第十一條 法官職務(wù)的任免,依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)限和程序辦理。
最高人民法院院長(zhǎng)由全國人民代表大會(huì)選舉和罷免,副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員由最高人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免,副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員由本院院長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院院長(zhǎng),由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名決定任免,副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員由高級(jí)人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
在民族自治地方設(shè)立的地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng),由民族自治地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免,副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員由本院院長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
人民法院的助理審判員由本院院長(zhǎng)任免。
軍事法院等專門人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員的任免辦法,由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。
【釋義】 本條是關(guān)于法官職務(wù)任免方面的規(guī)定。
本條共分七款。人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)。它肩負(fù)著審判刑事案件和民事案件等各種案件,并且通過審判活動(dòng),懲辦一切犯罪分子,解決民事糾紛,以保衛(wèi)無產(chǎn)階級(jí)專政制度,維護(hù)社會(huì)主義法制和社會(huì)秩序,保護(hù)社會(huì)主義的全民所有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,保障國家的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的神圣使命。為了保證法官依法公正履行職責(zé),忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律,全心全意地為人民服務(wù),我國憲法和有關(guān)法律,對(duì)法官職務(wù)的任免,規(guī)定了與其他國家公務(wù)員不同的程序和權(quán)限。因此,本條在第一款中強(qiáng)調(diào),法官職務(wù)的任免,必須嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)限和程序辦理。
第二款是關(guān)于最高人民法院院長(zhǎng)的選舉和罷免以及副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員的任免的程序及權(quán)限的規(guī)定。
本條這一規(guī)定是根據(jù)我國《憲法》和《人民法院組織法》的有關(guān)條文而規(guī)定的。最高人民法院是我國的最高審判機(jī)關(guān),它的工作要對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。因此,對(duì)最高人民法院法官的職務(wù)任免權(quán)限在全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。根據(jù)《人民法院組織法》的規(guī)定,最高人民法院由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員若干人組成。根據(jù)我國《憲法》第六十二條第(七)項(xiàng)和第六十三條第(四)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)最高人民法院院長(zhǎng)的選舉和罷免,只有全國人民代表大會(huì)才有權(quán)決定。而最高人民法院的其他組成人員及審判委員會(huì)委員的職務(wù),根據(jù)《憲法》和《人民法院組織法》的有關(guān)規(guī)定,由最高人民法院院長(zhǎng)向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng),由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
第三款是關(guān)于地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)的選舉和罷免以及副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員的任免的程序及權(quán)限的規(guī)定。
根據(jù)我國憲法規(guī)定,地方各級(jí)人民法院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。根據(jù)《憲法》第一百零一條的規(guī)定,縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)。同時(shí),地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)有權(quán)就副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
本條第四款是關(guān)于在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員的任免程序及權(quán)限的規(guī)定。
這是比較特殊的一種任免形式,主要是考慮這類中級(jí)人民法院沒有直接對(duì)應(yīng)的人民代表大會(huì),不能通過選舉的方式產(chǎn)生,只能通過直接任免的方式。根據(jù)本款的規(guī)定,在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院院長(zhǎng),由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名決定任免,而副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員由高級(jí)人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
本條第五款是關(guān)于在民族自治地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)選舉和罷免以及副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員的任免程序的規(guī)定。
這主要是考慮到我國多民族的特點(diǎn)作出的規(guī)定,《人民法院組織法》第三十五條也有相同的規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定,在民族自治地方設(shè)立的地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng),由民族自治地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免,副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員由本院院長(zhǎng)提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
本條第六款是關(guān)于人民法院的助理審判員任免的規(guī)定。
在人民法院內(nèi)部,在任命審判員前存在著助理審判員的過渡期,這是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),有利于法官更好地履行自己的審判職責(zé),有利于提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。考慮到實(shí)際工作的需要,人民法院的助理審判員由本院院長(zhǎng)任免。
本條第七款是關(guān)于軍事法院等專門人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員的任免辦法的規(guī)定。
考慮到軍事法院等專門法院的特殊性,主要是審理案件的特殊性以及不能通過直接選舉的方式產(chǎn)生的原因,予以單獨(dú)的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定,對(duì)于軍事法院等專門人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員的任免辦法,由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。
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