????●依法防止“杜寶良事件”重演?

????●通過立法提高交管科技含量?

????河北日報報道：從8月29日開始，《河北省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法(草案)》向社會公開征求意見。這一與人們生產(chǎn)、生活關系密切的法規(guī)立即引起社會各界的廣泛關注。記者從省公安廳交通管理局獲悉，從目前反饋的情況看，社會各界對《辦法(草案)》的意見主要集中在交通事故處理等幾個方面。?

????交通事故處理歷來是個熱點，這方面提出的意見、建議比較多。《辦法(草案)》第51條，規(guī)定了機動車與非機動車或者行人之間發(fā)生交通事故并造成人身傷亡、財產(chǎn)損失時的責任問題。各界人士對此認識不一，有的認為此條規(guī)定合理，有的則認為在事故責任認定和賠償責任方面過于偏袒行人和非機動車。一些人認為，機動車和行人之間發(fā)生交通事故，如果是行人過錯造成的，應降低機動車方的責任。還有人提出，如果認定機動車方?jīng)]有事故責任，就不應當讓他們承擔賠償責任，《辦法》第51條違反了民法通則的公平、公正原則，客觀上起到縱容非機動車和行人“碰瓷”現(xiàn)象的發(fā)生。一些人贊成《辦法(草案)》中關于“有證據(jù)證明非機動車或行人違反道路交通安全法律法規(guī)且機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，依照事故責任不同承擔相應的賠償責任”的規(guī)定，對機動車方最高承擔70%—80%的賠償責任表示贊同。?

????關于交通事故責任標準問題，有人建議應進一步加以明確，便于群眾和執(zhí)法人員把握。一位司機打來電話建議，在交通事故處理條款中，可以效仿北京市的做法，將事故責任標準具體化、透明化，減少交通事故處理的民警責任認定中的自由裁量權(quán)，以避免隨意認定責任和群眾無法掌握標準而造成的大量社會矛盾。?

????還有人提出，保險法和交通安全法不協(xié)調(diào)、不一致。有人提出，機動車與非機動車發(fā)生交通事故時，保險法和交通安全法存在沖突，保險法遵循過錯責任原則，建議我省立法應遵循過錯賠償原則。?

????一位司機提出，未超過機動車第三者責任強制保險責任限額部分，按照交通安全法規(guī)定，應由保險公司負擔；但保險公司強調(diào)，按照保險法，應該以責論賠，這實際上形成了未超過機動車第三者責任強制保險責任部分中，還會有一部分將由無過錯的機動車方承擔。這個矛盾，一些地方已經(jīng)出臺的立法中有所體現(xiàn)，但我省的《辦法(草案)》未涉及這一內(nèi)容，建議進行補充。?

????前一段時間，北京“杜寶良事件”曾引起媒體和公眾的廣泛關注。菜販杜寶良在2004年7月20日至2005年5月23日在駕駛小貨車運菜時，在每天必經(jīng)的北京市西城區(qū)真武廟頭條西口被“電子眼”拍下闖禁行105次，被罰款10500元。此前，從未有交管部門告知他有違法行為，社會普遍認為這反映了交通執(zhí)法程序方面的欠缺。如何避免此類事件在我省的發(fā)生，一些人提出，法律文書送達應采用郵寄送達。有人提出，法規(guī)應作出規(guī)定，電子警察的罰款通知方式，應當委托郵局送達，這樣便于車主及時了解自己是否存在違章行為，同時也有中介人作證，可以讓被罰款人心服口服。?

????有關道路通行的規(guī)定，與人們的出行關系最為密切。有人建議，應當允許電動自行車、自行車帶人，并制定帶人的具體規(guī)定。他們的理由是，電動自行車、自行車比摩托車危險性小，摩托車允許帶人，電動自行車、自行車也應當允許帶人。?

????一些人士提出，我省交通管理科技水平有待提高。為推進我省交通管理現(xiàn)代化，那些較為成熟的現(xiàn)代化管理手段，如違法信息自動化處理系統(tǒng)、機動車車輛電子認證系統(tǒng)等的應用，應以立法形式予以體現(xiàn)。針對《辦法(草案)》總則中提到的“其他行走式農(nóng)業(yè)機械”一詞，有人提出，這一表述具體包括哪些機械，應在法規(guī)中加以細化。?#p#分頁標題#e#

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