本章是新增加的規(guī)定,共7條,對重婚、實施家庭暴力、虐待、遺棄家庭成員等規(guī)定了法律責(zé)任,同時對受害人規(guī)定了救助措施。
第四十三條 實施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人有權(quán)提出請求,居民委員會、村民委員會以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解。
對正在實施的家庭暴力,受害人有權(quán)提出請求,居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)予以勸阻;公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。
實施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人提出請求的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。
【釋義】 本條是關(guān)于家庭暴力或虐待行為的受害人請求居民委員會、村民委員會以及所在單位和公安機關(guān)救助的規(guī)定。
近年來,我國家庭暴力問題在一些地方比較突出,因家庭暴力導(dǎo)致離婚和人身傷害案件增多。家庭暴力的直接受害者主要是婦女、兒童和老人,必須明確禁止并嚴(yán)厲打擊家庭暴力,加強對受害者的保護(hù)和救助。
虐待具體是指以打罵、凍餓、捆綁、強迫超體力勞動、限制自由、凌辱人格等各種方法,從肉體、精神上迫害、折磨、摧殘共同生活的家庭成員的行為。虐待行為區(qū)別于偶爾打罵或者偶爾的體罰行為的明顯特點是,虐待行為往往是經(jīng)常甚至一貫進(jìn)行的,具有相對連續(xù)性。
對實施家庭暴力或虐待家庭成員的,受害人有權(quán)提出請求,居民委員會、村民委員會以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解。
1990年施行的居民委員會組織法規(guī)定,居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會的任務(wù)包括:
(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策,維護(hù)居民的合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護(hù)公共財產(chǎn),開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動;
(二)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè);
(三)調(diào)解民間糾紛;
(四)協(xié)助維護(hù)社會治安;
(五)協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項工作;
(六)向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。1998年公布施行的村民委員會組織法規(guī)定,村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。
村民委員會的任務(wù)包括辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。因此,居民或者村民如果遭受家庭暴力或者家庭成員的虐待,當(dāng)然地可以向居民委員會或者村民委員會反映情況,要求幫助。居民委員會或者村民委員會也應(yīng)當(dāng)利用熟悉當(dāng)事人生活情況的優(yōu)勢,盡力化解矛盾,排遣糾紛,保護(hù)受害人的權(quán)益,在職責(zé)和權(quán)限的范圍內(nèi),充分履行法律規(guī)定的任務(wù)。
對正在實施的家庭暴力,受害人有權(quán)提出請求,居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)予以勸阻。對正在實施的家庭暴力,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé),予以制止。
實施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人提出請求的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。治安管理處罰條例第二十二條規(guī)定,虐待家庭成員屬于侵犯他人人身權(quán)利行為,如果尚不夠刑事處罰,處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告,但前提是受虐待人要求處理。
第四十四條 對遺棄家庭成員,受害人有權(quán)提出請求,居民委員會、村民委員會以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解。
對遺棄家庭成員,受害人提出請求的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出支付扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費的判決。
【釋義】 本條是關(guān)于遺棄行為的受害人請求居民委員會、村民委員會以及所在單位和人民法院救助的規(guī)定。
