????中國法院網訊 ??為了加強認證機構及認證培訓、咨詢機構的監(jiān)督管理，規(guī)范市場，為加強對認證培訓機構和認證人員的監(jiān)督管理，國家認證認可監(jiān)督管理委員會出臺《認證及認證培訓咨詢人員管理辦法》和《認證培訓機構管理辦法》，并將于2004年7月1日起正式施行。這是國家認監(jiān)委為進一步加強執(zhí)法力度，制定的針對認可機構、認證機構、培訓機構和咨詢機構的一系列管理辦法之一。

????《認證及認證培訓咨詢人員管理辦法》和《認證培訓機構管理辦法》的制定遵循了三個原則：合法與合理的原則，即所有的辦法均符合條例的規(guī)定，同時又要合理，使之出臺后能夠有效實施；監(jiān)督與責任的原則，辦法賦予認監(jiān)委和機構職責，同時也應該承擔相應的責任；效能與便利的原則，提高工作效率對外要公開透明。據(jù)悉，國家認監(jiān)委將建立多層次、多方位的市場監(jiān)管體系，以規(guī)范認證市場。

????資格與監(jiān)督管理
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??? 《認證及認證培訓咨詢人員管理辦法》指出，從事認證及認證培訓、咨詢活動的人員應當向中國認證人員與培訓機構國家認可委員會申請執(zhí)業(yè)資格注冊，未經注冊的，不得從事相關活動。屬于認證及認證培訓、咨詢新領域、國家尚未建立執(zhí)業(yè)資格注冊制度的，由相應認證及認證培訓、咨詢機構建立執(zhí)業(yè)人員評價制度，并統(tǒng)一向中國認證人員與培訓機構國家認可委員會申請辦理相關人員執(zhí)業(yè)資格的確認，未經確認的，不得從事相關活動。
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??? 《認證培訓機構管理辦法》指出，認證培訓機構應當按照國務院有關規(guī)定依法經國家認監(jiān)委批準后，方可從事認證培訓活動。
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????國家認證認可監(jiān)督管理委員會負責對從事認證及認證培訓、咨詢活動人員執(zhí)業(yè)資格注冊制度的批準工作；對認證及認證培訓、咨詢人員執(zhí)業(yè)行為以及認證培訓機構實施監(jiān)督管理。
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??? 認證及認證培訓、咨詢人員執(zhí)業(yè)不得跨所
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??? 認證及認證培訓、咨詢人員執(zhí)業(yè)分為專職和兼職。專職認證及認證培訓、咨詢人員是指將認證及認證培訓、咨詢和有關業(yè)務管理活動作為本職工作，與1個認證、認證培訓或者認證咨詢機構簽訂勞務合同，并固定在該機構工作的人員；兼職認證及認證培訓、咨詢人員是指在不脫離本職工作的情況下與1個認證、認證培訓或者認證咨詢機構簽訂勞務合同，從事認證、認證培訓或者認證咨詢活動的人員。國家公務員不得從事認證、認證咨詢和認證培訓活動。

????按照《認證及認證培訓咨詢人員管理辦法》，認證人員從事認證活動、認證培訓人員事認證培訓活動、認證咨詢人員從事認證咨詢活動，應當在一個相應的執(zhí)業(yè)機構執(zhí)業(yè)，不得同時在兩個以上機構執(zhí)業(yè)，即“一人一戶”。認證人員不得受聘于認證咨詢機構或者以任何方式，從事認證咨詢活動。認證咨詢人員也不得受聘于認證機構或者以任何方式從事認證活動。如果違反上述規(guī)定將給予停止執(zhí)業(yè)資格1年的處罰；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)資格2年的處罰；逾期未改正的，給予撤銷執(zhí)業(yè)資格的處罰。
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??? 特殊領域的認證及認證培訓、咨詢人員的執(zhí)業(yè)，應當經國家認監(jiān)委批準。????
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??? 將被撤銷執(zhí)業(yè)資格的行為????
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??? 認證及認證培訓、咨詢人員除了有前述行為將被撤銷執(zhí)業(yè)資格之外，從事認證及認證培訓、咨詢活動中，出具虛假或者失實的結論，編造或者唆使編造虛假、失實的文件、記錄的也將被撤銷執(zhí)業(yè)資格。

?? 《認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法》第十四條、第十八條指出，認證及認證培訓、咨詢人員從事認證及認證培訓、咨詢活動，有下列行為的，責令限期改正；逾期未改正的，給予停止執(zhí)業(yè)6個月以上1年以下的處罰；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)資格2年直至撤銷執(zhí)業(yè)資格的處罰：（一）在不符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定的機構或者單位，從事認證及認證培訓、咨詢活動；（二）不具備注冊資格或者未經確認、批準，從事認證及認證培訓、咨詢活動；（三）出具虛假或者失實的結論，編造或者唆使編造虛假、失實的文件、記錄；（四）增加、減少、遺漏有關法律法規(guī)、標準或者相關規(guī)則規(guī)定的認證及認證培訓、咨詢程序；（五）作出誤導性、欺詐性宣傳或者虛假承諾謀取利益；（六）接受認證及認證培訓、咨詢客戶及其相關利益方的禮金或者其他形式的利益；（七）在認證機構執(zhí)業(yè)的認證人員與認證咨詢機構、認證咨詢活動存在或者發(fā)生經濟利益關系；在認證咨詢機構執(zhí)業(yè)的人員與認證機構、認證活動存在或者發(fā)生經濟利益關系；（八）認證機構的工作人員在認證活動中與認證咨詢機構的工作人員存在利害關系或者可能對認證公正性產生影響，未進行回避；（九）對所在執(zhí)業(yè)的認證及認證培訓、咨詢機構隱瞞本人執(zhí)業(yè)真實情況；（十）惡意誹謗或者詆毀其他認證及認證培訓、咨詢機構及其人員；（十一）其他違反認證及認證培訓、咨詢有關規(guī)定的行為。

??? 認證及認證培訓、咨詢人員被撤銷執(zhí)業(yè)資格之日起5年內，中國認證人員與培訓機構國家認可委員會不再受理其注冊申請。
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???? 認證培訓機構八種行為要受處罰???
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??? 《認證培訓機構管理辦法》明確規(guī)定有下列八種行為之一的單位和個人， 國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門應當責令改正，并依法予以處罰，分別是：（一）未經國家認監(jiān)委批準擅自開展認證培訓活動或者超出國家認監(jiān)委批準的業(yè)務范圍從事認證培訓活動的；（二）偽造、冒用認證培訓機構批準文件、認可證書和標志的；（三）使用未經認可機構注冊或者確認的教師授課；（四）未經批準設立分支機構或者以其他方式授權其他單位作為其分支或者分包機構的；（五）向其它機構、個人轉讓、分包認證培訓業(yè)務或者采取委托招生等合作方式開展認證培訓活動的；（六）公開文件、宣傳材料和廣告中有虛假、誤導或者夸大宣傳內容的；（七）未按照認證培訓基本規(guī)范、認證培訓機構和培訓課程相關認可準則、規(guī)則從事認證培訓活動的；（八）違反法律、法規(guī)等規(guī)定的其他行為。

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