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《國家賠償法修改建議提交討論》

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-08 · 2573人看過
????受最高人民法院委托,天津市高級法院日前推出了該院起草的《〈中華人民共和國國家賠償法〉修改建議》討論稿。2004年7月27日-29日,最高人民法院在天津召開了一次會議,討論建議稿。資料顯示,自1995年元旦國家賠償法生效以來,全國各地各級法院共受理國家賠償案件15867件,審結(jié)15315件,其中決定賠償?shù)陌讣?442件。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱,10年中,全國共發(fā)生有據(jù)可查的冤案(即改判的無罪和直接宣判的無罪)多達(dá)20萬起,相對1萬多起的國家賠償申請,懸殊的對比透露出國家賠償?shù)钠D難。中國政法大學(xué)法學(xué)院院長馬懷德教授說,《國家賠償法》確實(shí)存在很多“不盡完善、不盡合理之處”。“首先是賠償范圍過窄,賠償標(biāo)準(zhǔn)太低。受害人的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到彌補(bǔ),受害人的精神痛苦難以得到慰藉。”?

  天津市高級法院賠償辦主任王友莉透露,天津建議稿提出了國家賠償?shù)臍w責(zé)原則以及便民、公開、平等、保障人權(quán)的原則。歸責(zé)原則就要解決國家機(jī)關(guān)在哪些情形下要承擔(dān)賠償責(zé)任的問題。對此,有的專家提出過錯原則,即國家機(jī)關(guān)只有在有過錯的時候才承擔(dān)賠償責(zé)任,也有人提出實(shí)際損害賠償原則,即只要是國家機(jī)關(guān)及其工作人員因職務(wù)行為給公民和法人造成的損害,國家就應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。對此,建議稿也提出了自己的意見,總的原則就是有利于保障人權(quán),有利于保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。“我們認(rèn)為,精神損害應(yīng)當(dāng)納入國家賠償?shù)姆秶@次提出的修改建議稿也將此寫了進(jìn)去。”王友莉說。馬懷德教授告訴記者,學(xué)術(shù)界一直認(rèn)為,國家侵權(quán)比普通民事侵權(quán)更厲害,后果更嚴(yán)重,因此,人身自由受到不法侵害的賠償標(biāo)準(zhǔn),“至少應(yīng)當(dāng)是日平均工資的5倍”。馬教授特別提到了不法侵害導(dǎo)致公民死亡的國家賠償標(biāo)準(zhǔn),他認(rèn)為,錯殺一個人,至少要按每天5倍工資額賠償50年。間接損失的賠償也被提及。有專家舉例說,有的年輕人被錯誤羈押后,一關(guān)十來年,他的青春、學(xué)業(yè)、工作乃至婚姻、家庭都受到了嚴(yán)重影響,對于這樣的間接損失,理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)納入國家賠償范圍

(文章原載瞭望東方周刊)

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