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《國土資源部公布《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》》

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-08 · 366人看過
??? 國土資源部日前公布了新修訂的《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》,辦法將從今年12月1日起正式施行。新辦法旨在貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地利用計(jì)劃管理,切實(shí)發(fā)揮土地利用計(jì)劃的宏觀調(diào)控作用,鞏固土地市場治理整頓成果,防止反彈。?

  與1999年通過的《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》相比,新辦法有以下三個(gè)新亮點(diǎn):一是對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行分類設(shè)置和下達(dá);二是對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃實(shí)行指令性管理,并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)行的法律效力;三是明確對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。?

  分類下達(dá)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)?杜絕地方建設(shè)項(xiàng)目擠占國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地?

  新辦法提出,將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)分為城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)和能源、交通、水利等獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地指標(biāo)兩類。并規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)只下達(dá)城鎮(zhèn)村(包括獨(dú)立工礦區(qū))建設(shè)占用和由省審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)。國務(wù)院及國家發(fā)展和改革等部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn),并由國務(wù)院審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)不下達(dá)地方,在建設(shè)項(xiàng)目用地審批時(shí)使用。?

  以前在計(jì)劃管理中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)沒有分類,總的一個(gè)盤子下達(dá),容易出現(xiàn)地方建設(shè)項(xiàng)目擠占國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地,以及城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模難以控制的現(xiàn)象。分類的目的就是為了更加有利于加強(qiáng)對城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地的管理,實(shí)現(xiàn)土地利用計(jì)劃對用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控作用,同時(shí)避免地方建設(shè)項(xiàng)目擠占國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地,確保國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。?

  實(shí)行指令性管理?增強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的剛性?

  新辦法規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃實(shí)行指令性管理,不得突破。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的,不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)和能源、交通、水利等獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地指標(biāo)不得混用。同時(shí)規(guī)定,沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,按非法批準(zhǔn)用地追究責(zé)任。?

  以前的用地計(jì)劃,也是年年下達(dá),但是責(zé)任追究不到位,地方突破計(jì)劃、調(diào)劑使用計(jì)劃指標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,計(jì)劃的權(quán)威性不強(qiáng)。新辦法一是進(jìn)一步明確了計(jì)劃執(zhí)行的強(qiáng)制性,二是明確對不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃的要追究責(zé)任。?

  對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核?考核結(jié)果與下一年度計(jì)劃掛鉤?

  為了改進(jìn)和完善以往計(jì)劃執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施,國家將對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果作為編制下一年度計(jì)劃的依據(jù)。?

  新辦法規(guī)定,上級國土資源管理部門對下級土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果作為編制下一年度計(jì)劃的依據(jù)。根據(jù)考核情況,未經(jīng)批準(zhǔn)超計(jì)劃批地的,已實(shí)施征地滿兩年未供地的和沒有完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的,相應(yīng)減少下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。?

  據(jù)國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為了鞏固土地市場治理整頓成果,防止反彈,今年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)不再追加;沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,不得通過用地預(yù)審,不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)項(xiàng)目;對以往拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)在今年年底前不能足額償還的地方,暫緩下達(dá)該地區(qū)明年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。

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錢金婷,北京恒都(南京)律師事務(wù)所專職律師。具有云南大學(xué)法學(xué)、日語雙學(xué)位的雙重教育背景,江蘇大學(xué)法律碩士,日語專業(yè)八級水平。大學(xué)畢業(yè)后在基層法院書記員崗位工作近三年,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),法學(xué)理論功底扎實(shí),思維嚴(yán)謹(jǐn)周密,成功辦理了大量民商事案件,有豐富的訴訟實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。主要方向?yàn)楣痉ā⒑贤ā⒔ㄔO(shè)工程合同糾紛、婚姻繼承、民間借貸、股權(quán)糾紛等民商事案件及實(shí)務(wù)研究。

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