遺棄是指有撫養(yǎng)義務(wù)的人對年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人,拒絕撫養(yǎng)的行為。
#p#分頁標(biāo)題#e#在婚姻法中,關(guān)于撫養(yǎng)義務(wù)有以下幾方面的規(guī)定:
1.夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。一方不履行扶養(yǎng)義務(wù)時,需要扶養(yǎng)的一方,有要求對方付給扶養(yǎng)費的權(quán)利。
2.父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù);子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時,未成年的或不能獨立生活的子女,有要求父母付給撫養(yǎng)費的權(quán)利。子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時,無勞動能力的或生活困難的父母,有要求子女付給贍養(yǎng)費的權(quán)利。
3.有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母,對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女,有撫養(yǎng)的義務(wù)。有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女,對于子女已經(jīng)死亡或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母,有贍養(yǎng)的義務(wù)。
4.有負(fù)擔(dān)能力的兄、姐,對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹,有扶養(yǎng)的義務(wù)。由兄、姐扶養(yǎng)長大的有負(fù)擔(dān)能力的弟、妹,對于缺乏勞動能力又缺乏生活來源的兄、姐,有扶養(yǎng)的義務(wù)。
有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕履行撫養(yǎng)義務(wù),就會使被撫養(yǎng)人得不到經(jīng)濟(jì)上的保障或者生活上的必要照顧和幫助,健康甚至生命受到威脅和損害。
對遺棄家庭成員的,受害人有權(quán)提出請求,居民委員會、村民委員會以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解,提供救助。
對遺棄家庭成員,受害人還可以向人民法院提起訴訟,要求支付扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費,其法律依據(jù)就是前面介紹的婚姻法中的相關(guān)規(guī)定。人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出支付扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費的判決。
關(guān)于這兩條,婚姻法修正草案曾經(jīng)規(guī)定,實施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人提出請求的,居民委員會、村民委員會以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以調(diào)解。對正在實施的家庭暴力,受害人提出請求的,居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)予以勸阻;公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。對遺棄家庭成員,受害人提出請求的,居民委員會、村民委員會以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以調(diào)解。后來考慮到,雖然一般地說家庭暴力以及虐待、遺棄等行為屬于家庭糾紛,先由受害人提出請求,有關(guān)部門和單位再提供救助較為妥當(dāng)。但是,對于比較嚴(yán)重的侵害以及有可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的行為,有關(guān)部門和單位主動地提供救助,既有利于更有效地保護(hù)受害人,又可以及時化解糾紛,避免矛盾激化。因此最終按現(xiàn)在的寫法對草案作出了修改。同時應(yīng)當(dāng)注意,公安機關(guān)對虐待家庭成員的予以行政處罰,以及人民法院作出支付扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費的判決,依照有關(guān)法律規(guī)定,都要以受害人提出請求,要求處理為前提。
第四十五條 對重婚的,對實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,向人民法院自訴;公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。
【釋義】 本條是關(guān)于對重婚、家庭暴力、虐待和遺棄行為追究刑事責(zé)任的規(guī)定。
