????一、關于故意傳播突發(fā)傳染病病原體行為的認定與處罰

????司法實踐中，認定行為人是否故意傳播突發(fā)傳染病病原體，應注意把握以下幾點：１．從傳播傳染病病原體的范圍看，是指故意傳播突然發(fā)生的、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病病原體，如故意傳播鼠疫、霍亂等傳染病病原體。２．從犯罪主體看，雖然包括任何已滿１６周歲、具有刑事責任能力的自然人，但很難想像此類犯罪行為可能由突發(fā)傳染病患者故意“以身實施”。事實也是如此，從非典疫情發(fā)生到現在，還沒有發(fā)現一起所謂非典患者故意傳播突發(fā)傳染病病原體的案件。從這一點看，解釋的此項規(guī)定顯然不是針對非典患者的。３．從行為人的主觀看，行為人必須明知自己所要投放或傳播的突發(fā)傳染病病原體會導致重大傳染病疫情擴散，且希望或者放任這種危害結果的發(fā)生。４．從法律責任看，故意傳播突發(fā)傳染病病原體，在城市、鄉(xiāng)村造成重大傳染病疫情大面積擴散，危及眾多人生命健康安全，甚至直接造成不可預估的眾多人死亡，嚴重危害公共安全，根據刑法的規(guī)定，應當判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

????解釋把故意傳播突發(fā)傳染病病原體的行為明確為以危險方法危害公共安全罪，不僅反映立法原意，而且完全正確并十分必要。因為突發(fā)傳染病病原體傳播的速度極快，對大眾的身體健康和生命安全危害極大，其危害后果要比用刀、槍故意殺人或者以爆炸物實施恐怖襲擊的危害要大得多。向人群、公共場所或者公共水源故意投放、傳播這種病原體，無異于用生化武器襲擊社會。甚至一國對他國使用武力，有的也以他國非法擁有大規(guī)模殺傷性武器，包括病毒、細菌等生化武器為口實，就表明傳播這種病原體對社會的威脅或危害之大。從國外的刑事立法和司法實踐看，無論是在國際刑法中，還是在其他國家的刑法中，也都將使用與突發(fā)傳染病病原體相同或者相似的細菌、病毒等毒物危害公眾身體健康或生命安全的行為，認定為最嚴重的罪行之一。我國刑法當然也不例外。因此，解釋把故意傳播突發(fā)傳染病病原體的行為明確為以危險方法危害公共安全罪，不僅反映了對保護公民身體健康和生命安全的重視，也是預防犯罪、震懾犯罪和體現司法解釋的前瞻性和包容性的需要。

????二、關于過失傳播突發(fā)傳染病病原體危害公共安全行為的認定與處罰

????解釋規(guī)定的以傳播突發(fā)傳染病病原體的方法實施的過失以危險方法危害公共安全罪，在理解與適用時要把握以下三個條件：１．行為人必須已經被確診為突發(fā)傳染病病人或者疑似病人。如果行為人沒有被確診為病人或者疑似病人的，或者雖然已經被確診但是其本人并不知道自己是突發(fā)傳染病病人或者疑似病人，造成突發(fā)傳染病傳播的，不能定罪。２．行為人必須實施了拒絕衛(wèi)生、檢疫部門對其采取的檢疫、強制隔離或者治療等行為，如果有關部門沒有對其采取上述措施的，甚至病人去求醫(yī)被拒之門外而造成病原體傳播的，這種后果就不能讓病人或者疑似病人負責。３．必須造成傳染病的傳播，而且情節(jié)嚴重，危害了公共安全。所謂造成傳染病傳播，是指由于行為人的上述行為，造成不特定的多數人感染上傳染病，所謂情節(jié)嚴重，如造成多人被感染致使被感染的患者死亡等情況。據報道，有一非典患者被確診并在指定的醫(yī)院治療期間，為能獲得家人照料，從醫(yī)院偷跑出來，乘坐火車回老家就醫(yī)，結果造成同車廂的多名乘客被感染；還有非典患者自信回家用藥可以痊愈，而拒絕強制隔離或者治療，結果造成其全家人得病，數人死亡，這種情況，就屬于過失以危險方法危害公共安全罪的行為。構成本罪必須三個條件缺一不可，體現主觀罪過與客觀行為的統(tǒng)一，危害行為與危害結果的統(tǒng)一。犯本罪，刑法規(guī)定最高刑為七年以下有期徒刑。#p#分頁標題#e#

三、關于解釋的適用范圍

????在非典疫情尚未全面控制時期出臺本解釋，確實為抗擊非典提供了明確的法律適用依據，為我國盡快戰(zhàn)勝非典提供了有力司法保障。但必須注意，本解釋既不是僅僅適用于處理與非典相關的刑事案件，也不是僅僅適用于抗擊非典時期。而是適用于將來可能出現的所有“突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及嚴重影響公眾健康的災害”特定時期的相關刑事案件。

????在抗擊突發(fā)非典傳染病期間出臺本解釋，主要目的是依法及時處理以下幾類刑事案件：一是打、砸、搶，敲詐勒索，尋釁滋事等趁火打劫嚴重危害社會治安或社會穩(wěn)定的刑事案件；二是制售相關假冒偽劣產品、藥品、醫(yī)療器械、防護用品等醫(yī)用衛(wèi)生材料，非法行醫(yī)，危害醫(yī)務人員和人民群眾身體健康或者虛假廣告、坑蒙拐騙、哄抬價格等嚴重擾亂市場經濟秩序發(fā)“國難財”的刑事案件；三是編造、故意傳播謠言或恐怖信息，危害社會穩(wěn)定嚴重擾亂社會秩序的刑事案件；四是國家機關工作人員、國有公司、企業(yè)等單位的工作人員，在防治傳染病工作中瀆職失職，造成突發(fā)傳染病疫情傳播，給國家和人民利益造成重大損失，或者貪污、職務侵占、挪用防治傳染病款物等瀆職、失職的刑事案件；五是拒絕強制隔離造成傳染病傳播、或者妨害傳染病防治公務暴力抗法的刑事案件，等等。

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