新華網專稿：伊朗政府22日終于根據自己規(guī)定的時間，正式就伊朗核問題的六國方案作出答復。伊朗沒有回答也沒有理睬聯合國的1696號決議。本月31日，是聯合國安理會第1696號決議要求伊朗暫停所有與鈾濃縮相關和后處理的活動的最后期限。實際上，伊朗早已拒絕了1696號決議。

　　盡管目前尚未透露伊朗答復六國方案件的具體內容，但種種跡象表明，伊朗沒有滿足六國方案的根本要求，堅持進行鈾濃縮活動。美國政府在得到伊朗提供的答復六國方案的文本后表示，只要伊朗不停止鈾濃縮活動，美國就將尋求聯合國對其進行制裁。

　　據最新消息，美國政府已經正式表態(tài)，認為伊朗的答復沒有滿足其要求。美國國務院23日發(fā)表一份聲明說，伊朗對六國方案作出的答復沒有滿足聯合國安理會第1696號決議提出的伊朗全面、可核查地暫停鈾濃縮活動的要求。聲明說，美國正在仔細研究伊朗的答復，并在與聯合國安理會其他成員國磋商對伊朗將采取的下一步行動。另據美國《華爾街日報》23日報道，鑒于伊朗對六國方案的答復沒有滿足美國和歐洲的要求，美歐準備從當天起就著手討論通過聯合國安理會對伊朗實施經濟制裁事宜。

　　一、伊朗提出新的方案

　　在正式向俄、美、中、英、法、德六國遞交了對伊核問題六國方案的答復之后，伊朗首席核談判代表、最高國家安全委員會秘書拉里賈尼22日說，伊朗愿意在解決核問題的過程中作為一個負責任的國家發(fā)揮作用。

　　伊朗正式答復的具體內容尚未公開，美國常駐聯合國代表約翰·博爾頓22日在聯合國說，美國政府將向安理會提交一份決議草案，如果伊朗拒絕停止鈾濃縮活動，要求盡快對伊朗實施經濟制裁。

　　據透露，伊朗這一長達20頁的答復文件沒有直接拒絕或者接受六國方案，而是在六國方案的基礎上，提出了一個新的方案。這個新的方案的實質內容是不停止鈾濃縮活動。

　　分析人士認為，伊朗對六國方案的回答比較巧妙，先把球踢回去，繼續(xù)進行外交斡旋，以便拖延時間，利于其進行鈾濃縮活動。這也是新一輪較量的開始。

　　二、六國方案的來龍去脈

　　美國、俄羅斯、中國、英國、法國和德國六國外長今年6月1日在維也納舉行會議并達成共識，提出了一項旨在解決伊朗核問題的新方案，又稱為六國方案。

　　6月6日，歐盟負責外交與安全政策的高級代表索拉納向伊朗遞交了這項新方案。根據7月13日聯合國安理會公布的六國方案的具體內容，新方案包括了旨在要求伊朗暫停鈾濃縮活動的一攬子鼓勵性和懲罰性措施。

　　方案支持伊朗根據《不擴散核武器條約》規(guī)定發(fā)展民用核能權利，支持通過國際合作的方式在伊朗建設輕水反應堆，并由在俄羅斯的鈾濃縮工廠定期提供燃料。

　　方案規(guī)定，取消對美國和歐盟制造商向伊朗出口民用航空設備和通訊裝備的限制，增加對伊朗的直接投資以幫助其融入全球經濟，支持伊朗加入世界貿易組織，支持在高科技領域與伊朗展開合作等。

　　方案還要求伊朗與國際原子能機構展開全面合作，中止所有與鈾濃縮有關的活動并接受國際原子能機構的核查，恢復執(zhí)行《不擴散核武器條約》附加議定書。

　　根據西方國家的要求，伊朗應在7月15日前對這一方案作出答復。但伊朗認為，六國方案雖包含"積極措施"，但也有"模糊不清之處"，有待進一步探討，并多次表示將在8月22日前對六國方案作出答復。