刑法對重婚罪及其處罰作了規(guī)定:“有配偶而重婚的,或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的,處二年以下有期徒刑或者拘役?!毙谭▽τ谥鼗樽锞唧w規(guī)定了兩種行為:一是“有配偶而重婚”,指已經(jīng)結(jié)婚的男女雙方,在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,任何一方又與他人結(jié)婚;二是“明知他人有配偶而與之結(jié)婚”,是指沒有配偶的人,明知他人有配偶而仍然與之結(jié)婚。重婚罪是故意犯罪,如果行為人受到欺騙,不知道對方已有配偶而與之結(jié)婚的,則不構(gòu)成重婚罪。刑法和司法解釋所規(guī)定的“結(jié)婚”,既包括騙取合法手續(xù)登記結(jié)婚,又包括雖未登記結(jié)婚,但以夫妻名義共同生活。只要是有配偶而又結(jié)婚,或者是明知他人有配偶而與之結(jié)婚的,無論是騙取合法手續(xù)登記結(jié)婚,還是未登記結(jié)婚,但以夫妻名義共同生活的,都構(gòu)成重婚罪。
刑法規(guī)定:“虐待家庭成員,情節(jié)惡劣的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制?!迸按彝コ蓡T必須是情節(jié)惡劣的才能構(gòu)成犯罪。“情節(jié)惡劣”是能否構(gòu)成犯罪的重要界限,具體是指虐待的動機卑鄙、手段兇殘;虐待年老、年幼、病殘的家庭成員;或者長期虐待家庭成員屢教不改等等。 刑法還規(guī)定,犯虐待罪,“致使被害人重傷、死亡的,處二年以上七年以下有期徒刑?!薄爸率贡缓θ酥貍⑺劳觥笔侵副缓θ擞捎诮?jīng)常地受到虐待,身體和精神受到嚴(yán)重的損害,或者直接導(dǎo)致死亡,或者因不堪忍受而自殺。關(guān)于虐待罪,有一點要注意:根據(jù)刑法的規(guī)定,對于虐待罪,在沒有致使被害人重傷、死亡的情況下,告訴的才處理?!案嬖V的才處理”,是指對于某些特定的犯罪,如這里所說的未致使被害人重傷、死亡的虐待犯罪,法律規(guī)定只能由被害人或者他的法定代理人向人民法院控告,由人民法院受理,如果被害人和他的法定代理人不告,則不予受理。這是因為,對這些特定的犯罪行為的刑事追究或者對行為人的處理往往涉及被害人的利益,而且這些犯罪行為也有妥善處理的條件,特別是有的矛盾經(jīng)過說服、調(diào)解,被害人與行為人之間會達(dá)成妥協(xié)、諒解,所以法律允許被害人權(quán)衡利弊,作出是否提起刑事訴訟的決定。同時刑法還規(guī)定,如果被害人受強制、威嚇無法告訴的,人民檢察院和被害人的近親屬也可以告訴?!笆軓娭啤笔侵甘艿奖┝Φ膲褐疲绫焕墶⒕薪鹊??!巴槨笔侵副缓θ耸艿娇謬?、威脅以至于不敢向司法機關(guān)提出控告。“被害人的近親屬”是指被害人的父母、子女、配偶、同胞兄弟姊妹;在實踐中,因被害人受到強制或者威嚇而不敢自己去告訴時,其鄰居或親朋好友也可以代被害人向司法機關(guān)提出控告。被害人受到強制、威嚇無法向司法機關(guān)提出控告的,是違背被害人意志的,也說明行為人的主觀惡性比較大,這時被害人的近親屬可以直接向人民法院,或者由人民檢察院代被害人向人民法院告訴,由人民法院依法處理。#p#分頁標(biāo)題#e#
刑法還規(guī)定了遺棄罪:“對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人,負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng),情節(jié)惡劣的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制?!备鶕?jù)刑法的規(guī)定,遺棄行為必須情節(jié)惡劣才能構(gòu)成犯罪?!扒楣?jié)惡劣”主要是指遺棄行為造成了被害人重傷、死亡等嚴(yán)重后果;行為人有遺棄行為屢教不改;遺棄行為的手段、具體情節(jié)特別惡劣等等。
當(dāng)事人受到本條規(guī)定的犯罪的侵害,可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,向人民法院自訴。自訴是指由被害人或者其法定代理人行使控訴權(quán),直接向法院提起訴訟的控訴形式。依照刑事訴訟法的規(guī)定,自訴案件包括下列案件: (一)告訴才處理的案件; (二)被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件; (三)被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,而公安機關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。這其中第一項“告訴才處理的案件”包括前面講到的沒有致使被害人重傷、死亡的虐待案;第二項“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”包括重婚案和遺棄案;第三項涉及的一般是較重的刑事案件,比如致使被害人重傷、死亡的虐待案,本屬公安機關(guān)和人民檢察院立案偵查并需要由人民檢察院提起公訴,但公安機關(guān)和人民檢察院不予追究,則法律規(guī)定控訴權(quán)可以由被害人行使,但被害人提起自訴必須“有證據(jù)證明”。
