第十二條 初任法官采用嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格，并且具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。

　　人民法院的院長、副院長應(yīng)當(dāng)從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。

　　【釋義】 本條是關(guān)于法官資格制度的規(guī)定。

　　本條是對(duì)原法官法第十二條的修改，相對(duì)原規(guī)定，主要有以下兩點(diǎn)修改：1.將初任法官原參加的法院內(nèi)部組織的初任考試改為參加“國家統(tǒng)一司法考試”。這是本次修改法官法而增加的最重要內(nèi)容。主要目的是促進(jìn)司法公正，懲治司法腐敗，改變當(dāng)前法官素質(zhì)低下、人員混雜、違法辦案等現(xiàn)象。作為社會(huì)公正的最后一道屏障，人民法院代表國家和人民的意志執(zhí)行法律，而法官作為執(zhí)行者，其素質(zhì)尤為重要，這就需要我們從法官資格入手，把好進(jìn)人關(guān)，爭(zhēng)取建立精通法律、熟悉業(yè)務(wù)、政治堅(jiān)定、清正廉明的法官隊(duì)伍。同時(shí)，統(tǒng)一司法考試是世界許多國家采取的法律資格確認(rèn)辦法，事實(shí)與實(shí)踐證明，這將有利于提高法官素質(zhì)，建立高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。2.將“擔(dān)任院長、副院長、審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長，應(yīng)當(dāng)從具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員中擇優(yōu)提出人選”改為“人民法院的院長、副院長應(yīng)當(dāng)從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選”。這條修改的意義也非常重大，刪去“審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長”的規(guī)定，進(jìn)一步明確了從法院系統(tǒng)外還未取得法官資格的人調(diào)入法院擔(dān)任審委會(huì)委員、庭長、副庭長的，必須參加國家司法考試。以提高法官隊(duì)伍的素質(zhì)。對(duì)于院長、副院長的人選，原法官法規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)從具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員中擇優(yōu)提出人選”，實(shí)踐證明此規(guī)定的弊端較多，不利于法官隊(duì)伍的建設(shè)，特別是一些不具有法律工作經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)入法院的領(lǐng)導(dǎo)崗位，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，憑借多年的工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)政策的理解來領(lǐng)導(dǎo)法院的工作，往往會(huì)陷入經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤。當(dāng)然，也有些經(jīng)過自身的不斷學(xué)習(xí)和努力，無論領(lǐng)導(dǎo)能力，還是法律水平都有大幅度的提高，實(shí)踐證明能夠勝任本職工作。但是從建設(shè)社會(huì)主義法治國家的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)當(dāng)對(duì)院長和副院長有更高的要求，同時(shí)考慮到人事制度改革的實(shí)際，因此，本條規(guī)定，人民法院的院長、副院長應(yīng)當(dāng)從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。

　　本條共分二款。

　　第一款是關(guān)于擔(dān)任初任法官資格的規(guī)定。

　　實(shí)行法官資格制度，特別是實(shí)行國家統(tǒng)一司法考試，是對(duì)現(xiàn)行法官制度的重大改革，是保證法官素質(zhì)的重要舉措。根據(jù)本款的規(guī)定，在德才兼?zhèn)涞幕A(chǔ)上，初任法官除具備法官條件外，還必須通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格。這里的“國家統(tǒng)一司法考試”，是指國家對(duì)初任法官、檢察官和律師資格實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度，由國務(wù)院司法行政部門會(huì)同最高人民法院和最高人民檢察院共同制定司法考試實(shí)施辦法，由國務(wù)院司法行政部門在全國范圍內(nèi)予以實(shí)施的一項(xiàng)考試制度。這里的“具備法官條件”是指初任法官必須符合本法第九條規(guī)定的條件，即具有以下條件：1.具有中華人民共和國國籍；2.年滿二十三歲；3.擁護(hù)中華人民共和國憲法；4.有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；5.身體健康；6.高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿二年，其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿三年；獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿一年，其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年。

　　本條第二款是關(guān)于院長、副院長人選條件的規(guī)定。

　　根據(jù)本款的規(guī)定，人民法院的院長、副院長應(yīng)當(dāng)從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。即擔(dān)任院長、副院長有兩個(gè)途徑：一是從現(xiàn)職法官隊(duì)伍中擇優(yōu)提出人選；二是考慮到人事制度改革的需要，從院外調(diào)來擔(dān)任院長或者副院長。這兩種方法也是我們多年來的實(shí)踐總結(jié)，但值得注意的是，這次修改法官法，根據(jù)各方面的意見和人民法院改革的需要，對(duì)由于人事改革或者機(jī)構(gòu)調(diào)整的需要從法院系統(tǒng)外調(diào)來擔(dān)任院長、副院長的人選規(guī)定了嚴(yán)格的條件限制，即也必須具備法官條件，必須符合本法第九條的規(guī)定。重點(diǎn)是第九條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，即該人選必須是高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿二年，其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿三年；獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿一年，其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年。如果不具備上述條件，則不能擔(dān)任人民法院的院長、副院長。