　　7月31日，安理會通過有關伊核問題的第1696號決議，核心點是要求伊朗于8月31日之前暫停所有與鈾濃縮有關的活動。伊朗的應對似可形容為一套剛柔相濟、以剛為主的"組合武功"：一方面聲稱中止鈾濃縮活動"不在議程之內"，強調自主進行鈾濃縮活動是伊朗發(fā)展核能的關鍵；另一方面表示可以接受六國方案為談判基礎，強調伊朗核計劃的和平性質，愿意在消除國際關切上進行合作。 #p#分頁標題#e#

　　三、伊朗為何敢于頂風而上 堅持鈾濃縮活動

　　伊朗之所以敢于拒絕六國方案中要求它停止有濃縮的實質內容，原因是多方面的。

　　第一，伊朗看透了美國近期不敢動武的本質，也不擔心美國自1979年就開始對伊朗進行的制裁。伊朗至少目前認為，美國暫時拿它沒有辦法。

　　美國政府始終認為，伊朗同聯合國安理會和歐洲國家進行外交談判，只是在為其發(fā)展核計劃贏得寶貴時間。但是，美國也拿不出對付伊朗的好辦法。近期也不可能對伊朗動武。 這是因為戰(zhàn)爭發(fā)動容易收攤難。陷于泥潭的伊拉克戰(zhàn)爭使美國頭腦清醒了許多。另外，一旦美國對伊朗核設施進行軍事打擊，伊朗將通過減少石油出口來哄抬國際原油價格，從而使國際原油價格可能飚升到每桶100美元以上。此外，伊朗可以通過支持伊拉克和黎巴嫩的什葉派民兵以及真主黨對美國和以色列的目標進行一系列恐怖襲擊活動，致使中東局勢更加亂成。最后，根據美國的情報評估，伊朗的核計劃目前還處于比較原始的階段，距離擁有核武器至少還有3－5年時間。目前，還沒有必要對伊朗動武。

　　第二、伊朗不管是從政治方面還是從技術方面考慮，都難于在濃縮鈾這個核心問題上作出讓步。伊朗核問題談判的核心是鈾濃縮活動問題，這個問題解決了，其他問題便迎刃而解。目前美歐對伊朗鈾濃縮活動叫停，伊朗則重申決不讓步，針鋒相對。就目前情況看，這個死結無法解開。在這個關鍵問題上，伊朗沒有在"拒絕"與"接受"兩者之間選其一，而是選擇拒絕正面回答，要求對手坐下來就"一攬子激勵方案"進行談判。

　　第三、由于歐盟擔心如果對伊朗制裁，伊朗會使用"石油武器"，從而使需要伊朗石油的歐盟國家的利益受到損害，伊朗看到了歐盟的這些弱點，并認為，歐盟不會完全跟著美國走。不管伊朗對聯合國決議采取何種態(tài)度，歐盟處于一種進退維谷的狀態(tài)卻是肯定的。種種跡象表明，伊朗很難從現有的立場后退。而歐盟也很難無條件地跟在美國后面制裁伊朗，更不要說對伊朗實施軍事打擊了。

　　法國和歐盟的戰(zhàn)略問題專家早就公開承認，自從伊拉克戰(zhàn)爭以來，被美國視為"邪惡軸心"的伊朗、朝鮮等國家都非常清楚，只有盡快地用"大規(guī)模殺傷性武器"武裝起來，才能免遭伊拉克和薩達姆的命運。正因為薩達姆沒有大規(guī)模殺傷能力，所以才被輕易推翻。伊拉克的前車之鑒，造成今天伊朗和朝鮮等受到美國威脅的國家不顧一切也要擁有核武器的結果。因為在他們看來，擁有核武器，才能確保自身的安全。歐盟明白，伊朗拒絕停止核濃縮活動幾乎是肯定的。

