睆堅跁详愒~說，“這種觀念對未來發(fā)展構(gòu)成較大的威脅。社會和政府追求房地產(chǎn)利益是合理的，但房地產(chǎn)的發(fā)展必須同社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)?！?br/>
　　張在講話中特別提到，房地產(chǎn)發(fā)展是經(jīng)濟問題，也是政治問題，甚至還是重要的政治問題。當市場配置失效時，政府干預(yù)仍然具有重要意義。

　　“為了維持涉及數(shù)量眾多人群利益，中、低檔房地產(chǎn)的價格要基本穩(wěn)定，也需要維持高檔房地產(chǎn)價格的基本穩(wěn)定，而不是放任自流?！?br/>
　　“90平方米”的新建議

　　據(jù)與會人士說，張的話在會上引起了大多數(shù)人的共鳴。

　　上海市政協(xié)委員、房地產(chǎn)經(jīng)濟學會副會長劉錦春當即發(fā)言附議：“中低收入家庭住房保障對象應(yīng)該是目前照顧的重點。”

　　“對于不能享受廉租住房政策的家庭，購置或者租賃中低價位的商品住房，是改善其自身居住條件的一條重要途徑。希望這一點能夠在即將出臺的調(diào)控細則里面有所體現(xiàn)?！眲㈠\春說。

　　對于“國十五條”中爭議最大的焦點條款——“90平方米以下套型住房要占總開發(fā)面積的70%以上”，政協(xié)委員們也關(guān)注到了。#p#分頁標題#e#

　　有委員建議：“結(jié)合上海的實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，請求主管部委允許將90平方米的面積上限向上浮動，例如浮動20%，或恢復到原先建設(shè)部認定的120平方米的標準。并將70%的總面積比例適當下浮至50%-60%。”

　　這一建議是否被采納，將是醞釀中的上海房地產(chǎn)調(diào)控細則的最大懸念。

　　細則要過人大關(guān)？

　　除了開研討會之外，下一步，人大、政協(xié)可能還會有更“硬”的行動。

　　上海市政府一位知情官員透露，“上海人大可能會要求，房地產(chǎn)調(diào)控細則要征得人大審批后，才能正式發(fā)布?！?br/>
　　但上海市房地局一位人士認為“這很難辦”，因為按照建設(shè)部的要求，地方細則要到建設(shè)部備案，只有建設(shè)部肯定了，才能正式發(fā)布?！叭绻ㄔO(shè)部肯定的細則地方人大通不過，地方人大通過的方案建設(shè)部又給否定了，那怎么辦？”該人士這樣解釋。

　　上海市人大迄今沒有對此正式發(fā)表意見。

　　不過，上海市政府發(fā)展研究中心專家認為，這并不矛盾。因為“只要符合九部委的調(diào)控政策，意見就統(tǒng)一了”。

　　“從常規(guī)來看，房地產(chǎn)調(diào)控細則由市政府出臺，屬于地方政府規(guī)章，不需要地方人大的審議。但房價上漲過快，不利于金融安全和社會穩(wěn)定，關(guān)系到大多數(shù)人的利益，作為人大，有責任關(guān)注房地產(chǎn)市場的發(fā)展。政協(xié)同樣也有這個責任?！?br/>
　　據(jù)透露，上海人大還有一個想法，就是房地產(chǎn)調(diào)控細則出來后，還要審查它是否符合中央有關(guān)政策，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)等等。

　　“我們肯定會慎重考慮，認真吸收政協(xié)、人大的建議和意見?！鄙虾Ｊ姓晃还賳T強調(diào)。

　　“人大、政協(xié)成員遍布各個行業(yè)，而且有很多房地產(chǎn)方面的專業(yè)人士，他們?nèi)绻麉⑴c，會使房地產(chǎn)調(diào)控細則更有針對性和可操作性?！币晃簧虾Ｊ腥舜蟠碚J為，“這比單單由市里成立一個調(diào)控領(lǐng)導小組制定細則，會更有效?！?br/>
　　“細則出來以后，我們還會檢查細則的調(diào)控力度和落實情況”。前述上海市人大人士明確表示，“我們會全程介入調(diào)控?！?br/>
　　人大政協(xié)新空間

　　隨著防范樓市過熱已成為地方政府的政治任務(wù)，全國人大也把眼光盯向房地產(chǎn)市場。

　　前不久，應(yīng)全國人大財經(jīng)委員會要求，前中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長顧云昌專門就當前的房地產(chǎn)市場運行狀況作了匯報。

　　“九部委政策出來之前，全國人大就已經(jīng)開始關(guān)注房地產(chǎn)變化和一些部門出臺的調(diào)控政策了?！睋?jù)全國人大財經(jīng)委一位人士透露，

　　實際上，在最近兩年召開的全國兩會上，“來自地方上的全國人大代表，光房地產(chǎn)方面的提案，就有了一大堆?！?br/>
　　據(jù)透露，全國人大財經(jīng)委將對各地方落實中央針對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控措施情況展開調(diào)研?！皩鶕?jù)調(diào)研結(jié)果，拿出房地產(chǎn)市場的調(diào)控意見?！?br/>
　　顧云昌提供的意見，就是這一調(diào)研工作的一部分。

　　本報記者了解到，全國政協(xié)也將針對房地產(chǎn)調(diào)控情況展開調(diào)研。

　　值得注意的是，在今年的全國政協(xié)十屆四次會議召開前夕，中共中央發(fā)布的“五號文件”(《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》)，給政協(xié)委員參政議政提供了新的空間。各級部門對政協(xié)委員提案及建議的重視程度，也正在加強。

　　“九部委意見出來之前，曾約請全國政協(xié)部分提案人就房地產(chǎn)市場問題建言獻策”。這次調(diào)控措施，就吸收了不少政協(xié)的建議”。建設(shè)部一位參與制定九部委調(diào)控意見的專家說。

　　全國人大和全國政協(xié)同時也要求地方人大和政協(xié)加大介入房地產(chǎn)調(diào)控的力度。

　　上海市政府發(fā)展研究中心一位專家認為，這輪房地產(chǎn)宏調(diào)一個鮮明的特點是，重心已經(jīng)開始明顯向地方傾斜，“人大、政協(xié)介入其中，是個新現(xiàn)象，也很重要。”

　　“這對于監(jiān)督地方政府對中央調(diào)控政策的執(zhí)行力，能起到大作用?！彼f。來源 21世紀經(jīng)濟報道 #p#分頁標題#e#