根據規定，我國的地方環保由各級政府負責，基層環保的人事權和財務權都在地方政府手上，而環保總局對各地環保部門只有業務指導的關系。

????熊躍輝明白，對這么明顯的違法行為，當地環保部門并非毫不知情，但目前基層環保部門的工作開展也非常困難。他說：“地方政府好不容易培養的一個GDP、一個財政收入的來源，你去檢查執法，就是影響地方的經濟效益和財政收入，所以基層很多環保局長說，情愿得罪環保總局局長，也不愿意得罪當地縣長。”

????據了解，當地方經濟與環保發生利益碰撞時，陷入被動的往往是地方環保部門。

????財務人事受控地方 基層環保挺為難

????近日來，環保總局接連重拳出擊，嚴懲只顧增長，不顧環境的企業和地方。不久前，記者跟隨國家環保總局環境監察局副局長熊躍輝到湖北省調查時，發現當地環保部門不僅在資料上弄虛作假，面對上級領導的當面指責，還強詞奪理為自己辯護。

????地方環保官當眾撒謊

????2006年12月12日下午，熊躍輝參加的國家環保專項行動督導組，來到湖北省潛江市經濟技術開發區進行檢查。

????熊躍輝對開發區建設項目環評審批情況表上的一家標明在建的污水處理廠產生了疑問，他立刻叫來潛江市環保局總工程師劉國平問道：“開發區的污水處理廠是處理工業廢水還是生活廢水？”劉國平：“主要是用于工業廢水的處理，這還只是一個計劃。”

????熊躍輝：“一個計劃你就做了審批報告表？”

????劉國平：“嗯，這個，當時是為了這個……”

????熊躍輝：“說真話，動工了沒有？”

????劉國平：“沒有動工。”

????熊躍輝：“沒有動工你還寫在建？”

????劉國平：“這是打字員搞錯了。”

????熊躍輝：“打字員會出一年級小孩都不會出的錯誤？”

????劉國平：“有這種錯誤。”

????熊躍輝“恨鐵不成鋼”

????熊躍輝接著要求查看當地環保部門的日常執法記錄，當地環保部門一陣手忙腳亂后，找來一疊嶄新的執法檢查記錄單。但翻著這些執法檢查記錄單，熊躍輝的臉上出現了一絲苦笑，因為記錄單上全是一個人的筆跡，簽名也是同樣的兩個人。很明顯，這些執法記錄都是臨時趕出來的。

????但這已不是熊躍輝第一次遇到地方環保部門隱瞞真相的情況，每次遇到這種情況，他都會毫不留情地當面把一個個謊言拆穿。對于個別地方環保部門的工作，熊躍輝感到恨鐵不成鋼。

????記者：“你們下去經常會遇到這樣隱瞞的情況嗎？”

????熊躍輝：“我們經常遇到，個別基層環保部門基本上沒把日常工作做好，要等老百姓告狀了才去查，要等領導批了才去查，要等媒體揭露了才去查。”

????記者：“當接到各地傳來的重特大污染事故時，您的第一反應是什么？”

????熊躍輝：“老百姓強烈希望喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣。但從一個環境保護部門來說，還有很多力不從心的地方，所以非常著急。”

　　地方弄虛作假成便飯

????環境評估是擋住污染企業的一道重要門檻，但是潛江當地環保部門在檢查時，卻在環評報告上弄虛作假。但這并不是個別現象，督導組發現，在一些省份新開工的項目中，做了環評的甚至連一半都不到，不少高能耗、高污染的企業，通過突擊審批、越權審批、違規審批而落地生根，環保部門為什么要手軟呢？ #p#分頁標題#e#

????2006年12月14日，熊躍輝來到湖北鐘祥市莫愁湖經濟技術開發區新美香食品加工廠，找到排污口，湊上前看顏色，聞味道。企業則口口聲聲地保證已經建設了沉淀池和過濾網。

????但排污口懸浮的菜葉還是引起了環保總局環境監察局人員劉恩東的注意：“沉淀池沒建啊。”

????企業：“因為我們兩邊都有一個排污口。”

????劉恩東：“中間是根管子，根本沒有沉淀池。”

????而接下來的檢查更讓熊躍輝憂心忡忡，中糧祥瑞糧油工業有限公司已經于2005年正式投產，然而在鐘祥市環保部門登記備案中，這家企業還處在開工不到兩個月的試生產狀態，這樣的話，很多環保手續都可以不用辦理，相關的環保設施也可以跟著不用建設。（據央視《經濟半小時》）