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《公安部法制局就規(guī)定答記者問(wèn)》

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-24 · 2519人看過(guò)
?????8月26日,公安部部長(zhǎng)周永康簽署第68號(hào)公安部令,發(fā)布了《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序規(guī)定》)。這一規(guī)定的頒布,對(duì)于加強(qiáng)公安法制建設(shè)和嚴(yán)格公正執(zhí)法有著重要意義。記者就此采訪了公安部法制局負(fù)責(zé)同志。

  記者:請(qǐng)您談?wù)勥@次制定《程序規(guī)定》的指導(dǎo)思想和遵循的原則有哪些。?

  答:為了使《程序規(guī)定》符合行政處罰法等法律、行政法規(guī)規(guī)定,符合公安機(jī)關(guān)的辦案實(shí)際,我們?cè)谄鸩荨冻绦蛞?guī)定》中遵循了以下指導(dǎo)思想和原則:一是按照依法治國(guó)和依法行政的要求,加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序的規(guī)范化、制度化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法程序,保障嚴(yán)格、公正執(zhí)法;二是忠實(shí)于行政處罰法的立法精神,正確處理治安管理處罰條例與行政處罰法的關(guān)系。保證公安行政處罰程序與行政處罰法的一致,同時(shí)吸收治安管理處罰條例中的一些體現(xiàn)治安案件特殊性的規(guī)定;三是體現(xiàn)公開(kāi)、公正、便民、效率的原則,強(qiáng)調(diào)對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù);四是保證程序的可操作性,針對(duì)不同案件的特點(diǎn),從辦案實(shí)際出發(fā)予以規(guī)范,體現(xiàn)效率與公正的統(tǒng)一。當(dāng)場(chǎng)處罰程序盡量快捷、及時(shí)、程序簡(jiǎn)化,而一般程序要盡量詳細(xì)周密,以保證辦案質(zhì)量;五是對(duì)以往公安部制定的有關(guān)辦案程序規(guī)范,經(jīng)實(shí)踐證明切實(shí)可行的條款和執(zhí)法實(shí)踐中的一些好的經(jīng)驗(yàn),盡量納入《程序規(guī)定》。?

  記者:《程序規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容和主要特點(diǎn)??

  答:《程序規(guī)定》共十五章二百零五條,主要包括制定《程序規(guī)定》的目的、依據(jù),公安機(jī)關(guān)辦理行政案件必須遵循的基本原則,管轄,回避,證據(jù),期間和送達(dá),簡(jiǎn)易程序,調(diào)查,聽(tīng)證程序,行政處罰的適用和決定,調(diào)解,涉案財(cái)物的處理,執(zhí)行,涉外行政案件的辦理,案件終結(jié)等內(nèi)容,基本涵蓋了公安機(jī)關(guān)辦理行政案件各個(gè)環(huán)節(jié),適用于公安機(jī)關(guān)各個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)。《程序規(guī)定》內(nèi)容最突出的特點(diǎn)是,體現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法程序,減少隨意執(zhí)法的制度空間,維護(hù)公平、公正,以及堅(jiān)持便民、利民,保障公民合法權(quán)益的宗旨和精神。例如,《程序規(guī)定》第26條規(guī)定:“以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)。”首次在公安執(zhí)法程序中明確排除了非法證據(jù)的效力,有利于從根本上防止刑訊逼供等非法取證現(xiàn)象的發(fā)生,符合保護(hù)人權(quán)的要求,是一個(gè)重大的制度進(jìn)步。《程序規(guī)定》還第一次在公安執(zhí)法程序中明確提出了尊重當(dāng)事人人格尊嚴(yán)的要求,如,第66條規(guī)定:“對(duì)違法嫌疑人進(jìn)行檢查時(shí),必須尊重被檢查人的人格,不得以有損人格尊嚴(yán)的方式進(jìn)行檢查。”為防止公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物無(wú)限期扣押,第88條對(duì)扣押期限作了規(guī)定:“對(duì)扣押的物品和文件,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人。”?

  記者:眼下,各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)該如何貫徹實(shí)施好《程序規(guī)定》??

  答:《程序規(guī)定》是一部非常重要的規(guī)章。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面作好《程序規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作:一是作好宣傳工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要通過(guò)多種形式宣傳《程序規(guī)定》,不僅使廣大民警知曉,還要讓廣大人民群眾和社會(huì)各界周知,以便其監(jiān)督;二是組織好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織廣大民警,特別是執(zhí)法一線民警和分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)《程序規(guī)定》,要將《程序規(guī)定》納入公安機(jī)關(guān)全員教育培訓(xùn)計(jì)劃和科所隊(duì)長(zhǎng)、縣級(jí)公安局長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容;三是嚴(yán)格依法辦案,遵循法定程序。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警在執(zhí)法辦案過(guò)程中,一定嚴(yán)格依法辦事,克服重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤傾向,遵循法定程序,重證據(jù)、重調(diào)查,慎用強(qiáng)制措施;四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把是否嚴(yán)格遵循《程序規(guī)定》作為執(zhí)法監(jiān)督的一個(gè)重要內(nèi)容,并把《程序規(guī)定》納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。

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