天津市高級法院賠償辦主任王友莉透露,天津建議稿提出了國家賠償?shù)臍w責(zé)原則以及便民、公開、平等、保障人權(quán)的原則。歸責(zé)原則就要解決國家機(jī)關(guān)在哪些情形下要承擔(dān)賠償責(zé)任的問題。對此,有的專家提出過錯原則,即國家機(jī)關(guān)只有在有過錯的時候才承擔(dān)賠償責(zé)任,也有人提出實(shí)際損害賠償原則,即只要是國家機(jī)關(guān)及其工作人員因職務(wù)行為給公民和法人造成的損害,國家就應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。對此,建議稿也提出了自己的意見,總的原則就是有利于保障人權(quán),有利于保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。“我們認(rèn)為,精神損害應(yīng)當(dāng)納入國家賠償?shù)姆秶@次提出的修改建議稿也將此寫了進(jìn)去。”王友莉說。馬懷德教授告訴記者,學(xué)術(shù)界一直認(rèn)為,國家侵權(quán)比普通民事侵權(quán)更厲害,后果更嚴(yán)重,因此,人身自由受到不法侵害的賠償標(biāo)準(zhǔn),“至少應(yīng)當(dāng)是日平均工資的5倍”。馬教授特別提到了不法侵害導(dǎo)致公民死亡的國家賠償標(biāo)準(zhǔn),他認(rèn)為,錯殺一個人,至少要按每天5倍工資額賠償50年。間接損失的賠償也被提及。有專家舉例說,有的年輕人被錯誤羈押后,一關(guān)十來年,他的青春、學(xué)業(yè)、工作乃至婚姻、家庭都受到了嚴(yán)重影響,對于這樣的間接損失,理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)納入國家賠償范圍。
(文章原載瞭望東方周刊)
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