對于本條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的犯罪行為,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查。在刑事訴訟中,公安機關(guān)依法行使偵查權(quán),主要負(fù)責(zé)對刑事案件進(jìn)行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審,并在偵查終結(jié)后,依法提出起訴意見,移送同級人民檢察院審查決定。對本條涉及的案件,不屬于自訴范圍的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行偵查。對于屬于自訴范圍,被害人直接向人民法院起訴后,人民法院對于其中證據(jù)不足、可由公安機關(guān)受理的,應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案偵查。如果被害人沒有直接向人民法院起訴,而向公安機關(guān)控告的,公安機關(guān)也應(yīng)當(dāng)受理。
公安機關(guān)偵查終結(jié)后,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。提起公訴,是指人民檢察院對公安機關(guān)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行審查后,根據(jù)已查明的犯罪事實和證據(jù),認(rèn)為犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪并依法應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰時,將該案件移送有管轄權(quán)的人民法院,提請對刑事被告人進(jìn)行審判,以實現(xiàn)國家刑罰權(quán)的訴訟活動。公訴權(quán)由人民檢察院統(tǒng)一行使。
第四十六條 有下列情形之一,導(dǎo)致離婚的,無過錯方有權(quán)請求損害賠償:
(一)重婚的;
(二)有配偶者與他人同居的;
(三)實施家庭暴力的;
(四)虐待、遺棄家庭成員的。
【釋義】 本條是關(guān)于離婚時過錯賠償制度的規(guī)定。
確立過錯賠償制度有利于制裁實施重婚、姘居、家庭暴力等行為的有過錯當(dāng)事人,保護(hù)無過錯方的權(quán)益。最高人民法院的司法解釋中規(guī)定有離婚分割財產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)照顧無過錯方的內(nèi)容。國外也有類似的規(guī)定,如法國民法典規(guī)定,“如果離婚的過錯全在夫或妻的一方,則該方得被判賠償損害,以補償他方因解除婚姻而遭受的物質(zhì)或精神損失?!?/p>
關(guān)于本條內(nèi)容,在立法中有一個變化的過程。2000年10月九屆全國人大常委會第十八次會議審議的婚姻法修正案草案的規(guī)定是:“因一方重婚、實施家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員、或遺棄家庭成員而導(dǎo)致離婚的,無過失方有權(quán)請求損害賠償?!庇行┩咎岢觯橥馔有袨橐矐?yīng)當(dāng)構(gòu)成過錯賠償?shù)睦碛伞?000年12月九屆全國人大常委會第十九次會議審議的婚姻法修正草案將這一規(guī)定修改為:“因一方重婚或即使不以夫妻名義但形成婚外同居關(guān)系、實施家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員、或遺棄家庭成員而導(dǎo)致離婚的,無過失方有權(quán)請求損害賠償?!弊詈笥中薷臑楸緱l的規(guī)定。#p#分頁標(biāo)題#e#
離婚時的過錯賠償涉及對多種損害的賠償。因一方重婚或有配偶者與他人同居而導(dǎo)致離婚的,主要涉及對精神損害的賠償。實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員會涉及人身傷害,還可能發(fā)生財產(chǎn)損害,受害人都可以請求賠償。
第四十七條 離婚時,一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn),或偽造債務(wù)企圖侵占另一方財產(chǎn)的,分割夫妻共同財產(chǎn)時,對隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)或偽造債務(wù)的一方,可以少分或不分。離婚后,另一方發(fā)現(xiàn)有上述行為的,可以向人民法院提起訴訟,請求再次分割夫妻共同財產(chǎn)。
人民法院對前款規(guī)定的妨害民事訴訟的行為,依照民事訴訟法的規(guī)定予以制裁。
【釋義】 本條是對離婚時隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)或偽造債務(wù)企圖侵占他方財產(chǎn)的一方應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。該條是此次修改新增加的規(guī)定。
本條第一款是對離婚時隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)或偽造債務(wù)企圖侵占另一方財產(chǎn)的一方應(yīng)少分或不分夫妻共同財產(chǎn)以及離婚后發(fā)現(xiàn)上述行為如何解決的規(guī)定。
