現(xiàn)在，我國各級(jí)各類考試繁多，有人形象比喻為：“一出家門，就要掉進(jìn)考試的汪洋大海。”百舸爭(zhēng)流，依法治考勢(shì)在必行。據(jù)權(quán)威人士介紹，中國的國家考試法正在醞釀之中。

????教育是關(guān)系中華民族盛衰存亡的大事，綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)主要是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)。國家教育考試的根本目的是為國家選拔人才，提高公民素質(zhì)，保證社會(huì)公平和穩(wěn)定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的發(fā)展，國家教育考試的參考人數(shù)逐年增加，國家教育考試的社會(huì)影響越來越大。與此同時(shí)，各種考試也面臨很多新情況和新問題，需要出臺(tái)相關(guān)的法律加以規(guī)范。

????我國從1952年起實(shí)行全國高校統(tǒng)一招生考試，1977年國家恢復(fù)高考，到1999年高校擴(kuò)大招生后，考生人數(shù)和錄取人數(shù)大幅上升。同樣作為國家考試的高等教育自學(xué)考試制度自1980年建立以來，累計(jì)參考4112萬人，目前在籍考生1900萬人。高自考，已成為廣受社會(huì)歡迎的高等教育形式。

????隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的加速發(fā)展，每年參加成人高等教育考試、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、英語等級(jí)考試等各種教育統(tǒng)一考試的人數(shù)近3000萬人，使中國成為名副其實(shí)的考試大國。國家教育考試已經(jīng)成為黨和政府以及千家萬戶所關(guān)心的大事。目前，全國及各省、自治區(qū)、直轄市每年在教育系統(tǒng)內(nèi)有各種不同的考試，既有各級(jí)各類學(xué)校自行組織的考試(如大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)日常教學(xué)中組織的各種考試，各級(jí)各類學(xué)校對(duì)教師職工進(jìn)行的各種培訓(xùn)結(jié)束后的考試)，也有以政府名義組織的全國性統(tǒng)一考試，還有由政府授權(quán)或者委托某些社會(huì)組織進(jìn)行的考試等。

????這些考試的影響力各有大小，參加考試的人員也不相同。其中，畢業(yè)、升學(xué)、就業(yè)之類的考試成績(jī)將直接關(guān)系到考生個(gè)人的前途、經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位等等。因此，將考試的社會(huì)功能導(dǎo)入健康的軌道，是國家考試立法的重要目的。在每年的兩會(huì)上，都有全國人大代表和政協(xié)委員提出議案和提案，要求國家盡快頒布考試法，“規(guī)范、統(tǒng)一各項(xiàng)考試的規(guī)定”，“對(duì)考試作弊現(xiàn)象予以法律上的遏止”。

????近年來，涉及教育考試的訴訟越來越多，而我國至今沒有一部調(diào)整教育考試法律關(guān)系、規(guī)范全國教育統(tǒng)一考試行為的法律。正因?yàn)槿绱耍贫▏医逃荚嚪ǎ咽潜娡鶜w。由國家教育考試機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和管理的國家教育考試包括普通高等學(xué)校與成人高等學(xué)校入學(xué)考試、全國碩士研究生入學(xué)考試、高等教育自學(xué)考試等項(xiàng)國家教育統(tǒng)一考試，涉及的范圍是很廣的。

????在我國教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，教育考試立法缺乏應(yīng)有的力度。國務(wù)院1988年頒布了《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，這是目前為止我國教育考試立法中層次最高的一部行政法規(guī)，其他則是部門規(guī)章。但是近幾年來，教育考試環(huán)境和考風(fēng)考紀(jì)方面存在著一些突出問題，考試違紀(jì)和作弊行為屢禁不止，甚至由個(gè)體違紀(jì)作弊向有預(yù)謀、利用現(xiàn)代通訊工具傳遞信息的群體違紀(jì)作弊發(fā)展，有的地區(qū)比較嚴(yán)重，甚至引起了黨和政府最高領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注。依法治考就是要克服執(zhí)法的隨意性。依法治考的內(nèi)容包括：考試職權(quán)法定，依照考試法辦事；有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受法律監(jiān)督；要保障應(yīng)考人的權(quán)利，并有法律救濟(jì)途徑。

????除教育考試外，我國目前有法律、法規(guī)依據(jù)的國家考試還有國家公務(wù)員考試、國家司法考試、各類國家職業(yè)資格考試。如果將國家考試分為教育考試和非教育考試兩大類，則非教育考試類無論考試規(guī)模和考試的社會(huì)性均不亞于教育考試。各類非教育的國家考試的實(shí)施雖有法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，卻無法律的約束力，一般都是在部門、行業(yè)的行政規(guī)章或文件指導(dǎo)下進(jìn)行。在考試行為的規(guī)范上、執(zhí)行考試紀(jì)律上、對(duì)考試違規(guī)者的處罰上等等，與國家教育考試有差距，甚至矛盾。有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，國家考試法應(yīng)當(dāng)是為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而建立的一項(xiàng)法律制度。國家考試法之下應(yīng)當(dāng)有國家教育考試法、國家公務(wù)員考試法、國家司法考試法、國家職業(yè)資格考試法等等一般法，共同構(gòu)成一套完整的、具有中國特色的國家考試的法律體系。（李玲） #p#分頁標(biāo)題#e#