國(guó)務(wù)院同意財(cái)政部、水電部《關(guān)于水土保持經(jīng)費(fèi)問題的請(qǐng)示》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)研究執(zhí)行。
我國(guó)水土流失嚴(yán)重,有些地方生態(tài)環(huán)境日益惡化。做好水土保持工作,不僅造福子孫后代,而且是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。望各地加強(qiáng)這一工作的領(lǐng)導(dǎo),在群眾自力更生的基礎(chǔ)上,國(guó)家給予必要的支援,切實(shí)把這項(xiàng)利國(guó)利民的大事做好。
關(guān)于水土保持經(jīng)費(fèi)問題的請(qǐng)示
建國(guó)以來,我們對(duì)水土保持工作,雖然作了不少努力,收到了一定的效果,但由于多方面的原因,破壞水土保持的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重,水土流失有擴(kuò)大和加劇的趨勢(shì)。水土大量流失,不僅影響農(nóng)、林、牧、副業(yè)生產(chǎn),而且交通、工礦、水利、水電設(shè)施也深受其害。
黨的十一屆三中全會(huì)以來,各地日益認(rèn)識(shí)到水土流失的危害和搞好水土保持工作的緊迫性,從而加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),使水土保持工作得以逐步恢復(fù)和開展。近年來通過生物措施與工程措施相結(jié)合的小流域治理試點(diǎn),以及水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門密切配合進(jìn)行綜合治理,積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn),很值得推廣。搞好水土保持工作,不僅關(guān)系我國(guó)四化建設(shè),而且也關(guān)系中華民族子孫后代的根本利益。為了切實(shí)抓好此項(xiàng)工作,我們建議:
(一)請(qǐng)各級(jí)政府,特別是水土流失嚴(yán)重的地區(qū),要把水土保持工作列入重要議事日程,樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的觀點(diǎn),全面規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取多種措施,切實(shí)抓出成效。
(二)搞好水土保持工作,需要水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等各部門密切配合,共同努力。各地政府要統(tǒng)籌安排各部門的財(cái)力、物力、人力,充分挖掘現(xiàn)有潛力,少花錢,多辦事,把水土保持的工作搞好。
(三)今后水利、水電、鐵道、交通、工礦、軍工等部門,在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)興建工程時(shí),都應(yīng)把工程施工涉及范圍內(nèi)必不可少的水土保持項(xiàng)目及投資列入計(jì)劃,使各項(xiàng)工程設(shè)施更好地發(fā)揮效益。
(四)目前國(guó)家支援農(nóng)村社隊(duì)進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)的補(bǔ)助費(fèi)中包括水土保持補(bǔ)助費(fèi),但未明確比例。今后為了加強(qiáng)水土保持工作,擬從小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中劃出10-20%的經(jīng)費(fèi)用于水土保持。水土流失嚴(yán)重、治理任務(wù)大的地區(qū),比例可以大些。具體比例,由省(市、自治區(qū))水利、水土保持業(yè)務(wù)主管部門與財(cái)政部門商妥后報(bào)人民政府決定。水土保持經(jīng)費(fèi)的管理,可根據(jù)財(cái)政體制的實(shí)際情況,制定具體辦法。對(duì)地、縣沒有實(shí)行財(cái)政包干的地方,可由省(市、自治區(qū))水土保持業(yè)務(wù)主管部門同財(cái)政部門掌握分配使用;對(duì)地、縣實(shí)行財(cái)政包干的地方,可由各級(jí)水土保持部門與同級(jí)財(cái)政部門掌握分配使用。
國(guó)家為了加強(qiáng)黃河中游的水土保持工作,自一九七三年起,對(duì)陜、甘、晉、寧、青、內(nèi)蒙古六省(自治區(qū))除在小型農(nóng)田水利事業(yè)費(fèi)中含有水土保持費(fèi)外,還分配給一筆水土保持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),均已包干給各地使用。建議此項(xiàng)專款由省(自治區(qū))水土保持部門與財(cái)政部門掌握,按照黃河中游水土保持規(guī)劃,重點(diǎn)使用,集中治理。
為了加強(qiáng)水土保持費(fèi)的管理,充分發(fā)揮資金使用效益,各地水土保持業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制訂水土保持費(fèi)管理辦法。同時(shí),按照本地水土保持總體規(guī)劃,編制年度實(shí)施計(jì)劃和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。年終編報(bào)的決算,在報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門時(shí),抄報(bào)上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門。
以上報(bào)告,如無不當(dāng),請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)執(zhí)行。
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畢健根律師,畢健根,男,大學(xué)本科學(xué)歷,法學(xué)學(xué) 士學(xué)位。先后取得張家口學(xué)院醫(yī)學(xué)專業(yè)、北京大學(xué)心理學(xué)專業(yè)、河北大學(xué)行政管理專業(yè)多專業(yè)學(xué)歷證書。現(xiàn)任河北耀鼎律師事務(wù)所執(zhí)行主任,專職律師。 畢律師篤行正義,愛好廣泛,少年就立志律師職業(yè),參加工作后長(zhǎng)期研修法律專業(yè)知識(shí),通過司法考試即辭去優(yōu)厚的待遇,從事專職律師工作。因擁有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)背景和豐富的工作經(jīng)驗(yàn),加之具有極強(qiáng)的表達(dá)、溝通能力及獨(dú)到的邏輯分析能力和執(zhí)行力,參加工作以來,先后從事過醫(yī)療衛(wèi)生、企業(yè)生產(chǎn)管理、文化宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷策劃以及企業(yè)高層管理工作,有著多領(lǐng)域的實(shí)踐歷練,并先后在文化 傳播公司、大型礦業(yè)公司及房地產(chǎn)公司擔(dān)任總經(jīng)理助理、行政總監(jiān)、執(zhí)行副總經(jīng)理、法律顧問等多崗位工作,具備豐富的人力資源知識(shí)和優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)管理能力。律師執(zhí)業(yè)以來在訴訟方面擅長(zhǎng)刑事案件的取保、辯護(hù)及處理各類公司合同糾紛,房地產(chǎn)建筑工程類糾紛及醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件。先后承辦了“李某涉嫌3800萬詐騙檢察院不予批捕取保案、林某涉嫌合同詐騙檢察院不予批捕取保后公安撤銷案件案,并成功辯護(hù)過黃某故意殺人案、王某聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)案、宮某妨害公務(wù)案。
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