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寧波
《《內蒙古自治區旅游條例》7月1日實施》
經過修訂的《條例》最大的特點是從名稱上把原《內蒙古自治區旅游管理條例》中“管理”二字刪掉，充分體現了旅游行政管理部門在職能方面的一個重大轉變：由以前單純的“管”轉變為對旅游活動的服務和指導，即由以前的“硬”管理轉變為現在的“軟”管理，更加體現了管理中的人性化。在具體章節方面，增加了許多新的內容：?
一是突出強調了旗縣級以上人民政府在旅游發展中的協調作用。《條例》提出：旗縣級以上人民政府應積極引導、創造條件、提供服務，依法制定優惠政策，鼓勵國內外組織和個人投資開發旅游。二是突出了優化旅游環境，推進區域聯合，共享旅游資源，促進旅游發展。在旅游規劃和旅游資源開發、保護方面，新《條例》專設一個章節，從資源的可持續發展方面予以闡述，《條例》規定：旅游資源開發，必須堅持先規劃后開發、堅持可持續發展和市場導向的原則，嚴格審批制度，開發旅游資源和建設旅游項目應當符合旅游發展的總體規劃等等，這進一步表明了自治區發展旅游的態度和戰略。與此同時，《條例》除了增加新的內容外，還對《旅行社管理條例》、《導游員管理條例》、《勞動法》已規定的條款進行部分刪減，同時還對“旅游經營與管理”這一章中的一些限制性的條款予以刪除。?
《內蒙古旅游條例》的修訂實施，對積極開發、合理利用和有效保護內蒙古豐富的旅游資源，進一步規范自治區旅游市場、維護廣大旅游消費者的合法權益，促進自治區旅游事業持續、穩定、健康發展，將起到積極的促進作用。?
自1999年9月《內蒙古自治區旅游管理條例》制定實施以來，內蒙古旅游業有了長足的進步和較快的發展。但是，由于旅游業的規模擴張、快速發展，旅游這一新的產業在發展過程中出現了一些新情況、新問題：一是旅游工作涉及面廣，需要相關部門的積極配合才能完善旅游產業鏈，而且實踐證明政府的主導作用非常重要；二是旅游資源開發缺乏統一規劃，而且在資源開發和建設方面沒有遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則，盲目開發、重復建設嚴重；三是旅游管理體制和經營機制與發展旅游的要求不相適應；四是國家機關工作人員在旅游管理和監督中的違法失職現象沒有相應的法律界定等等。這些問題的存在反映出原《內蒙古旅游管理條例》還不夠健全、不夠完善，已不能適應新時期旅游發展的需要，因此，立足內蒙古旅游新的實際，重新修訂旅游管理條例就顯得十分重要和迫切。?
在此次《條例》的修訂過程中，全體委員集思廣益，以相關法律、法規為依據，認真總結和借鑒內蒙古以及區外一些旅游業發達的省市的成功經驗，對一些新思想、新觀點，委員們根據自治區的實際情況辨證地加以運用，保留原有條例中的適用部分，緊扣“發展旅游”這個大主題，因而新修訂的《內蒙古旅游條例》具有較強的科學性、指導性和可操作性。新《條例》的修訂以及貫徹實施，有利于使內蒙古旅游業的發展迅速步入有法可依和規范有序的良性發展軌道，同時也有利于內蒙古的旅游業持續、健康、穩定地發展。
（文章原載中國旅游網）
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