各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　糧食是具有戰略意義的特殊商品。糧食市場的穩定，事關全局。加強糧食市場管理是國家對糧食進行宏觀調控的重要內容和必要措施，為了維護正常的糧食流通秩序，保持市場糧油價格的基本穩定，經國務院批準，特作如下通知：

　　一、各級政府要高度重視糧油收購，認真做好組織安排，保持良好的收購秩序。國有糧食企業要充分發揮主渠道作用，按照國家下達的糧食收購任務（全國500億公斤）和有關政策，積極收購。除承擔國家糧食收購任務的單位和具備規定資格并經核準的糧食批發企業外，其他單位和個人，都不許到農村直接采購糧食?？h和縣以上政府要根據當地糧食生產季節等情況，提出具體收購方案，精心組織實施，確保完成國家收購任務。

　　二、銷區糧食批發企業和用糧單位到產區采購糧食，必須到縣以上糧食批發市場購買，嚴禁場外交易，杜絕偷漏稅費，如有違反，要嚴肅處理。凡在批發市場場內成交的糧食，國家在調運、資金等方面給予優先安排。糧油集貿市場常年開放，零星交易仍按現行辦法執行。

　　三、各級政府要組織工商管理、稅務、糧食、物價等部門按照《國務院關于深化糧食購銷體制改革的通知》（國發〔1994〕32號）的有關規定，對糧食批發企業進行清理、整頓。對已登記注冊的糧食批發企業，縣以上工商行政管理部門要抓緊調查摸底，并按照國家規定的條件要求，征得當地糧食行政管理部門同意后，盡快辦理重新登記手續（未完成重新登記前，縣以上工商行政管理部門可發給臨時證明）。堅決取締無照經營，對囤積居奇，欺行霸市，哄抬糧價等擾亂糧食市場的行為，要嚴加懲處。

　　四、要安排銜接好產區和銷區之間的糧食購銷，認真執行糧食調運計劃。國家糧食調撥實行歸口管理，統一安排運輸計劃。屬于省間和經交通部門、鐵路限制口安排調運的糧食，運輸計劃由各省、自治區、直轄市糧食部門分別匯總報國家糧食儲備局平衡后，由鐵路、交通部門負責安排落實；屬于省、自治區、直轄市區域內調運的糧食，運輸計劃經省級糧食部門平衡后，由鐵路、交通部門安排落實。要堅持合理調運。進口糧要就近靠港，節約運力。糧食部門要嚴格執行下達的調運計劃。對國家安排調運的儲備糧，調出單位拖延不辦的要取消其專儲資格，今后不再安排專儲任務。糧食調入單位要積極組織接卸搶運，不得壓車壓船。鐵路、交通部門對糧食運輸要優先核批計劃，優先安排發運。國家經貿委要加強協調和檢查督促，及時召開鐵路、交通、糧食等有關部門參加的聯席辦公會，研究解決存在的問題。

　　五、要保證糧食調運和進口糧油所需資金。各級政府要積極組織銀行、財政、糧食等部門，落實糧食調運和進口糧油資金；對過去所欠貨款要抓緊清理，積極償還，不得再發生新的拖欠。哪個地區因資金等問題不能及時調進糧食，影響糧食市場供應的，由哪里的政府負責。

　　六、抓緊糧食進口，確保進口計劃的完成。國家統一下達的糧食進口計劃（包括中央和地方），已納入全國糧食總量平衡，由中國糧油進出口總公司或委托中國良豐谷物進出口公司統一代理訂貨。其中中央進口部分，由國家糧食儲備局按國家計委下達的計劃，及時委托訂貨；地方進口部分，各地政府應盡快解決資金，由糧食部門提出貨單，抓緊委托訂貨，以保證地方進口計劃的完成，安排好當地市場，不按計劃如數組織進口的，國務院將追究責任，嚴肅處理。

　　七、培育市場機制，加強糧食市場體系建設?？h以上主產區和主銷區要盡快建立和完善糧食批發市場，并在批發市場之間盡快實現計算機聯網，逐步建立起統一、開放、競爭、有序的糧油批發市場體系。要采取措施，逐步使市場行為規范化、法制化，向現代化市場發展。物價、工商等部門要加強對批發市場和集貿市場糧油交易價格、交易行為的監督管理。受各級政府委托，國有糧食企業應在市場上適度吞吐調節，穩定糧油價格。各級糧食批發市場，要堅持以服務為宗旨，努力為糧食交易提供優質服務，擴大市場的輻射力和影響力，搞活流通，促進生產，滿足消費。