各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　幾年來，不少地方和有關部門在科技、教育興農工作中，積極實行農業（包括林業、水利等，下同）、科技、教育相結合，有力地推動了農業生產和農村經濟的發展。農科教結合是廣大干部、群眾和科教人員在農村綜合改革實踐中創造的具有普遍意義的新鮮經驗，使科教興農找到了具體的實現形式。為深入貫徹黨的十三屆八中全會精神，使農科教結合工作在全國更好地開展起來，特作如下通知：

　　一、農科教結合是實現農業現代化的一個重要途徑農業發展靠科技，科技進步靠人才，人才培養靠教育，這是現代農業發展的客觀規律。實行農科教結合，即在政府統籌協調下，使農、科、教等各有關方面形成強大合力，以促進農業和農村經濟發展為目標，以推廣先進農業科學技術為動力，以加強農村教育特別是職業技術教育和適用技術培訓為基礎，實現農業和農村經濟的全面振興。實踐證明，實行農科教結合，能夠有力地促進科技、教育更好地為農業和農村經濟服務；能夠富有成效地組織各有關方面的力量，克服部門分割、相互脫節的現象，做到揚長避短、優勢互補，充分利用各方面的人力、財力、物力，提高科教興農的整體效益；能夠進一步充實健全農村科技培訓與推廣網絡和加強服務基地的建設，不斷提高廣大農民的科學文化素質，增強以家庭聯產承包為主的責任制的活力，鞏固壯大集體經濟，推動農業和農村經濟向專業化、商品化、現代化發展。農科教結合，對于形成以教治愚、以科致富、以富興科教的良性循環和農村經濟發展的新機制，對于加強農村物質文明和精神文明建設，鞏固農村社會主義陣地，都具有現實和深遠的意義。農科教結合是農業和農村經濟發展以及科技、教育事業發展的客觀要求和必然選擇，是把農業發展和農村經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質軌道上來的重大措施。

　　沒有農業和農村經濟同科技、教育的結合，就沒有農村的現代化。把農業和農村經濟開發同科技開發、智力開發有機地結合起來，建立有利于科技、教育進步，振興農業和農村經濟的新機制，是當前農村深化改革的迫切任務。各級政府要把實行農科教結合，推動農業和農村經濟同科技、教育事業的協調發展，作為改革是否深入、是否收到實效的一個重要標志，切實抓好這件興國利民、造福子孫后代的大事。

　　二、農科教結合要緊緊圍繞振興農業和農村經濟這個中心實行農科教結合，主要目的是推動農業、科技、教育事業的結合，建立相互促進、協調發展的運行機制，逐步實現農業和農村經濟的現代化。農村科技事業要圍繞農業生產和農村經濟建設的發展規劃和開發項目，開展適用技術研究，加快科技成果的轉化，促進農村的科技進步。農村教育事業要圍繞農村經濟發展與科技進步的需要，在實施九年義務教育的同時，大力發展職業技術教育和農民適用技術培訓，不斷提高農村勞動者的素質。

　　各有關部門要緊緊圍繞振興農業和農村經濟這個中心任務，通力合作，分工負責，各盡其力，形成振興農業的“大合唱”。農業或農村工作的主管部門，要在政府領導下主動做好農科教結合的具體組織工作，密切依靠科技、教育等部門和行業，共同促進農業和農村經濟發展目標的實現。同時，要進一步加強農業系統內生產管理部門與農業科研機構、農業院校的合作。科技、教育部門要繼續抓好農村科技、教育體制改革。吸引和組織更多的科技人員，開展多種形式的科技服務，發展各種農民專業技術協會、研究會，以及科技示范戶、示范村等。要使基礎教育、職業技術教育和成人教育面向農村、協調發展，充分發揮農村學校人才、知識相對密集的優勢，積極參與農業科技試驗、示范、推廣工作。

　　計劃、財政、金融、商業、供銷、物資、勞動、人事等各部門，都要從促進農業和農村經濟發展的全局出發，積極參與和大力支持農科教結合，做好興農的服務工作。要鼓勵和支持民主黨派和共青團、婦聯、科協等群眾團體，在當地政府統籌安排下，充分發揮自己的優勢，積極開展科教興農活動。農業、林業、水利、氣象等大中專院校及有關的其他院校都要進一步改革教育內容、招生和分配制度，培養農村急需的各類人才，積極參與農業科技推廣工作，更好地為農村社會主義建設服務。

