??? 復(fù)函

　　國(guó)務(wù)院原則同意國(guó)家建委、國(guó)家城市建設(shè)總局《關(guān)于城市出售住宅試點(diǎn)工作座談會(huì)情況的報(bào)告》提出的意見(jiàn)，望研究試行。

　　城市住宅試行出售給職工的辦法，是一項(xiàng)有重大意義的改革，涉及面廣，政策性強(qiáng)。希望你們切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)大力支持，經(jīng)過(guò)共同努力，搞好試點(diǎn)，為在全國(guó)城市實(shí)行這項(xiàng)改革積累經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造條件。

　　關(guān)于城市出售住宅試點(diǎn)工作座談會(huì)情況的報(bào)告

　　遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“城市房屋出售問(wèn)題，要選擇幾個(gè)城市打開(kāi)局面，摸出經(jīng)驗(yàn)”的批示，國(guó)家建委、國(guó)家城市建設(shè)總局經(jīng)過(guò)研究，初步選定先在常州、鄭州、沙市、四平四個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，并于三月十五日至十七日，邀請(qǐng)有關(guān)省、市人民政府和建委、城建局、房管局，以及國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、人民銀行、建設(shè)銀行的同志，專(zhuān)門(mén)就如何搞好試點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了座談。到會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了近年來(lái)中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)指示，分析了開(kāi)展試點(diǎn)的有利條件和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，本著態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥的精神，對(duì)上述四個(gè)城市試點(diǎn)工作提出了如下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　?。ㄒ唬?duì)新建住宅積極試行補(bǔ)貼出售的辦法。今后，各部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位新建住宅，要努力創(chuàng)造條件向個(gè)人出售，以便逐步過(guò)渡到以購(gòu)買(mǎi)為主。對(duì)于家庭收入少（如每月人均不足二十五元），或鰥寡孤獨(dú)、嚴(yán)重傷殘等少數(shù)特殊困難戶(hù)，經(jīng)過(guò)群眾討論，有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，住房可繼續(xù)實(shí)行分配辦法。

　　個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住宅，一般來(lái)說(shuō)，要支付售價(jià)的三分之一，其余三分之二由建設(shè)單位給予補(bǔ)貼。一次付清價(jià)款者，可在應(yīng)付的售價(jià)中酌情給予優(yōu)待；分期付款者，首次要交應(yīng)付款的百分之三十，余額還清的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)十五年，并要逐年交付一定的利息。小區(qū)住宅的售價(jià)應(yīng)包括：（1）住宅本身建筑造價(jià)；（2）住宅小區(qū)內(nèi)的給水、排水、道路、供暖、供氣、配電的建設(shè)費(fèi)用；（3）征地或拆遷補(bǔ)償費(fèi)（只包括舊房折價(jià)和拆一平米補(bǔ)還一平米的造價(jià)）。其它公共設(shè)施費(fèi)用不得攤?cè)?。關(guān)于分散建設(shè)的住宅售價(jià)，除住宅本身建筑造價(jià)外，也應(yīng)合理計(jì)算（2）、（3）兩項(xiàng)費(fèi)用。出售住宅收回的資金，要存入建設(shè)銀行，作為存款單位建設(shè)住宅的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　（二）對(duì)原有住宅可按不同情況區(qū)別對(duì)待。新建住宅實(shí)行補(bǔ)貼出售辦法，原有住宅的出租辦法也需要作適當(dāng)?shù)母母?。因?yàn)楝F(xiàn)在居住條件差、要求增加住房的，多數(shù)是工資收入少的困難戶(hù)和新成家的青年，今后他們住房要由個(gè)人出錢(qián)來(lái)買(mǎi)，而其他人仍然住著低租金的房子，不僅會(huì)造成群眾之間經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)懸殊的不合理現(xiàn)象，而且對(duì)新建住宅出售試點(diǎn)也會(huì)產(chǎn)生阻力。因此，原有住宅也要根據(jù)具體情況，能折價(jià)出售的就按質(zhì)論價(jià)出售，售價(jià)同樣由住宅所有單位補(bǔ)貼三分之二，個(gè)人只付售價(jià)的三分之一。收回的資金，也應(yīng)存入銀行，用于以后新建住宅。

　　原有住宅中，有些不宜出售或暫時(shí)不便出售的，如兩戶(hù)以上合住不便分割的房屋，花園、別墅式特殊住宅，近期需要拆除改造的住宅，封閉式機(jī)關(guān)、工廠(chǎng)等院內(nèi)的住宅，已經(jīng)社會(huì)主義改造的原私人房屋等等，可暫不折價(jià)出售，但對(duì)其中住戶(hù)超過(guò)住房標(biāo)準(zhǔn)多占用的面積，要考慮按折舊、維修、管理三項(xiàng)實(shí)際需要的費(fèi)用收取房租，或?qū)嵭欣圻M(jìn)的房屋租金制。

　?。ㄈ└饔嘘P(guān)部門(mén)要大力支持試點(diǎn)工作。城市住宅由分配改為出售，涉及計(jì)劃、財(cái)政、物資、銀行等許多部門(mén)，只有在各方面的共同努力下，密切配合，才能搞好。為了支持試點(diǎn)工作，已商得財(cái)政部同意，沙市、四平二市從今年起開(kāi)始實(shí)行每年從上年工商利潤(rùn)中提成百分之五的辦法，以加強(qiáng)市政公用設(shè)施和住宅的建設(shè)。用出售住宅收回的資金再建住宅，在試點(diǎn)過(guò)程中，因數(shù)量不大，可以不受自籌資金指標(biāo)的限制。新建住宅所需的鋼材、木材、水泥、玻璃等，應(yīng)列入地方物資分配計(jì)劃。銀行可舉辦購(gòu)買(mǎi)住房?jī)?chǔ)蓄業(yè)務(wù)，并拿出一定數(shù)量資金，以低息貸給群眾，用于購(gòu)買(mǎi)房屋。

　?。ㄋ模┊?dāng)?shù)厝嗣裾訌?qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。城市住房現(xiàn)行制度的改革，關(guān)系廣大群眾的切身利益，政策性很強(qiáng)，需要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行深入細(xì)致的組織工作，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。要大力宣傳這一改革的重大意義，使廣大群眾能夠認(rèn)識(shí)到，城市住宅采取國(guó)家補(bǔ)貼出售的辦法，是黨和國(guó)家改善城市住房緊張狀況，關(guān)心人民生活所采取的一項(xiàng)重要措施，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。同時(shí)，要抓緊制訂有關(guān)的規(guī)章、制度、條例、辦法，以保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

　　上述四個(gè)城市要抓緊制訂試點(diǎn)方案，爭(zhēng)取五月份把各項(xiàng)措施落實(shí)下來(lái)，迅速行動(dòng)。

　　以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)試點(diǎn)城市所在省研究執(zhí)行。