　　從伊朗大量進口石油的日本也反對制裁。為保障石油供應，日本反對向伊朗頒布石油出口禁令。 日本《讀賣新聞》21日報道稱，日本政府計劃建議國際社會在對伊朗實施第一階段制裁時，不要對伊朗的石油出口頒布禁令。 日本政府消息人士稱，日本將呼吁國際社會分階段對伊朗實施制裁，一旦伊朗暫停鈾濃縮活動就馬上取消懲罰措施。

　　消息人士稱，日本希望不失去伊朗的石油供應。目前伊朗的石油供應占了日本石油進口總量的14%。 除了擔心失去石油供應之外，日本政府還擔心一旦對伊朗實施石油出口禁令，將對日本最大石油開發(fā)商--日本國際石油開發(fā)公司在伊朗西南部阿扎德干油田的開發(fā)工作造成影響。

　　第四，從技術層面上說，伊朗已經箭在玄上，無法后腿。伊朗最高領袖哈梅內伊21日表示，伊朗已經制定了開發(fā)核能的計劃，并將堅決地繼續(xù)執(zhí)行這一計劃。伊朗國家原子能組織副主席賽義迪21日表示，鑒于伊朗科學家在核領域取得的技術進步，在目前情況下要暫停鈾濃縮活動實際上已變得不可能。

　　賽義迪在接受伊朗法爾斯通訊社采訪時說，伊朗將于近期啟動位于中部城市阿拉克的大型重水生產項目，此舉將使伊朗成為世界上第九個擁有重水生產設施的國家。他強調，重水的用途非常廣泛，包括用于治療癌癥等疾病。 #p#分頁標題#e#

　　第五，伊朗實際上已經在進行可能遭到國際社會制裁的準備，甚至都做好了應對美國軍事入侵的準備。最近，伊朗不斷進行大規(guī)模軍事演習，并試射新型導彈。據報道，伊朗軍方19日展開大規(guī)模聯合軍事演習，20日成功試射了10枚新型地對地短程導彈，并計劃試射反艦導彈。同日，伊朗官員表示，德黑蘭拒絕接受中止鈾濃縮活動。分析人士認為，伊朗核問題已進入關鍵階段，伊朗的這些軍事行動是為了向西方國家，尤其是美國展示伊朗對抗軍事威脅的實力。

　　據伊朗國家電視臺報道，伊朗軍方20日在位于德黑蘭東南約250公里的卡尚沙漠成功試射了10枚新型短程導彈。這種名為"閃電"的導彈射程在80公里至250公里之間。

　　在上世紀90年代以前，伊朗的武器裝備一直依賴進口。從1992年起，伊朗開始自主生產坦克、裝甲運兵車、導彈和戰(zhàn)斗機。此后，伊朗的導彈技術突飛猛進，引起西方國家和以色列的高度關注。

　　在今年3月至4月的大規(guī)模軍演中，伊朗聲稱試射了多種自制武器，兩種先進的導彈。其中一種導彈采用多彈頭技術，發(fā)射后其彈頭將分散開來，使得它能夠同時精確打擊不同目標，并因此欺騙敵方的反導系統。另一種名為"考薩爾"的中短程地對艦隱形導彈則可以躲避雷達探測，其導航系統也不會受到干擾。

　　伊朗在上世紀90年代中期研制出"流星3"型導彈經過不斷改進之后，目前最大射程已經達到1300公里至2000公里左右，以色列和美軍在中東地區(qū)的主要軍事基地都在射程范圍內。

　　軍事專家估計，伊朗下一代"流星"導彈的射程甚至可以到達歐洲國家。此外，改進后"流星3"型導彈已經能夠攜帶球狀核武器。這種導彈一旦裝上核彈頭，其殺傷力和當年在日本廣島爆炸的原子彈相仿。