　　三、加強政府統籌是推動農科教結合的關鍵實現農科教結合，關鍵在于各級政府要樹立總攬經濟和社會發展全局的觀念，加強對農業和農村經濟、科技與教育事業發展的統籌規劃，更好地把農科教等有關部門的力量組織起來。各級政府要抓住農業發展、科技進步、人才培養這條主線，統籌安排農業和農村經濟、科技、教育的改革與發展任務，使農村科技和教育事業的發展目標同農業和農村經濟發展目標緊密地銜接起來，更好地為其服務。在科教興農中，各地應根據有利于農村社會生產力發展、有利于提高科教興農的整體效益、有利于發揮各個方面積極性的原則，并按照隸屬關系和職能不變、經費渠道和用途不亂的要求，統籌實施農業綜合開發、扶貧開發和“豐收”、“星火”、“燎原”等計劃項目，統籌制定人才培養和適用技術的培訓方案，統籌組織各方面的技術力量，統籌使用各部門的實驗基地和設施，以及統一籌措、合理安排科教興農資金。

　　縣、鄉兩級政府是農村經濟建設第一線的指揮部，直接擔負著本地區農業和農村社會經濟發展的計劃、管理、組織和協調的責任。當前，實行農科教結合要以縣、鄉為重點。各省、自治區、直轄市政府要鼓勵和引導縣、鄉政府在實踐中大膽探索，努力創造符合當地實際的統籌內容和結合形式。上級各部門要尊重和支持縣、鄉政府的統籌自主權，不要因縣、鄉實行統籌規劃而削減正常下撥的經費、勞動就業指標和生產物資等。

　　四、充實和健全科技培訓與推廣網絡是當前的重要任務我國農村科技力量薄弱，培訓與推廣網絡不健全，是制約農業和農村經濟發展的一個突出矛盾。當前，農科教結合工作的一個重要任務，就是要根據農業和農村經濟發展的實際需要，鞏固壯大農村科技服務隊伍，充實健全科技培訓與推廣網絡，使科技成果盡快轉化為生產力。

　　科技培訓與推廣網絡是農業社會化服務體系中重要的組成部分。我國農村的科技推廣機構幾十年來為農業建設作出了重大貢獻，但是隨著農村經濟體制的變化和農業綜合開發的需要，必須通過改革加以充實和完善。要在農科教結合工作中，積極扶持、引導各種形式的技術推廣體系的建立和發展，逐步形成以縣科技培訓與推廣服務中心為龍頭，以鄉、村服務基地為網點，上掛大中專院校、科研院所和科技單位，下聯專業組、戶的農村科技培訓與推廣網絡。各有關院校和科研單位，要主動聯系，接受任務，做好工作。這個網絡應承擔技術培訓和成果推廣兩個方面的任務，不僅要切實發揮現有科技推廣機構的骨干作用，而且要充分調動各部門、各行業在科技培訓與推廣中的積極性，還要十分重視農村各級各類學校和回鄉青年學生的作用，以及大力發展多種類型的農民科技組織，從而形成規模更大的專兼結合、專群結合的網絡。

　　縣服務中心和鄉、村服務基地要在農業、科技、教育等部門緊密協作下，根據當地的實際，充分利用農業科技推廣機構的站、場、所或各類學校以及其他設施進行建設，開展科技試驗、示范、培訓、推廣的多功能綜合服務。對中心和基地，縣、鄉要做好統籌安排，不要盲目鋪新攤子，防止重復建設。縣、鄉政府可采取多渠道籌措資金的辦法，增加對中心和基地建設的投入。這些中心和基地應逐步發展成以科技為先導的集體經營的經濟服務實體，不斷增強為農業生產服務和自身發展的能力。各級政府要按照《國務院關于完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知》（國發〔1989〕87號）和《國務院關于加強農業社會化服務體系建設的通知》（國發〔1991〕59號）文件規定的有關政策，給予扶持。

　　五、在農科教結合中大力發展農村職業技術教育我國農民科學文化素質較低，吸收運用先進技術的能力不強，影響著農業和農村經濟的進一步發展。大力改革和發展農村教育，特別是加強職業技術教育和適用技術培訓工作，培養一大批扎根于農村的科技力量，提高廣大農民的素質，是科教興農的重要環節。農村職業技術教育要始終堅持為農業和農村經濟建設服務的方針，貫徹因地制宜、按需施教、靈活多樣、注重實效的原則。特別是適用技術培訓更要有很強的針對性，把培訓農民與技術推廣緊密聯系起來。發展農村職業技術教育和進行適用技術培訓，必須要有農業、科技、教育等各部門的積極參與和密切配合。同時，縣、鄉政府要加強統籌規劃，做到統一安排、合理布局，綜合利用學校設施，發揮學校多種功能，提高辦學的經濟效益和社會效益。

