7月30日，重慶市四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議閉幕，通過(guò)了《重慶市國(guó)防動(dòng)員條例》，并將于今年10月1日起實(shí)施。

　　該條例如何規(guī)范重慶市國(guó)防動(dòng)員活動(dòng)？重慶市人大常委會(huì)內(nèi)司委副主任委員彭軍對(duì)條例進(jìn)行了解讀。

　　細(xì)化民用資源征用與補(bǔ)償制度

　　“國(guó)防動(dòng)員的目的是國(guó)家應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)或其他軍事威脅而進(jìn)行的準(zhǔn)備、實(shí)施及相關(guān)活動(dòng)，在平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)時(shí)，確保使國(guó)防潛力轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力?！迸碥娬f(shuō)，條例的一個(gè)特點(diǎn)是細(xì)化了民用資源征用與補(bǔ)償制度。

　　條例規(guī)定，國(guó)家決定實(shí)施國(guó)防動(dòng)員后，在儲(chǔ)備物資無(wú)法及時(shí)滿足動(dòng)員需要的情況下，縣級(jí)以上人民政府可以依法對(duì)民用資源進(jìn)行征用。

　　按照權(quán)利與義務(wù)一致的原則，條例對(duì)征用的程序以及征用后造成直接經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償進(jìn)行了細(xì)化：規(guī)定征用民用資源應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征用人下達(dá)征用通知，對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行登記并出具憑證。

　　因征用造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，使用單位應(yīng)當(dāng)出具使用、損毀證明。被征用人憑借該證明向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）人民政府申報(bào)，經(jīng)核實(shí)后，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。

　　全社會(huì)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)防動(dòng)員教育

　　彭軍表示，戰(zhàn)爭(zhēng)看似很遠(yuǎn)，但國(guó)防教育必不可少。特別是國(guó)防動(dòng)員教育應(yīng)得到全社會(huì)的重視。因此，條例對(duì)政府、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校以及媒體在國(guó)防動(dòng)員宣傳教育中的責(zé)任作出了規(guī)定。

　　其中，高校學(xué)生是國(guó)防動(dòng)員教育的重要宣傳對(duì)象，條例根據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》和重慶市實(shí)際，對(duì)普通高等學(xué)校的國(guó)防動(dòng)員教育課時(shí)進(jìn)行了明確和細(xì)化，規(guī)定普通高等學(xué)校開(kāi)設(shè)的軍事理論課程中有關(guān)國(guó)防動(dòng)員的內(nèi)容不少于十二個(gè)學(xué)時(shí)，開(kāi)展的軍事訓(xùn)練活動(dòng)中有關(guān)國(guó)防動(dòng)員技能的訓(xùn)練不少于兩天。

　　單位要支持預(yù)備役人員參加訓(xùn)練

　　為了鼓勵(lì)國(guó)防教育相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)后備兵員管理，條例對(duì)預(yù)備役人員的儲(chǔ)備與征召作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　條例規(guī)定，預(yù)備役人員應(yīng)當(dāng)依法參加訓(xùn)練，接到征召通知后及時(shí)報(bào)到，預(yù)備役人員所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和保障，兵役機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向預(yù)備役部隊(duì)通報(bào)情況，從事交通運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送被征召的預(yù)備役人員等。

　　彭軍表示，這些規(guī)定為解決好戰(zhàn)時(shí)首批動(dòng)員和持續(xù)動(dòng)員問(wèn)題提供了法制保障。

　　此外，條例規(guī)定，用人單位不得以執(zhí)行預(yù)備役和國(guó)防勤務(wù)為由，與預(yù)備役人員和國(guó)防勤務(wù)人員解除勞動(dòng)關(guān)系。否則，依據(jù)該條例，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令用人單位恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，補(bǔ)發(fā)應(yīng)得報(bào)酬。用人單位違法，并逾期不改正的，處以五千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。

　　條例還規(guī)定，預(yù)備役人員參加軍事訓(xùn)練期間，其伙食費(fèi)和差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。預(yù)備役人員和國(guó)防勤務(wù)人員沒(méi)有工作單位的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)貼。