　　當然，伊朗也清楚地知道，在軍事方面，伊朗絕不是以色列和美國的對手。但是，伊朗有比較強大的軍事力量，美國在動武時不得不對后果認真加以考慮。

　　第六、伊朗有比較強大的軍事力量，這給伊朗政府帶來某些自信。 伊朗的導彈能力比較強，伊朗是與美國對抗的國家中導彈實力最強的一個。根據西方國家的估計，光伊朗國防軍和革命衛(wèi)隊現有地對地彈道導彈總數就在1500多枚以上，射程涵蓋從200公里到1700公里的區(qū)域，能夠打擊以色列和駐土耳其、中東地區(qū)的美軍部隊。目前，以航天工業(yè)組織為代表的伊朗國防工業(yè)已研制出30多種戰(zhàn)術導彈，涉及反艦、對地攻擊、防空、反潛等諸多領域，其科研與生產能力在中東首屈一指。美國《防務新聞》曾憂心忡忡地說，一旦美伊爆發(fā)沖突，革命衛(wèi)隊只需躲在地下工事里，按動一下開關，就能把導彈打到美軍艦隊里，因為波斯灣實在太窄了，根本沒有地方躲避"。

　　 四、"石油武器"對伊美是雙刃劍

　　"石油武器"對伊朗和美國實際上是一把雙刃劍，一旦使用，雙方均受到傷害。近日，國際能源市場油價漲到每桶62美元。從2004年開始，油價連創(chuàng)歷史新高，油價居高不下的根本原因在于產油國剩余生產能力十分有限，原油供需關系的平衡十分脆弱，主要成員國、產油地區(qū)一旦出現政治、社會風吹草動，發(fā)生自然災害，都有可能造成石油短缺，炒家借機哄抬油價。

　　伊朗為世界第四大產油國，每日出口石油約250萬桶。前不久，歐佩克主席稱，如果伊朗的石油出口停止，歐佩克剩余生產能力，估計沙特目前有不到200萬桶的日產能力，無法彌補這一數量可觀的缺口，屆時石油石應短缺不可避免。

　　有能源專家預測，如果國際社會對伊朗實行石油禁運，油價漲到100美元一桶決非危言聳聽。目前的高油價已令世界經濟不堪忍受，油價若突破百元大關，將嚴重拖累世界經濟。美國為世界最大的石油進口國，對伊朗石油出口實行禁運造成的高油價，必將拖累美國經濟。

　　伊朗經濟嚴重依賴石油出口，政府約80%的財政支出來自石油出口創(chuàng)匯。根據伊朗石油部剛剛公布的數據，2005年財政年度，伊朗石油出口創(chuàng)匯550億美元，約占伊朗國內生產總值的四分之一。伊朗國內制造業(yè)大部分原材料、零部件從國外進口，進口這些商品的資金同樣主要來自石油外匯收入。目前伊朗國內通脹率、失業(yè)率高達兩位數，停止石油出口對伊朗經濟的打擊或許是致命的。當然，短期減少石油出口對伊朗經濟或許影響不大，可對國際石油市場形成階段性沖擊，但是伊朗不能不考慮到因此而付出的政治代價。 #p#分頁標題#e#

　　 五、中國政府的立場

　　中國外交部發(fā)言人辦公室23日表示，北京時間8月22日晚，伊朗向包括中方在內的有關各方遞交了伊方對一攬子方案的正式答復。中方正在對此認真研究。

　　發(fā)言人辦公室應詢答問時表示，中方始終認為，通過外交談判和平解決伊核問題是最佳選擇，符合各方利益。中方希望伊方認真考慮國際社會的關切，采取必要的建設性措施。我們也希望其他有關各方保持冷靜和耐心，體現靈活，堅持和平解決的方向，為早日恢復談判創(chuàng)造有利條件。

　　伊朗核問題的解決唯一正確的道路是談判解決。任何激進的做法對國際社會都沒有好處。伊朗和美國都應該從大局著眼，應該平心靜氣地坐下來進行談判，努力找到一個最大公約數，使伊核問題最終得到圓滿解決。當然，伊核問題的解決之路還十分漫長，考驗著人們的耐心。（劉瑞常）