各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國務(wù)院同意國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于開放口岸檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　國務(wù)院

　　一九九三年六月十五日

　　關(guān)于開放口岸檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)的意見

國務(wù)院：

　　為了適應(yīng)改革開放的要求，加強(qiáng)口岸開放的審批工作，理順口岸檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施基本投資渠道，確保口岸主體工程與檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施的同步建設(shè)，提出以下意見：

　　一、口岸開放規(guī)劃的制定

　　（一）口岸開放規(guī)劃的內(nèi)容包括：口岸名稱、建設(shè)規(guī)模、任務(wù)量、檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其人員編制、建設(shè)資金及來源等。

　　（二）一類口岸開放規(guī)劃編報(bào)程序。

　　1.各省、自治區(qū)、直轄市新開一類口岸的五年規(guī)劃，由各省（區(qū)、市）口岸管理部門會同同級計(jì)劃、財(cái)政部門制定，報(bào)國家口岸辦。

　　2.國務(wù)院口岸主管部門根據(jù)各地編報(bào)的規(guī)劃，會同國家計(jì)委、財(cái)政部、人事部并商有關(guān)部門同意后，制定全國一類口岸開放的五年規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后列入國家和地方五年規(guī)劃。

　　3.凡列入全國一類口岸開放五年規(guī)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的省（區(qū)、市）人民政府按規(guī)定的程序提前報(bào)國務(wù)院，國務(wù)院口岸主管部門商有關(guān)部門同意后，會同國家計(jì)委、財(cái)政部、人事部審核，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，分別列入國家和地方的年度計(jì)劃。具體要求按《國務(wù)院關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1985〕113號）辦理。

　　（三）二類口岸開放的規(guī)劃由各省（區(qū)、市）自行制定。

　　二、口岸檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)的資金來源

　　（一）一類口岸檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)的資金來源。

　　口岸現(xiàn)場檢查檢驗(yàn)設(shè)施應(yīng)與港口、機(jī)場、車站、通道等主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資（即口岸現(xiàn)場檢查檢驗(yàn)設(shè)施投資列入主體工程投資之內(nèi)）、統(tǒng)一建設(shè)。口岸檢查檢驗(yàn)單位的辦公、業(yè)務(wù)（非現(xiàn)場部分）和生活配套設(shè)施建設(shè)的資金來源按以下原則解決：

　　1.主要為全國各地服務(wù)的國家重點(diǎn)口岸，承擔(dān)其他省（區(qū)、市）國際客貨運(yùn)量占本口岸總量60％以上的，其所需檢查檢驗(yàn)單位的辦公、業(yè)務(wù)和生活用房的建設(shè)投資由中央負(fù)擔(dān)60％，地方負(fù)擔(dān)40％。中央負(fù)擔(dān)的投資，由國家計(jì)委和財(cái)政部各負(fù)擔(dān)50％。

　　2.主要為本省（區(qū)、市）服務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)部分其他省（區(qū)、市）國際客貨運(yùn)量的國家一類口岸，其他省（區(qū)、市）的國際客貨運(yùn)量占本口岸總量20％以上、60％以下的，其所需檢查檢驗(yàn)單位的辦公、業(yè)務(wù)和生活用房建設(shè)投資由中央負(fù)擔(dān)40％，地方負(fù)擔(dān)60％。中央負(fù)擔(dān)的投資，由國家計(jì)委和財(cái)政部各負(fù)擔(dān)50％。

　　3.凡是基本上為本省（區(qū)、市）服務(wù)的一類口岸，其所需檢查檢驗(yàn)單位的辦公、業(yè)務(wù)和生活用房的建設(shè)資金，由地方負(fù)擔(dān)。

　　4.口岸檢查檢驗(yàn)單位所需的交通工具、儀器設(shè)備等，由各主管部門負(fù)責(zé)解決。

　　5.港監(jiān)、船檢所需的辦公、業(yè)務(wù)和生活用房的投資，由交通部門負(fù)責(zé)解決。

　　6.地方政府除了按上述原則解決自己應(yīng)承擔(dān)的部分投資外，要無償提供口岸檢查檢驗(yàn)部門的辦公、業(yè)務(wù)和生活用房等設(shè)施所需的建設(shè)用地。免交地方出臺征收的各種稅費(fèi)。

　　7.國家口岸辦根據(jù)口岸開放五年規(guī)劃和中央補(bǔ)助的范圍，提出口岸檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)每年需要中央補(bǔ)助的投資計(jì)劃報(bào)國家計(jì)委、財(cái)政部，由國家計(jì)委和財(cái)政部審核后在年度計(jì)劃（預(yù)算）中予以安排。中央補(bǔ)助的投資由國家計(jì)委、財(cái)政部按照批準(zhǔn)的計(jì)劃，分別下達(dá)給口岸所在省（區(qū)、市）政府，包干使用。地方安排的建設(shè)資金報(bào)國家計(jì)委、財(cái)政部備案。

　　8.一類口岸的開辦費(fèi)，由地方政府負(fù)責(zé)解決。

　　（二）二類口岸檢查檢驗(yàn)設(shè)施的建設(shè)資金、開辦費(fèi)，全部由地方負(fù)擔(dān)。

　　三、口岸人員用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）一類口岸檢查檢驗(yàn)單位辦公、業(yè)務(wù)和生活用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由國家計(jì)委、財(cái)政部、國務(wù)院口岸主管部門參照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定，建筑標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)厮健?/p>

　　（二）二類口岸檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可參照一類口岸標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、國際海員俱樂部的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　五、現(xiàn)有一類口岸擴(kuò)建和現(xiàn)有口岸任務(wù)量有較大增長，確需增加口岸檢查檢驗(yàn)單位編制并建設(shè)辦公、業(yè)務(wù)和生活用房的，也按上述規(guī)定執(zhí)行。

　　以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門執(zhí)行。

　　國家計(jì)委

　　國家經(jīng)貿(mào)委

　　財(cái)政部

　　一九九三年四月二十四日