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寧波
《電子簽名法草案完成 中國著力推進“網絡信任”》
一、我國“電子簽名法”草案已完成，即將正式頒布，上海、廣東、海南、遼寧等地已頒布了地方性的相關法規。二、PKI應用進一步深入，全國已建成CA（CertificationAuthority）認證中心約８０個，發放電子證書超過５００萬張，在金融、稅務、報關、工商年檢等行業和部門得到了廣泛應用。三、標準化工作有了突破，首批９個技術標準已完成評審，即將由國家標準管理部門頒布，另外１４個重要的技術標準和管理規范正在加緊制定，預計明年可全部頒布。四、為解決我國CA間互聯互通存在的問題，中國正在實施“CA互聯互通示范工程”，工程將基于橋CA技術，對國內已建立的不同行業、不同地區、不同性質和體系各型的六個典型CA進行配套工程的建設，進行互聯互通互操作，并開發互聯互通標準規范和示范型應用。
據悉，PKI是為網絡用戶、設備提供信息安全服務的具有普適性的信息安全基礎設施。該體系在統一的安全認證標準和規范基礎上提供在線身份認證，核心是要解決信息網絡空間中的信任問題，確定信息網絡空間中各種經濟、軍事和管理行為主體（包括組織和個人）身份的唯一性、真實性和合法性，保護信息網絡空間中各種主體的安全利益。PKI技術采用證書管理公鑰，通過第三方的可信任機構CA認證中心把用戶的公鑰和用戶的其他標識信息捆綁在一起，在互聯網上驗證用戶的身份。目前，通用的辦法是采用建立在PKI基礎之上的數字證書，通過把要傳輸的數字信息進行加密和簽名，保證信息傳輸的機密性、真實性、完整性和不可否認性。
國家信息中心信息安全研究與服務中心常務副主任、中國PKI論壇秘書長吳亞非說，PKI涉及到電子政務、電子商務以及國家信息化的整體發展戰略等多層面問題，是相關技術、應用、組織、規范和法律法規的總和，其本身就是國家綜合實力的體現。
據介紹，一個完整的PKI系統由認證機構（CA）、數字證書庫、密鑰備份及恢復系統、證書作廢系統、應用接口（API）五大系統構成。目前，世界各國，尤其是發達國家，已逐步認識到PKI涉及重大國家利益，是互聯網經濟的制高點，也是推動互聯網發展、保障交易安全、推動電子政務和電子商務的支撐點。
吳亞非坦言，目前中國PKI發展還面臨許多問題，如：CA發證量不大、應用水平不高等，CA行業一度還面臨無主管、無標準、無管理辦法的“三無行業”的困境，特別是全國２０多個省市各自為政，成立了許多不能互聯互通的地方CA，人為地用新技術將市場進行電子割據，形成信任孤島，有悖于建立全國統一電子商務市場的總體目標。究其原因，主要不在技術，而在應用環境，目前還缺乏法律依據，無法認定責任，而且我國總體信息化水平還不高，網上支付手段不完善，電子商務發展緩慢，網上交易需求不明顯。
信息產業部信息化推進司司長季金奎說，針對上述問題，我國確立了網絡信任體系建設的目標：堅持科學發展觀，制定科學可行的長遠發展規劃，保證國家網絡信任體系的可持續發展和運行；制訂并完善與信任體系相關的法規和技術標準，為網絡信任體系的建設和運營提供完善的法律和技術依據；建成布局合理的國家網絡信任體系并發揮作用，為國家信息化建設提供安全保障。
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