????一、關于故意傳播突發傳染病病原體行為的認定與處罰

????司法實踐中，認定行為人是否故意傳播突發傳染病病原體，應注意把握以下幾點：１．從傳播傳染病病原體的范圍看，是指故意傳播突然發生的、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病病原體，如故意傳播鼠疫、霍亂等傳染病病原體。２．從犯罪主體看，雖然包括任何已滿１６周歲、具有刑事責任能力的自然人，但很難想像此類犯罪行為可能由突發傳染病患者故意“以身實施”。事實也是如此，從非典疫情發生到現在，還沒有發現一起所謂非典患者故意傳播突發傳染病病原體的案件。從這一點看，解釋的此項規定顯然不是針對非典患者的。３．從行為人的主觀看，行為人必須明知自己所要投放或傳播的突發傳染病病原體會導致重大傳染病疫情擴散，且希望或者放任這種危害結果的發生。４．從法律責任看，故意傳播突發傳染病病原體，在城市、鄉村造成重大傳染病疫情大面積擴散，危及眾多人生命健康安全，甚至直接造成不可預估的眾多人死亡，嚴重危害公共安全，根據刑法的規定，應當判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

????解釋把故意傳播突發傳染病病原體的行為明確為以危險方法危害公共安全罪，不僅反映立法原意，而且完全正確并十分必要。因為突發傳染病病原體傳播的速度極快，對大眾的身體健康和生命安全危害極大，其危害后果要比用刀、槍故意殺人或者以爆炸物實施恐怖襲擊的危害要大得多。向人群、公共場所或者公共水源故意投放、傳播這種病原體，無異于用生化武器襲擊社會。甚至一國對他國使用武力，有的也以他國非法擁有大規模殺傷性武器，包括病毒、細菌等生化武器為口實，就表明傳播這種病原體對社會的威脅或危害之大。從國外的刑事立法和司法實踐看，無論是在國際刑法中，還是在其他國家的刑法中，也都將使用與突發傳染病病原體相同或者相似的細菌、病毒等毒物危害公眾身體健康或生命安全的行為，認定為最嚴重的罪行之一。我國刑法當然也不例外。因此，解釋把故意傳播突發傳染病病原體的行為明確為以危險方法危害公共安全罪，不僅反映了對保護公民身體健康和生命安全的重視，也是預防犯罪、震懾犯罪和體現司法解釋的前瞻性和包容性的需要。

????二、關于過失傳播突發傳染病病原體危害公共安全行為的認定與處罰

????解釋規定的以傳播突發傳染病病原體的方法實施的過失以危險方法危害公共安全罪，在理解與適用時要把握以下三個條件：１．行為人必須已經被確診為突發傳染病病人或者疑似病人。如果行為人沒有被確診為病人或者疑似病人的，或者雖然已經被確診但是其本人并不知道自己是突發傳染病病人或者疑似病人，造成突發傳染病傳播的，不能定罪。２．行為人必須實施了拒絕衛生、檢疫部門對其采取的檢疫、強制隔離或者治療等行為，如果有關部門沒有對其采取上述措施的，甚至病人去求醫被拒之門外而造成病原體傳播的，這種后果就不能讓病人或者疑似病人負責。３．必須造成傳染病的傳播，而且情節嚴重，危害了公共安全。所謂造成傳染病傳播，是指由于行為人的上述行為，造成不特定的多數人感染上傳染病，所謂情節嚴重，如造成多人被感染致使被感染的患者死亡等情況。據報道，有一非典患者被確診并在指定的醫院治療期間，為能獲得家人照料，從醫院偷跑出來，乘坐火車回老家就醫，結果造成同車廂的多名乘客被感染；還有非典患者自信回家用藥可以痊愈，而拒絕強制隔離或者治療，結果造成其全家人得病，數人死亡，這種情況，就屬于過失以危險方法危害公共安全罪的行為。構成本罪必須三個條件缺一不可，體現主觀罪過與客觀行為的統一，危害行為與危害結果的統一。犯本罪，刑法規定最高刑為七年以下有期徒刑。#p#分頁標題#e#

三、關于解釋的適用范圍

????在非典疫情尚未全面控制時期出臺本解釋，確實為抗擊非典提供了明確的法律適用依據，為我國盡快戰勝非典提供了有力司法保障。但必須注意，本解釋既不是僅僅適用于處理與非典相關的刑事案件，也不是僅僅適用于抗擊非典時期。而是適用于將來可能出現的所有“突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及嚴重影響公眾健康的災害”特定時期的相關刑事案件。

????在抗擊突發非典傳染病期間出臺本解釋，主要目的是依法及時處理以下幾類刑事案件：一是打、砸、搶，敲詐勒索，尋釁滋事等趁火打劫嚴重危害社會治安或社會穩定的刑事案件；二是制售相關假冒偽劣產品、藥品、醫療器械、防護用品等醫用衛生材料，非法行醫，危害醫務人員和人民群眾身體健康或者虛假廣告、坑蒙拐騙、哄抬價格等嚴重擾亂市場經濟秩序發“國難財”的刑事案件；三是編造、故意傳播謠言或恐怖信息，危害社會穩定嚴重擾亂社會秩序的刑事案件；四是國家機關工作人員、國有公司、企業等單位的工作人員，在防治傳染病工作中瀆職失職，造成突發傳染病疫情傳播，給國家和人民利益造成重大損失，或者貪污、職務侵占、挪用防治傳染病款物等瀆職、失職的刑事案件；五是拒絕強制隔離造成傳染病傳播、或者妨害傳染病防治公務暴力抗法的刑事案件，等等。

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