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寧波
《最高檢新修訂瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)》
????這個(gè)《規(guī)定》是在１９９９年制訂的《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹?/a>案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》的基礎(chǔ)上補(bǔ)充、修改而來(lái)的，是近幾年懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。?
????最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)王振川說(shuō)，新的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”共規(guī)定了２２０余項(xiàng)立案情形，比１９９９年的“立案標(biāo)準(zhǔn)（試行）”增加了６０余項(xiàng)。?
????他說(shuō)，新修訂的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”保障人權(quán)的價(jià)值取向更加突出。保護(hù)人權(quán)，尤其是加強(qiáng)訴訟活動(dòng)中的人權(quán)保護(hù)，是反瀆職侵權(quán)工作的重要職能。 ?
????在過(guò)去的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”中，侵權(quán)手段表述較為籠統(tǒng)，多以“手段殘忍、影響惡劣”予以概括。新的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)此進(jìn)行了修訂，以列舉方式明晰了“手段殘忍、影響惡劣”的侵權(quán)手段的表述，更有利于檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)惡劣侵權(quán)行為的懲治力度。?
????新修訂的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”更加注重保護(hù)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。過(guò)去的《立案標(biāo)準(zhǔn)》未對(duì)公共財(cái)產(chǎn)損失和個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行區(qū)別，司法實(shí)踐中基本上是按同一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新的立案標(biāo)準(zhǔn)對(duì)濫用職權(quán)案、玩忽職守案、執(zhí)行判決、裁定失職案、環(huán)境監(jiān)管失職案、商檢失職案、動(dòng)植物檢疫失職案等都明確規(guī)定造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到法定數(shù)額的應(yīng)予立案。對(duì)瀆職行為給個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)。?
????新修訂的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)一步明確了犯罪主體的范圍。根據(jù)刑法的規(guī)定，瀆職罪的犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。由于此前未對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的范圍作出明確規(guī)定，致使瀆職罪主體問(wèn)題成為長(zhǎng)期困擾司法實(shí)踐的一個(gè)突出問(wèn)題。?
????這次修訂后的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”在吸收立法成果的基礎(chǔ)上，對(duì)瀆職侵權(quán)案件中國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的概念和范圍作出了明確的界定，即：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。”
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