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寧波
反腐公約將對刑法產生影響 最高檢研究兩者差異
來源:
律霸小編整理
·
2021-01-03
·
4511人看過
法制網香河10月24日電 記者王宇 趙陽 “對締約國來說，加入反腐敗公約必然產生其國內法與公約對接的國際義務。《聯合國反腐敗公約》對中國的刑法體系可能產生巨大影響。”黑龍江省人民檢察院檢察長姜偉今天如是說。
在今天舉行的大會發言中，姜偉認為，目前我國刑法規定了16種涉及腐敗的犯罪，已建立了相對完備的刑法體系，基本適應反腐敗的需要，總體上保持了與《聯合國反腐敗公約》的一致，但如實現與《公約》的順暢對接，在以下方面還存在差異：
在禁止外國公職人員行賄受賄方面，《聯合國反腐敗公約》第16條規定了外國公職人員或國際公共組織官員受賄罪、對外國公職人員或國際公共組織官員行賄罪。其犯罪主體分別為外國公職人員或國際公共組織官員、對其行賄的公民或法人。中國刑法中規定受賄主體、行賄對象均是國家工作人員，外國公職人員或國際公共組織官員不在此列。
在對賄賂利益的界定方面，中國刑法將賄賂規定為“財物”，而《聯合國反腐敗公約》規定的賄賂為“不正當好處”。“不正當好處”既包括財物也包括財產性利益，還包括非財產性利益；既包括有形的好處，也包括無形的好處，其范圍明顯寬于“財物”。
另外，中國刑法規定的受賄罪要件多于《公約》規定。中國刑法規定的受賄罪的客觀要件主要有三點：即利用職務便利、索取或收受賄賂、為他人謀取利益。而《公約》規定的受賄罪的客觀要件僅有兩個：索取或收受賄賂，以作為其在執行公務時作為或不作為的條件。
中國刑法規定的行賄罪要件嚴于《公約》規定。中國刑法規定行賄罪的要件主要有兩個：一是為謀取不正當利益，二是給予國家工作人員以財物；公約規定行賄罪要件也是兩個：一是直接或間接向公職人員許諾給予、提議給予或者實際給予該公職人員本人或者其他人員或者實體不正當好處，二是以使公職人員在執行公務時作為或不作為。其中“為謀取不正當利益”的外延明顯小于“以使公職人員在執行公務時作為或不作為”。
最后，中國刑法中單位受賄罪的主體是國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，《公約》規定的法人受賄罪的主體為任何性質的法人，其范圍明顯寬于中國刑法規定的單位受賄罪主體。
據悉，《聯合國反腐敗公約》規定：“各締約國均應當根據本國法律的基本原則采取必要的措施，包括立法和行政措施，以切實履行其根據本公約所承擔的義務。”
最高人民檢察院有關負責人表示，針對中國刑法與公約的差異之處，他們正在設立專門課題加緊研究。
此外，姜偉還呼吁，《聯合國反腐敗公約》在賦予腐敗犯罪偵查機關以特殊偵查手段、關于在國際一級使用控制下交付、資產追回機制等刑事訴訟領域的規定，更有利于有效打擊腐敗，確保實體法律的實施，也有引入的必要性與可行性，同樣需要我們加以研究，并在相關法律中轉化應用。
在今天舉行的大會發言中，姜偉認為，目前我國刑法規定了16種涉及腐敗的犯罪，已建立了相對完備的刑法體系，基本適應反腐敗的需要，總體上保持了與《聯合國反腐敗公約》的一致，但如實現與《公約》的順暢對接，在以下方面還存在差異：
在禁止外國公職人員行賄受賄方面，《聯合國反腐敗公約》第16條規定了外國公職人員或國際公共組織官員受賄罪、對外國公職人員或國際公共組織官員行賄罪。其犯罪主體分別為外國公職人員或國際公共組織官員、對其行賄的公民或法人。中國刑法中規定受賄主體、行賄對象均是國家工作人員，外國公職人員或國際公共組織官員不在此列。
在對賄賂利益的界定方面，中國刑法將賄賂規定為“財物”，而《聯合國反腐敗公約》規定的賄賂為“不正當好處”。“不正當好處”既包括財物也包括財產性利益，還包括非財產性利益；既包括有形的好處，也包括無形的好處，其范圍明顯寬于“財物”。
另外，中國刑法規定的受賄罪要件多于《公約》規定。中國刑法規定的受賄罪的客觀要件主要有三點：即利用職務便利、索取或收受賄賂、為他人謀取利益。而《公約》規定的受賄罪的客觀要件僅有兩個：索取或收受賄賂，以作為其在執行公務時作為或不作為的條件。
中國刑法規定的行賄罪要件嚴于《公約》規定。中國刑法規定行賄罪的要件主要有兩個：一是為謀取不正當利益，二是給予國家工作人員以財物；公約規定行賄罪要件也是兩個：一是直接或間接向公職人員許諾給予、提議給予或者實際給予該公職人員本人或者其他人員或者實體不正當好處，二是以使公職人員在執行公務時作為或不作為。其中“為謀取不正當利益”的外延明顯小于“以使公職人員在執行公務時作為或不作為”。
最后，中國刑法中單位受賄罪的主體是國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，《公約》規定的法人受賄罪的主體為任何性質的法人，其范圍明顯寬于中國刑法規定的單位受賄罪主體。
據悉，《聯合國反腐敗公約》規定：“各締約國均應當根據本國法律的基本原則采取必要的措施，包括立法和行政措施，以切實履行其根據本公約所承擔的義務。”
最高人民檢察院有關負責人表示，針對中國刑法與公約的差異之處，他們正在設立專門課題加緊研究。
此外，姜偉還呼吁，《聯合國反腐敗公約》在賦予腐敗犯罪偵查機關以特殊偵查手段、關于在國際一級使用控制下交付、資產追回機制等刑事訴訟領域的規定，更有利于有效打擊腐敗，確保實體法律的實施，也有引入的必要性與可行性，同樣需要我們加以研究，并在相關法律中轉化應用。
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