????中國法院網訊 ??2005年將是中國入世的第四個年頭。回想入世三年來，我國對與貿易有關的法律制度進行了全面調整。據有關報道稱，中國政府各部門清理的各種法規和部門規章多達2500多件，涉及貨物貿易、服務貿易、知識產權和投資等多個方面。即將于2005年1月1日施行的相關法規、規章主要有《進出口貨物原產地條例》、《關于非優惠原產地規則中實質性改變標準的規定》、《保險代理機構管理規定》、《保險經紀機構管理規定》、《汽車產品自動進口許可證簽發管理實施細則》、《成品油市場管理暫行辦法》、《拍賣管理辦法》等。

?????????????????? 用好原產地規則保護中國制造???

??? 為了嚴格履行有關加入世貿承諾，三年來我國對與貿易有關的法律制度進行了全面調整，此次國務院公布的《進出口貨物原產地條例》與1986年海關總署發布的《關于進口貨物原產地的暫行規定》和1992年國務院發布的《出口貨物原產地規則》相比，統一了進出口貨物原產地的確定規則，把“完全獲得標準”和“實質性改變標準”作為判定進出口貨物原產地的共同標準。《條例》主要用于簽發我國出口貨物的原產地證書，即確定貨物的中國國籍。???

??? 在當今世界貿易中，一國對原產于不同國家的產品采取不同的貿易政策與措施，在采取禁運、反傾銷、進出口數量限額、貿易制裁等貿易措施中，只有在對進口貨物的原產地能夠作出準確的判定時，其貿易措施才能真正發揮作用。因此《條例》規定，我國企業在部分或全部使用進口料件生產、制造產品時，只有使其在我國發生“實質性改變”，才能取得中國產地資格。

??? 為正確確定進出口貨物的原產地，根據《進出口貨物原產地條例》，海關總署出臺了《關于非優惠原產地規則中實質性改變標準的規定》，該規定適用于非優惠性貿易措施項下確定兩個以上國家（地區）參與生產貨物的原產地。《規定》指出，進出口貨物實質性改變的確定標準，以稅則歸類改變為基本標準，稅則歸類改變不能反映實質性改變的，以從價百分比、制造或者加工工序等為補充標準。

??????????????????? 保險、汽車、石油及拍賣踐諾開放

??? 中國保監會頒布了新的《保險代理機構管理規定》和《保險經紀機構管理規定》。兩部規章明確了外資可以進入保險經紀機構和保險代理機構，強化了市場退出管理、完善了保險中介從業人員資格管理制度、建立了保險中介機構報告和披露制度、還強化了保險公司對其代理機構的管控職責。兩部規章的施行標志著保險中介法規制度日趨完善和成熟, 中國保險業已開始對外資全面開放。

??? 比較2001年的《保險經紀公司管理規定》，新《保險經紀機構管理規定》降低了原有規章中有限責任公司需要人民幣1000萬元注冊資本的要求，規定合伙制及有限責任公司制保險經紀機構的資本金為500萬元人民幣，將有助保險經紀機構的發展。明確指出，經中國保監會批準設立的外資保險經紀機構也適用本規定。#p#分頁標題#e#

??? 與2001的《保險代理機構管理規定》相比，此次出臺的《保險代理機構管理規定》放寬了高級管理人員學歷、專業要求，強調高級管理人員的管理經歷和管理能力。對許可證管理、分支機構設立、變更事項管理等方面都制定了較為詳細規范的管理流程，比原規章更加細致，便于實際操作。新規定同樣適用外資保險代理機構。

??? 根據加入WTO的承諾，2005年1月1日起，我國實行多年的進口汽車配額許可證將取消。過去，由于這一許可證申辦難，導致進口車價格長期居高。商務部《汽車產品自動進口許可證簽發管理實施細則》明確了進口汽車的管理將由配額制改成簽發制，從而取消原先進口數量上的限制。《細則》指出，《貨物自動進口許可商品目錄》中屬商務部管理的汽車產品由商務部簽發《自動進口許可證》，其他汽車產品由各地方、部門機電產品進出口辦公室簽發《自動進口許可證》。預計配額許可證的取消，將再次推動進口車價格下降。

??? 為了履行入世承諾，商務部公布《成品油市場管理暫行辦法》全面開放成品油零售市場。比較1995年的《成品油市場管理暫行辦法》，新《辦法》對申請設立成品油企業的主體資格沒有明確限制，也就是說，無論是外資企業，國內國有企業，還是國內民營企業，都可以設立成品油流通企業。《辦法》還規定了成品油經營許可的申請與受理、審查的程序與期限、成品油經營批準證書的頒發與變更、成品油市場的監督管理以及法律責任等等。

??? 根據《拍賣管理辦法》，自2005年1月1日起，外商投資拍賣企業可以從事經營性拍賣活動。針對有些拍賣企業見錢眼開，缺乏最起碼的辦公條件和人才，從業人員沒有專業水平的現狀，《辦法》對企業的設立、變更、終止有了嚴格的規定；要求設立拍賣企業，應當有三名以上取得拍賣業從業資格的人員，其中至少有一名是拍賣師；拍賣企業開業后連續6個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業納稅證明的，將被取消資格。

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