第四十二條 檢察官要求辭職,應(yīng)當(dāng)由本人提出書面申請(qǐng),依照法律規(guī)定的程序免除其職務(wù)。
【釋義】 本條是關(guān)于檢察官辭職的規(guī)定。
檢察官的辭職,是指根據(jù)檢察官本人的申請(qǐng),經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),辭去所擔(dān)任的職務(wù)。
本條是原《檢察官法》第三十七條的規(guī)定,這次修改《檢察官法》對(duì)原條文的內(nèi)容未作修改。根據(jù)本條規(guī)定,檢察官的辭職,是個(gè)人的作為行為,是以自愿為前提的。申請(qǐng)辭職,是檢察官的一項(xiàng)權(quán)利,也是人事管理制度的重要組成部分。每一名檢察官都有權(quán)按照自己的意愿和實(shí)際情況提出辭職,選擇更適合自己的其他崗位或者職業(yè)。這里的“辭職”,包括兩種含義:一是指辭去在本單位擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如各級(jí)人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員等職務(wù);二是指辭去公職,不再擔(dān)任人民檢察院的檢察官。
辭職的具體辦理程序,是要求辭職者本人向所在單位提出申請(qǐng),填寫“辭職申請(qǐng)表”,接受申請(qǐng)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的具體情況提出意見,按照管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān),由任免機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序免除其現(xiàn)任職務(wù)。“依照法律規(guī)定的程序”,是指根據(jù)本法第五章關(guān)于任免的有關(guān)規(guī)定,分別由全國(guó)人民代表大會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照法律規(guī)定的程序免除其現(xiàn)任職務(wù)。但人民檢察院的助理檢察員由本院檢察長(zhǎng)依照有關(guān)規(guī)定免除其現(xiàn)任助理檢察員職務(wù)。
規(guī)定依照法律規(guī)定的程序任免,主要是因?yàn)槌嗣駲z察院的助理檢察員外的上述職務(wù),即各級(jí)檢察員以及其所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),都是由各級(jí)人民代表大會(huì)或者各級(jí)人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)依照法律規(guī)定的程序選舉或者任命的,所以,在免除其職務(wù)時(shí)也同樣由對(duì)其選舉或者任命的機(jī)構(gòu)行使此權(quán)力。而對(duì)于人民檢察院的助理檢察員的任命程序是:先由政治部或人事部門提名,然后對(duì)擬任命的助理檢察人員進(jìn)行各方面的考核,認(rèn)為符合任命標(biāo)準(zhǔn)的,報(bào)院黨組進(jìn)行審核,最后由本院檢察長(zhǎng)簽發(fā)任命書。所以,在免除其職務(wù)時(shí)同樣由對(duì)其進(jìn)行任命的本院檢察長(zhǎng)行使此權(quán)力。
對(duì)于軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察官的辭職程序,本條沒有明確規(guī)定。由于軍事檢察院等專門人民檢察院有其特殊性,不能與一般人民檢察院檢察官的任免程序一樣。根據(jù)本法第十二條第七款的規(guī)定,對(duì)于軍事檢察院等專門人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員的任免辦法,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。
各級(jí)人民檢察院的檢察官按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,目前都是參照國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理的,對(duì)于檢察官的辭職,本法有特別規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照本法的規(guī)定執(zhí)行。沒有特別規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》或人事部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如關(guān)于檢察官辭職的審批期限,本法未作具體規(guī)定,根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》的規(guī)定,國(guó)家公務(wù)員提出辭職,任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)表的三個(gè)月內(nèi)予以審批。超過三個(gè)月未予批復(fù)的,視為同意辭職,任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辦理辭職手續(xù)。申請(qǐng)辭職人在辭職審批期間不得擅自離職,對(duì)擅自離職的,給予開除處分,不準(zhǔn)重新錄用到國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作。國(guó)家公務(wù)員辭職后,兩年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的國(guó)有企業(yè)或營(yíng)利性的事業(yè)單位工作的,須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對(duì)于在什么情況下,公務(wù)員不得辭職,《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第七十一條第二項(xiàng)和第三項(xiàng)分別規(guī)定“國(guó)家行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況,規(guī)定國(guó)家公務(wù)員三至五年的最低服務(wù)年限;未滿最低服務(wù)年限的,不得辭職”;“在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職的國(guó)家公務(wù)員,不得辭職”。1995年人事部在《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》第五條規(guī)定:“國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一,不得辭職:(一)在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職以及調(diào)離上述職位不滿解密期的;(二)重要公務(wù)尚未處理完畢,而且須由本人繼續(xù)處理的;(三)正在接受審查的;(四)未滿最低服務(wù)年限的。”根據(jù)上述規(guī)定,“不得辭職”是指暫時(shí)不準(zhǔn)辭職,待上述規(guī)定的條件消失后仍可提出辭職。檢察院應(yīng)當(dāng)參照上述規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)于檢察官辭職后的待遇和檔案問題,本法未作具體規(guī)定,可參照《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》的規(guī)定辦理,即國(guó)家公務(wù)員辭職后,不保留國(guó)家公務(wù)員身份,自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資。國(guó)家公務(wù)員辭職,應(yīng)在批準(zhǔn)之日起的半個(gè)月內(nèi),辦理公務(wù)交接手續(xù)和辭職手續(xù),必要時(shí)應(yīng)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或不接受財(cái)務(wù)審計(jì)的,給予開除處分。國(guó)家公務(wù)員辭職,離開國(guó)家行政機(jī)關(guān),其人事檔案由所在單位按規(guī)定轉(zhuǎn)至有關(guān)機(jī)構(gòu)。檢察官對(duì)辭職未被批準(zhǔn)的,可根據(jù)國(guó)家人事部1995年頒發(fā)的關(guān)于印發(fā)《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》的通知直接向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴。
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