　　當前，縣（市）首先要集中力量辦好一兩所起示范和骨干作用的職業技術學校，并繼續辦好農村廣播函授學校；鄉（鎮）要辦好農民文化技術學校；村要逐步建立農民業余文化技術學校。農村中小學教育要在適當階段引進職業技術教育內容和舉辦多種形式的職業技術培訓班。農業、林業、水利、氣象及有關的其他中等專業學校要在深化改革中進一步發揮骨干作用，為農村科技培訓與推廣網絡不斷輸送技術人才。各地要采取有效措施，加強農村職業技術教育和適用技術培訓的師資、教材建設。縣、鄉應選拔有一定實踐經驗的優秀教師和回鄉青年學生，送到有關大中專學校定向培養為專業師資；農業、科技等部門要選派一批技術人員擔任農村職業技術學校的兼職教師。縣、鄉要組織農業、科技、教育等有關部門的力量，根據當地農業開發的實際需要，共同編寫富有特色的實用鄉土教材。

　　六、進一步落實和采取發揮科教人員積極性和提高農民科學文化素質的政策各級政府要認真落實“尊重知識、尊重人才”的方針和有關政策，并進一步研究制定有利于穩定和發展農村科教隊伍，有利于科教人員下鄉幫助農民致富，有利于農民學文化、學技術的政策措施。同時，要積極創造條件，吸引高級專門人才參加農業和農村經濟開發工作。

　　對在農村科技開發與推廣工作中成績顯著的科教人員，應以工作實績作為職稱評定、晉級的重要依據優先考慮；在農村職業技術學校連續兼任教師滿三年以上并繼續從事教學工作的科技人員可參加教師職稱的評定，從事農業技術推廣工作的學校教師也可以參加相關專業技術職稱的評定，他們在崗期間可享受相應的待遇。各地還可根據自己的實際條件，對在鄉、村從事農業技術培訓與推廣工作的技術人員和學校勞動技術課教師增發崗位或農業技術工齡補貼，對有突出貢獻的科教人員給予重獎。

　　要積極鼓勵和吸收農村職業技術學校畢業生參加科技培訓與推廣工作，并給他們提供必要的條件，以充分發揮他們的作用。要逐步建立和完善農民技術員職稱制度和農民技術資格證書（綠色證書）制度。對獲得技術員資格和獲得技術資格證書的農民，應優先安排項目承包和貸款，以及給予其他必要的支持。

　　今后，農村基層干部的錄用，要逐步做到從獲得技術資格證書的優秀農民和回鄉青年學生中選拔，以提高基層干部隊伍的科技文化素質。

　　各級政府要認真研究和制定有關政策，積極培育農村技術市場，逐步實現科技有償服務，并依法保障科教人員的合法權益。

　　七、必須樹立適應現代農業發展需要的領導觀念實行農科教結合，把農業發展和農村經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，是一場廣泛而深刻的變革。這場變革不可避免地對領導觀念和方式乃至管理體制提出新的要求。對此，各級領導干部應予以高度重視。應當看到，能不能把經濟工作同科技、教育工作更好地結合起來，是對各級政府能否勝任領導現代化建設任務的重要檢驗。為適應農業和農村經濟的轉軌并主動地領導這場變革，各級領導干部必須轉變傳統農業的領導觀念和方式，特別是轉變只就農業抓農業、只就科技抓科技、只就教育抓教育的封閉的領導方式，樹立現代農業的領導觀念。要尊重群眾的首創精神，運用唯物辯證法和現代系統科學的方法，積極探索符合經濟發展規律要求的管理方式，在推動我國農村經濟和社會全面發展中創造性地開展工作。

　　實行農科教結合，有許多問題需要在實踐中不斷認識和解決。各省、自治區、直轄市政府要切實加強領導，及時總結推廣典型經驗，做好分類指導工作。由于各地社會、經濟發展不平衡，在工作中一定要從實際出發，因地制宜，講求實效，不搞“一刀切”，不做表面文章，防止一轟而起、急于求成。要堅持自力更生、艱苦奮斗、勤儉辦事業的原則，把這項工作做得更好。各級政府要根據當地的實際情況，制定實施農科教結合的具體方案，主要負責人要親自動手，抓好抓實，使農科教結合工作健康發展。