這一款規(guī)定的違法行為侵犯的對象是夫妻共同財產(chǎn)。夫妻共同財產(chǎn)主要指夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn),即從男女登記結(jié)婚之日起,到夫妻離婚或配偶一方死亡時為止,這一特定期間內(nèi)夫妻所得的財產(chǎn)。依據(jù)本法第十七條的規(guī)定,夫妻共同所有的財產(chǎn)包括:(1)工資、獎金;(2)生產(chǎn)、經(jīng)營的收益;(3)知識產(chǎn)權(quán)的收益;(4)繼承或贈與所得的財產(chǎn),但遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)除外;(5)其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)。另外,本法第十九條還規(guī)定了夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)歸夫妻共同所有。
夫妻共同財產(chǎn)從性質(zhì)上說,屬于共同共有。夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,無論屬于雙方或一方的收入,無論各自收入的數(shù)量多少,也無論其中一方有無收入,夫妻作為共同生活的伴侶,對共同財產(chǎn)享有平等的所有權(quán)。對共同財產(chǎn),夫妻雙方均有依法占有、使用、收益和處分的權(quán)利。如婦女權(quán)益保障法中規(guī)定,婦女對依照法律規(guī)定的夫妻共同財產(chǎn)享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利,不受雙方收入狀況的影響。在共有關(guān)系消滅之前,財產(chǎn)權(quán)利是一個整體,只有在婚姻關(guān)系消滅(離婚或一方死亡)或雙方有特別約定時,才能對共同財產(chǎn)進(jìn)行分割。
處分權(quán)是所有權(quán)的最高表現(xiàn),如果沒有平等的處分權(quán),平等的所有權(quán)就是一句空話。所以,本法第十七條規(guī)定,夫妻對共同所有的財產(chǎn),有平等的處理權(quán)。所謂平等的處理權(quán),依照民法關(guān)于共同共有的原理,是指夫妻在處分共同財產(chǎn)時,應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商,取得一致意見,任何一方不得違背他方的意志,擅自處理。特別是對共有財產(chǎn)作較大的變動時,如出賣、贈與等,更應(yīng)征得他方的同意,否則就侵犯了另一方對共有財產(chǎn)的所有權(quán)。根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定,在共同共有關(guān)系存續(xù)期間,部分共有人擅自處分共有財產(chǎn)的,一般認(rèn)定無效。如果對其他共有人造成損失,由擅自處分共有財產(chǎn)的人賠償。因此,離婚時隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn),或偽造債務(wù)企圖侵占另一方財產(chǎn)的行為,是一種侵犯共同財產(chǎn)所有權(quán)的民事侵權(quán)行為。
隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn),或偽造債務(wù)是違法行為的客觀表現(xiàn)。隱藏是指將財產(chǎn)藏匿起來,不讓他人發(fā)現(xiàn),使另一方無法獲知財產(chǎn)的所在從而無法控制。轉(zhuǎn)移是指私自將財產(chǎn)移往他處,或?qū)①Y金取出移往其他帳戶,脫離另一方的掌握。變賣是指將財產(chǎn)折價賣給他人。毀損是指采用打碎、拆卸、涂抹等破壞性手段使物品失去原貌,失去或者部分失去原來具有的使用價值和價值。偽造債務(wù)是指制造內(nèi)容虛假的債務(wù)憑證,包括合同、欠條等,并將所涉共同財產(chǎn)據(jù)為己有。
上述違法行為,在主觀上只能是故意,不包括過失行為,如因不慎將某些共同財產(chǎn)毀壞,只要沒有故意,不屬于本條規(guī)定之列。另外,必須以侵占另一方財產(chǎn)為目的。一方實施上述行為,就是要將本應(yīng)屬于夫妻共同財產(chǎn)的這部分財產(chǎn)據(jù)為己有。#p#分頁標(biāo)題#e#
本條所稱離婚時,是指離婚訴訟期間,即從起訴到執(zhí)行終結(jié)的期間。
對隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn),或偽造債務(wù)的一方,在分割夫妻共同財產(chǎn)時,可以少分或不分。一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)或偽造債務(wù)企圖侵占他方財產(chǎn),侵犯了另一方對共有財產(chǎn)的所有權(quán),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
