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寧波
政府獎(jiǎng)勵(lì)公益訴訟和諧蘊(yùn)義 具積極示范導(dǎo)向作用
雖然800元獎(jiǎng)金頗顯“微薄”，但這個(gè)政府獎(jiǎng)勵(lì)公益訴訟的第一案仍令人備感欣慰。公益訴訟因其以追求社會(huì)正義為價(jià)值，視法律為社會(huì)進(jìn)步的工具，可以以非法律關(guān)系當(dāng)事人的身份，為受害群體提供法律援助，所以，公益訴訟能否得到政府支持并轉(zhuǎn)化成一股正當(dāng)利益博弈的民間力量，關(guān)乎和諧社會(huì)的建設(shè)。
在當(dāng)今社會(huì)，一方面，一些財(cái)富在原始積累的過(guò)程中鉆了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中法制尚不健全的空子，甚至與某些公權(quán)力結(jié)合，在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中快速膨脹，損害了國(guó)家、社會(huì)、民眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，譬如環(huán)境污染、環(huán)境惡性開(kāi)發(fā)。另一方面，壟斷行業(yè)在高額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下服務(wù)價(jià)格“漲多降少”，對(duì)消費(fèi)者有利的條款多年不見(jiàn)調(diào)整，而對(duì)自身有益的“霸王條款”層出不窮，甚至隨意收費(fèi)，霧團(tuán)一樣纏繞著普通消費(fèi)者。
誠(chéng)然，解決上述問(wèn)題，需要宏觀層面的制度建設(shè)和調(diào)控，需要公權(quán)力來(lái)予以糾正。但是，一方面，公共管理權(quán)力尚不能觸及到公共領(lǐng)域所有的微觀層面；另一方面，即使公權(quán)力能夠深入到民生的各個(gè)具體而微小的細(xì)節(jié)上，也需要監(jiān)督和制約。所以，在同一個(gè)社會(huì)的法律平臺(tái)上，給公益訴訟以支持，應(yīng)該是一個(gè)既優(yōu)化公共管理、優(yōu)化法治環(huán)境，又實(shí)現(xiàn)正當(dāng)利益博弈、保護(hù)公共利益的雙贏選擇。
政府獎(jiǎng)勵(lì)公益訴訟第一案具有積極的示范和導(dǎo)向作用。單就公益訴訟本身而言，政府部門對(duì)公益訴訟的支持，無(wú)疑是公共管理與民眾利益的統(tǒng)一，并在此過(guò)程中共同促進(jìn)法律實(shí)施，來(lái)維護(hù)消費(fèi)者的法定利益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)政府支持公益訴訟，倡導(dǎo)民眾關(guān)心公共利益，并在各個(gè)利益團(tuán)體的博弈中促進(jìn)社會(huì)合理分配公共利益、進(jìn)而合理分享公共利益，不正是和諧社會(huì)的愿景之一嗎？
與國(guó)外歷史悠久的公益訴訟相比，我們的公益訴訟尚處在一個(gè)微弱的起步階段。一個(gè)重要的原因是團(tuán)體尤其是個(gè)體的公益訴訟活動(dòng)，牽扯精力過(guò)大，成本較高，沒(méi)有得到充分的社會(huì)支持。也就是說(shuō)，社會(huì)和公眾在這樣的訴訟中受益了，但個(gè)人或團(tuán)體卻因?yàn)橹Ц读巳吭V訟成本，而成為實(shí)際上的利益受損者。
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