新華網(wǎng)北京１２月２０日電（記者姜雪麗 周芙蓉）２００６年，中國(guó)“郵政改革”寫下了濃墨重彩的一筆：省級(jí)郵政管理局的陸續(xù)設(shè)立拉開了郵政政企分開改革的序幕，而郵政體制改革中諸多因素的解決也隨之提上了議事日程。

　??自８年前郵電分離以來，中國(guó)郵政的改革問題一直在探索。設(shè)立省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著郵政政企分開改革邁出了關(guān)鍵一步。

　??９月初，天津、浙江、山東、四川和陜西５個(gè)省、市郵政管理局成立。此后，全國(guó)其他省、區(qū)、市郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)也陸續(xù)成立。作為省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各省、區(qū)、市郵政管理局受國(guó)家郵政局垂直領(lǐng)導(dǎo)。

????按照部署，此次郵政體制改革將按照“一分開，兩改革，四完善”的思路進(jìn)行。“一分開”即政企分開，重組郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建國(guó)家郵政管理局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司；“兩改革”即改革郵政主業(yè)，改革郵政儲(chǔ)蓄；“四完善”即完善普遍服務(wù)機(jī)制、特殊服務(wù)機(jī)制、安全保障機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制。

　??改革之后傳統(tǒng)的老郵政將被“一分為二”：一是國(guó)家郵政管理局將以國(guó)家郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的身份出現(xiàn)，地方郵政管理局接受其監(jiān)管；一是組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司，公司業(yè)務(wù)將包括普遍服務(wù)業(yè)務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)（包括快遞和物流業(yè)務(wù)）和郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。

　??在３１個(gè)省（區(qū)、市）的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立之后，按照國(guó)務(wù)院確定的“積極穩(wěn)妥”的方針，國(guó)家郵政局的拆分及中國(guó)郵政集團(tuán)公司的組建工作也在不斷推進(jìn)。

　??銀監(jiān)會(huì)今年６月２６日已批準(zhǔn)籌建中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，同時(shí)要求在６個(gè)月內(nèi)完成郵政儲(chǔ)蓄銀行的籌建工作，備受各界關(guān)注的郵政儲(chǔ)蓄銀行組建工作開始進(jìn)入具體實(shí)施階段。

　??國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前郵政儲(chǔ)蓄銀行正在按照銀監(jiān)會(huì)的要求緊張有序地展開各項(xiàng)籌建工作。

　??分析人士指出，中國(guó)郵政體制改革是內(nèi)憂外患使然。長(zhǎng)期的中國(guó)郵政政企合一，使郵政系統(tǒng)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期虧損；而另一方面市場(chǎng)逐漸開放之后，逐漸成長(zhǎng)起來的民營(yíng)和外資郵政業(yè)務(wù)服務(wù)企業(yè)（如民營(yíng)快遞）也將給中國(guó)郵政帶來激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

　??中國(guó)通信學(xué)會(huì)有關(guān)專家指出，雖然郵政改革邁出了關(guān)鍵的一步，但由于改革涉及多方利益，郵政拆分還將會(huì)面臨很多問題。比如，省級(jí)以下如何監(jiān)管、普遍性服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)怎么剝離、郵政集團(tuán)的子公司、分公司將如何組建等等。郵政改革仍然任重道遠(yuǎn)。