關(guān)于離婚時夫妻共同財產(chǎn)的分割,由于共同財產(chǎn)屬于共同共有的性質(zhì),依照民法理論,原則上應(yīng)均等分割。該款中所指可以少分或者不分的夫妻共同財產(chǎn)主要是指被隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損的或者偽造的債務(wù)侵占的那一部分財產(chǎn),而不是夫妻共同財產(chǎn)的全部。對少分的具體份額或比例以及在何種情況下可以不分,法律并沒有明確規(guī)定,只是規(guī)定了“可以”少分或者不分。法院在審判實踐中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的情節(jié)和案件的具體情況作出處理。該規(guī)定同婚姻法規(guī)定的在分割共同財產(chǎn)時應(yīng)照顧子女和女方權(quán)益的原則是否矛盾呢?照顧子女和女方權(quán)益原則的確定,是由我國目前廣大婦女的經(jīng)濟(jì)能力和男子仍有一定差距的國情決定的,同時也是憲法關(guān)于保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益原則和我國社會主義制度優(yōu)越性在婚姻法上的具體體現(xiàn)。當(dāng)然,在現(xiàn)實生活中,也不排除有女方實施上述違法行為的可能;如果出現(xiàn),也應(yīng)當(dāng)依照本款規(guī)定處理。兩者沒有矛盾,并行不悖。
該款還對離婚后,即離婚案件已審理終結(jié),人民法院的有關(guān)財產(chǎn)分割的調(diào)解書、判決書已發(fā)生法律效力后,又發(fā)現(xiàn)有隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損或偽造債務(wù)侵占另一方財產(chǎn)行為的處理作了規(guī)定。在離婚案件審理過程中,這部分共同財產(chǎn)由于被一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損,或偽造債務(wù)所侵占而未能發(fā)現(xiàn),因而法院也未能將其作為夫妻共同財產(chǎn)予以分割。夫妻共同財產(chǎn)是共同共有財產(chǎn),任何一方未經(jīng)另一方同意而擅自予以隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損,或通過偽造債務(wù)等非法手段據(jù)為己有的,都是對另一方財產(chǎn)所有權(quán)的侵害,是一種民事侵權(quán)行為。另一方可以依據(jù)本條規(guī)定,向人民法院起訴,請求對這一部分財產(chǎn)進(jìn)行再次分割。在分割時,關(guān)于對隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)或偽造債務(wù)的一方可以少分或者不分的原則仍應(yīng)適用。
本條第二款是對實施第一款規(guī)定的妨害民事訴訟的行為,依照民事訴訟法的規(guī)定予以制裁的規(guī)定。
對妨害民事訴訟的行為采取強制措施,就是因為這些行為干擾或者破壞訴訟秩序,使訴訟不能順利進(jìn)行。為維持訴訟秩序,制止妨害訴訟的行為,保證訴訟的順利進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)對妨害訴訟的行為采取強制措施。根據(jù)有關(guān)司法解釋,在法律文書發(fā)生法律效力后隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財產(chǎn),造成人民法院無法執(zhí)行的以及在人民法院執(zhí)行完畢后,被執(zhí)行人或者其他人對已執(zhí)行的標(biāo)的有妨害行為的,法院應(yīng)當(dāng)采取措施,排除妨害,并可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定處理。
民事訴訟法對妨害民事訴訟的行為規(guī)定了制裁措施,對隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財產(chǎn)等妨害民事訴訟的行為,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
罰款是指人民法院對妨害民事訴訟的行為人(公民或法人和其他組織)所采取的強令其在指定期間內(nèi)繳納一定數(shù)額金錢的強制措施。罰款的金額,對個人為人民幣一千元以下,對單位為人民幣一千元以上三萬元以下。拘留又稱司法拘留,是指人民法院對妨害民事訴訟情節(jié)嚴(yán)重的行為人予以強行關(guān)押,在一定期限內(nèi)限制其人身自由的強制措施。拘留的期限為十五日以下。被拘留的人,由人民法院交當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)看管。在拘留期間,被拘留人承認(rèn)并改正錯誤的,人民法院可以決定提前解除拘留。采取罰款或拘留的強制措施,必須經(jīng)法院院長批準(zhǔn),并由人民法院出具罰款決定書和拘留決定書。罰款、拘留可以單獨適用,也可以合并適用。行為人對罰款和拘留決定不服的,可以向上一級人民法院申請復(fù)議一次,上級人民法院應(yīng)在收到復(fù)議申請后五日內(nèi)作出決定,并將復(fù)議結(jié)果通知下級人民法院和當(dāng)事人。復(fù)議期間不停止決定的執(zhí)行。#p#分頁標(biāo)題#e#
