各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　現(xiàn)就執(zhí)行《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》中的若干問題通知如下，請研究執(zhí)行。

　　一、大陸居民去臺灣進行交流活動的審批

　　申請前往臺灣進行經貿活動和科技、文化、教育、體育、學術、衛(wèi)生、新聞等各項交流，以及參觀、訪問、考察、采訪、舉辦展覽等，須提交經國務院臺灣事務辦公室批準的通知，公安機關再予受理、審批。

　　二、大陸居民去臺灣證件的簽發(fā)

　　目前，由于兩岸沒有直接通航，大陸居民前往臺灣，大多數(shù)還須經以香港，仍須按現(xiàn)行辦法簽發(fā)《往來港澳通行證》。何時啟用《大陸居民往來臺灣通行證》將另行通知。

　　大陸居民申請去臺灣，公安機關在確認能夠進入臺灣后，再簽發(fā)給旅行證件，避免不能順利經香港去臺灣，滯留途中。確能進入臺灣的證明，目前有臺灣當局發(fā)出的臺灣入出境證件影印件，以及香港中國旅行社出具的確認證明。

　　簽發(fā)《往來港澳通行證》的期限由現(xiàn)行的三個月至半年延長為半年至一年。

　　三、大陸居民去臺后因故延期返回的處理

　　大陸居民去臺灣后，因病或其他特殊情況，旅行證件到期不能按期返回的，可持我原簽發(fā)的去臺灣證件返回大陸，邊防檢查機關可準予入境。

　　四、臺灣居民申請辦理多次入出境證件

　　在大陸投資設廠或進行其他經貿活動的臺灣居民，以及在大陸求學、被聘用、雇用或購置有房屋因居?。ǚ桥鷾试诖箅H定居的臺灣人）等原因需要多次來往大陸的，經公安機關批準審查屬實，可視需要簽發(fā)給一、二年或五年多次有效的入出境證件。

　　多次入出境證件的填寫、合訂辦法，按公安部《關于啟用“臺灣居民來往大陸通行證”的通知》（公境臺[1992]第350號）辦理。已簽發(fā)給臺灣居民的多次有效《中華人民共和國入出境通行證》，在有效期內可繼續(xù)使用。

　　五、乘臺輪來我沿海小口岸的證件辦理

　　臺灣居民乘臺灣漁貨輪來大陸沿海臺輪停泊點，船員、漁民登岸活動，按現(xiàn)行規(guī)定辦理登陸證；要求來內地探親旅行的，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局授權市、縣公安局出入境管理部門或者公安邊防檢查機關按規(guī)定簽發(fā)給一次入出境有效的《臺灣居民來往大陸通行證》，在證件上要注明入境口岸。所需證件由公安廳、局提供。從7月1日起不再簽發(fā)《臺灣同胞旅行證明》。

　　臺灣船員隨外輪抵我對外開放口岸后，需登陸的，由邊防檢查站按現(xiàn)行規(guī)定辦理登陸證；前往口岸以外地區(qū)探親、旅行的，由口岸公安機關出入境管理部門審批、簽發(fā)給一次入出境有效的《臺灣居民來往大陸通行證》。

　　六、臺灣居民來大陸后申辦我普通護照的辦理

　　公安機關可本著從嚴掌握的精神為符合下述條件的臺灣居民簽發(fā)公民普通護照：（1）在大陸投資辦企業(yè)，因經濟活動或商務的需要從大陸前往外國，或者在大陸拜師學藝需隨師出國等人員；（2）在大陸參加出國旅行團人員；（3）有關部門因對臺工作需要照顧的人員。

　　公安機關受理申請并批準后，簽發(fā)給公民普通護照的同時，須在證件備注頁加注“根據(jù)××××××號《臺灣居民來往大陸通行證》簽發(fā)”字樣，以示區(qū)別。參加出國旅行團的，按出國旅行團的規(guī)定辦理。

　　七、關于臺灣居民來大陸定居

　　臺灣居民申請來大陸定居，應貫徹從嚴審批精神，原則上要堅持在入境前向我駐外機構提出申請的做法。臺灣居民向我駐外使、領館提出的來大陸定居申請，報送中央統(tǒng)戰(zhàn)部，抄報公安部；臺灣居民本人或經由內地直系親屬向市、縣公安局提出的定居申請，轉送當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)或對臺部門。各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)戰(zhàn)或對臺部門商公安廳、局批準后，由省級公安機關出入境管理部門簽發(fā)定居證明。

　　八、臺灣居民遺失旅行證件的處理

　　臺灣居民在大陸遺失旅行證件，經核實后，按規(guī)定簽發(fā)一次出境有效的《入出境通行證》，準予出境，并由縣、市公安機關出具報失證明。內容包括×××（姓名），×（性別），于××××年××月××日在××（縣、市名稱）遺失××號××××（證件名稱）。署明證明日期，加蓋縣、市公安局出入境管理部門印章，供遺失證件者出境后申請補領新證（不出具境外證件報失證明）。公安廳、局要及時通報該證件作廢（抄公安部六局：

　　九、關于違反本《辦法》的處理的幾個問題

　　《辦法》規(guī)定的處罰條款，適用于大陸居民和臺灣居民，處罰的目的是促使有關人員和有關單位依法守法，做好管理工作。要認真、準確執(zhí)法，要以宣傳、教育為主，運用好警告、拘留處罰，不要單純搞罰款。有關處罰的法律文書公安部將另行制定下發(fā)。對在《辦法》生效之前的滯留、非法居留以及可以處以罰款的違法行為，不再追處罰款。對來大陸的臺灣居民被強令縮短停留期限、限期離境、遣送出境的，應以出境經香港返臺灣為主要出境渠道；凡是有條件、有可能經港返臺的，均不采取海上遣送的辦法。

　　十、關于證件收費

　　臺灣居民持新證件來大陸后辦理停留延期和多次入出境簽注的收費，目前尚不能統(tǒng)一規(guī)定，暫由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局商物價部門決定。停留延期和多次入出境簽注原則上不能高于50元和100元人民幣。

　　以上執(zhí)行中有什么問題，請及時報部。

　　1992年5月9日

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