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寧波
我國郵政政企分開改革破冰 完善價格形成等機(jī)制
??自８年前郵電分離以來，中國郵政的改革問題一直在探索。設(shè)立省級郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著郵政政企分開改革邁出了關(guān)鍵一步。
??９月初，天津、浙江、山東、四川和陜西５個省、市郵政管理局成立。此后，全國其他省、區(qū)、市郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)也陸續(xù)成立。作為省級郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各省、區(qū)、市郵政管理局受國家郵政局垂直領(lǐng)導(dǎo)。
????按照部署，此次郵政體制改革將按照“一分開，兩改革，四完善”的思路進(jìn)行。“一分開”即政企分開，重組郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建國家郵政管理局和中國郵政集團(tuán)公司；“兩改革”即改革郵政主業(yè)，改革郵政儲蓄；“四完善”即完善普遍服務(wù)機(jī)制、特殊服務(wù)機(jī)制、安全保障機(jī)制和價格形成機(jī)制。
??改革之后傳統(tǒng)的老郵政將被“一分為二”：一是國家郵政管理局將以國家郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的身份出現(xiàn)，地方郵政管理局接受其監(jiān)管；一是組建中國郵政集團(tuán)公司，公司業(yè)務(wù)將包括普遍服務(wù)業(yè)務(wù)、競爭性業(yè)務(wù)（包括快遞和物流業(yè)務(wù)）和郵政儲蓄業(yè)務(wù)。
??在３１個省（區(qū)、市）的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立之后，按照國務(wù)院確定的“積極穩(wěn)妥”的方針，國家郵政局的拆分及中國郵政集團(tuán)公司的組建工作也在不斷推進(jìn)。
??銀監(jiān)會今年６月２６日已批準(zhǔn)籌建中國郵政儲蓄銀行，同時要求在６個月內(nèi)完成郵政儲蓄銀行的籌建工作，備受各界關(guān)注的郵政儲蓄銀行組建工作開始進(jìn)入具體實施階段。
??國家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前郵政儲蓄銀行正在按照銀監(jiān)會的要求緊張有序地展開各項籌建工作。
??分析人士指出，中國郵政體制改革是內(nèi)憂外患使然。長期的中國郵政政企合一，使郵政系統(tǒng)缺乏市場競爭經(jīng)驗，長期虧損；而另一方面市場逐漸開放之后，逐漸成長起來的民營和外資郵政業(yè)務(wù)服務(wù)企業(yè)（如民營快遞）也將給中國郵政帶來激烈的競爭。
??中國通信學(xué)會有關(guān)專家指出，雖然郵政改革邁出了關(guān)鍵的一步，但由于改革涉及多方利益，郵政拆分還將會面臨很多問題。比如，省級以下如何監(jiān)管、普遍性服務(wù)和競爭性服務(wù)怎么剝離、郵政集團(tuán)的子公司、分公司將如何組建等等。郵政改革仍然任重道遠(yuǎn)。
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