關(guān)于刑事責(zé)任,我國刑法第三百一十四條規(guī)定,隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、故意毀損已被司法機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。該條主要是針對行為人的行為嚴(yán)重妨害了訴訟的正常進(jìn)行或者使國家、集體、公民的利益遭受了重大損失的情況。
第四十八條 對拒不執(zhí)行有關(guān)扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、財產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承、探望子女等判決或裁定的,由人民法院依法強制執(zhí)行。有關(guān)個人和單位應(yīng)負(fù)協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任。
【釋義】 本條是對拒不執(zhí)行有關(guān)扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、財產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承、探望子女等判決或裁定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。該條是在原婚姻法第三十五條的基礎(chǔ)上作了修改,在判決或裁定的種類上增加了“探望子女”,在協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任主體中增加了“個人”。
本條所規(guī)定的有關(guān)扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、財產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承、探望子女等判決或裁定,是指已生效的判決或裁定,包括已過上訴期沒有上訴的一審判決或裁定和終審的判決或裁定。判決是人民法院經(jīng)過審理依法作出的確定當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系或者確認(rèn)民事法律關(guān)系的具有法律約束力的決定,是對民事實體問題的處理。裁定則是人民法院對案件審理過程中所發(fā)生的程序問題作出的決定。判決書和裁定書是人民法院行使國家審判權(quán)的表現(xiàn)形式,具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性,發(fā)生法律效力后,義務(wù)人就應(yīng)當(dāng)自覺履行判決、裁定確定的義務(wù),如果拒不履行,人民法院予以強制執(zhí)行。
被執(zhí)行人必須有拒不執(zhí)行人民法院判決或裁定的行為。拒不執(zhí)行一般是指采用欺騙等惡劣手段不執(zhí)行判決或裁定,或經(jīng)過人民法院做工作后仍然不執(zhí)行判決或裁定的行為。在司法實踐中,對于判決或裁定,絕大多數(shù)當(dāng)事人是能夠自覺執(zhí)行的,但仍有少數(shù)人有意藐視法律,采取欺騙等方法,轉(zhuǎn)移資金,轉(zhuǎn)移財產(chǎn)所有權(quán),或?qū)?zhí)行物隱藏起來等,致使人民法院無法執(zhí)行。對這些人必須采取必要的民事強制執(zhí)行措施,情節(jié)嚴(yán)重的還要依法追究其刑事責(zé)任,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
對人民法院強制執(zhí)行的措施以及有關(guān)個人和單位協(xié)助執(zhí)行責(zé)任,我國民事訴訟法作了具體規(guī)定。
1.查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人存款。在實踐中,有些被執(zhí)行人不按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù),并隱瞞在銀行的存款,使執(zhí)行工作難以進(jìn)行。因此,民事訴訟法規(guī)定,被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù),人民法院有權(quán)向銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況,有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款。銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。凍結(jié)是人民法院發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,請有關(guān)銀行、信用合作社或者其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位凍結(jié)被執(zhí)行人的存款,不準(zhǔn)提取或轉(zhuǎn)移。劃撥是指銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位,根據(jù)人民法院發(fā)出的協(xié)助執(zhí)行通知書,把被執(zhí)行人帳戶上的存款轉(zhuǎn)到申請人或者法院的帳戶上。