在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
《《江蘇省預防職務犯罪條例》從6月1日實施》
二審亮點修改稿增“引咎辭職”?
普通百姓對“引咎辭職”越來越不陌生。近年來的松花江水污染事故、密云燈會踩踏事故、中石油鉆探井噴事故、浙江海寧“2·15”特大傷亡事故……一次一次重大事故的背后，往往都能看到官員引咎辭職之舉。?
去年，江蘇在全國率先立法預防職務犯罪。在條例草案的一審中，人們的關注主要緣自這是全國首次地方立法預防職務犯罪；在提交二審的草案修改稿中，新增了引咎辭職和免職制度的相關內容，將此寫入地方立法同樣是首次，這使得相關條款成為二審時最大的亮點，也使得《江蘇省預防職務犯罪條例》在全國范圍內“文稿未定輿論先熱”。據悉，新增引咎辭職相關條款主要來自群眾通過各種渠道所反饋的呼聲。?
正式條例并未保留“引咎辭職”?
在無數關注的目光下，《江蘇省預防職務犯罪條例》由江蘇省十屆人大常委會第21次會議于今年3月31日通過，4月4日予以公布，自今年6月1日起施行。?
然而細閱通過后的條例正文，有關“引咎辭職”的內容未作保留。條例草案修改稿曾經是這樣明確的：“國家機關、人民團體、國有公司、企業、事業單位的主要負責人，因預防職務犯罪工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭職。本人不提出辭職的，有關機關應當責令其辭去領導職務或者依法免去其領導職務。”?
而在正式通過的條例中，修改為以下內容：“國家機關、人民團體和國有公司、企業、事業單位的負責人，因預防職務犯罪工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，應當依照法律、法規的有關規定承擔相應法律責任。”也就是說，“引咎辭職”最終還是沒有在江蘇的地方立法中固定下來。?
保留與否不會影響“操作層面”?
“引咎辭職”為何露了個面又“不辭而別”了呢？記者昨日從江蘇省人大獲悉，當初增加這一條款是聽取了各方面的意見，最后“拿掉”這一條款同樣也是聽取了各方面的意見。未在立法中對“引咎辭職”進行明確，并不代表有關官員在規定情況下就不需要引咎辭職，條款保留與否對“操作層面”沒有影響。更何況，當官員發生嚴重失職等問題時，有的是需要進行法律制裁的，已經不僅僅是“引咎辭職”那么簡單了。此外，在中共中央批準的《黨政領導干部辭職暫行規定》中，早已明確了黨政官員應當引咎辭職的九種情形。
????專家鼓勵地方立法可繼續探索?
盡管“對操作層面沒有影響”，但是“引咎辭職”的這“一增一減”，究竟有著怎樣的區別？在有關專家看來，“引咎辭職”目前仍是一項行政制度，而立法予以明確，則將使得這項制度規范和約束的范圍擴大，而不僅僅限于黨內干部。?
南京大學公共管理學院政治學系教授張永桃認為，雖然官員出現職務犯罪后面臨法律制裁，但在對其犯罪行為認定之前，“引咎辭職”是不矛盾也是不多余的。相反，它不但有利于調查工作的深入開展，同時也是對干部自身的一種保護。特別是對那些可能還達不到“犯罪”，但實際上已經造成重大社會影響和損失的失職行為，立法規定“引咎辭職”是必要的。張永桃表示，地方在立法中完全可以進一步進行官員職務約束的立法探索。?
法律界人士的看法稍有不同。江蘇中盟律師事務所的曹律師認為，黨政干部的職務應該是選任或委任，“辭”或“任”應該是組織部門的事，不屬于法律調整的范圍。南京中匯律師事務所的嵇律師則認為，只要不違反上位法即可。無論是立法明確，還是行政規定，官員“引咎辭職”的關鍵在于，如何認定其中的一個“咎”字。?#p#分頁標題#e#
總之，不管“引咎辭職”在相關條例中是否得以保留，“問責制”實際已經成為為官者必須面對的一項課題，甚至有人已經慨嘆：“當官的風險真是前所未有。”?
????
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
簡介:
侯學超律師，畢業于鄭州大學法學院，現為浙江同舟律師事務所專職律師。 曾從事多年的企業法務工作，處理了大量的民商事糾紛，具有豐富的辦案經驗和訴訟技巧，能夠針對具體案情做出具體分析并制定相應的策略，努力為每位當事人提供優質的法律服務。 自執業以來秉承誠信、謹慎、嚴謹、細致的執業理念，以“受人之托，忠人之事”為出發點和落腳點，最大限度維護和保障當事人的合法權益。 擅長領域：民商事合同糾紛、債權債務、婚姻繼承、交通事故、公司治理與股權糾紛等。 咨詢電話：13780097531（微信同號），來律師事務所面談時，請提前預約。 辦公地址：浙江省寧波市高新區江南路666號寧興大廈8樓。
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國石油天然氣管道保護法
2010-06-25中華人民共和國澳門特別行政區第一屆政府推選委員會委員守則
1998-11-07中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十屆全國人民代表大會代表的辦法
2002-03-15全國人大常委會關于批準中國和加拿大領事協定的決定
1998-12-29第七屆全國人民代表大會第五次會議關于第八屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定
1992-04-03中華人民共和國領海及毗連區法
1992-02-25全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國礦產資源法》的決定 附：修正本
1996-08-29中華人民共和國中外合資經營企業法（2001修訂）
2001-03-15個體工商戶條例(2016修訂)
2016-02-06歷史文化名城名鎮名村保護條例(2017修正)
2017-10-07醫療糾紛預防和處理條例
2018-07-31殘疾預防和殘疾人康復條例(2018修正)
2018-09-18外國企業常駐代表機構登記管理條例(2018修正)
2018-09-18旅行社條例(2016年修正)
2016-02-06國務院關于修改《中華人民共和國外資銀行管理條例》的決定
2014-11-27國家宗教事務局行政許可實施辦法
2013-12-31城市房地產開發經營管理條例（2011年修訂）
2011-01-08國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定
2013-07-13違規發放津貼補貼行為處分規定
2013-06-13國務院辦公廳關于印發降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知
2013-01-11國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定
2012-11-09國務院辦公廳關于同意浙江省縣際間海域行政區域界線的通知
2012-01-20國務院辦公廳關于進一步加強政府網站管理工作的通知
2011-04-21國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知
2011-03-02國務院辦公廳關于印發2011年公立醫院改革試點工作安排的通知
2011-02-28國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見
2010-12-10國務院關于2009年度國家科學技術獎勵的決定
2010-01-07行政學院工作條例
2009-12-22國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見
2009-09-01國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知
2009-02-03