但查詢、凍結(jié)、劃撥存款不得超過被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。人民法院決定凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人存款時,應(yīng)當(dāng)作出裁定,并向有關(guān)銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,說明凍結(jié)、劃撥存款的理由、數(shù)額、時間等。協(xié)助人民法院執(zhí)行凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款是有關(guān)單位必須履行的義務(wù),因此,接到通知的單位,必須按照通知書的內(nèi)容辦理,不得以任何借口推脫、拒絕。民事訴訟法規(guī)定,銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后,拒不執(zhí)行查詢、凍結(jié)或者劃撥存款的,人民法院除責(zé)令其履行其協(xié)助義務(wù)外,還可以予以罰款,對單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員也可以予以罰款,還可以向監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)機關(guān)提出予以紀(jì)律處分的建議。
2.扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù),也沒有儲蓄存款可供執(zhí)行,其他財產(chǎn)又不宜變賣,在這種情況下,人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。這種措施主要針對被執(zhí)行人是公民個人的情形。勞動收入是被執(zhí)行人的生活來源,不同于存款,關(guān)系到其自身及其所撫養(yǎng)家屬的切身利益。因此,人民法院在扣留、提取被執(zhí)行人收入時,應(yīng)當(dāng)為被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)的家屬保留生活必需品。采取此措施,必須得到被執(zhí)行人工作或勞動所在單位的協(xié)助。因此,人民法院決定扣留、提取被執(zhí)行人收入時,應(yīng)當(dāng)作出裁定,并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,接到通知書的被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位必須按照通知書的內(nèi)容辦理,并將扣留、提取的被執(zhí)行人的收入轉(zhuǎn)交申請執(zhí)行人或者人民法院。#p#分頁標(biāo)題#e#
3.查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財產(chǎn)。這種強制措施主要是在被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù),而又有可供執(zhí)行的財產(chǎn)的情況下采取。查封是一種臨時性的執(zhí)行措施,是指對被執(zhí)行人的財產(chǎn)進(jìn)行清點,加貼人民法院封條,不準(zhǔn)任何人轉(zhuǎn)移和處理。被查封的財產(chǎn),執(zhí)行人員可以指定被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管,被執(zhí)行人拒絕保管或者保管不善造成損失,由其自行承擔(dān)責(zé)任。如果被查封財產(chǎn)由其他單位或者個人保管,費用由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。扣押是把被執(zhí)行人的財產(chǎn)運到另外場所,予以扣留,避免被執(zhí)行人對該財產(chǎn)占有、使用和處分。被扣押的財產(chǎn)可以由人民法院保管,也可以由有關(guān)單位和個人保管,費用由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。凍結(jié)是指人民法院通知銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位,保證被執(zhí)行人不能提取或者轉(zhuǎn)移、處分其存款。拍賣、變賣是對被執(zhí)行人財產(chǎn)的強制出賣,往往在查封、扣押的基礎(chǔ)上進(jìn)行。即人民法院查封、扣押財產(chǎn)后,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行義務(wù),如果被執(zhí)行人逾期不履行義務(wù),人民法院可以依照規(guī)定將被查封、扣押的財產(chǎn)交有關(guān)部門拍賣或者變賣。當(dāng)然,人民法院也可以不經(jīng)查封、扣押,直接對被執(zhí)行人的財產(chǎn)進(jìn)行拍賣、變賣。變賣是將財產(chǎn)交有關(guān)商業(yè)部門代賣,或者交信托部門收購。拍賣是按照一定的程序公開叫賣,以最高價賣出的一種買賣形式。
查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn),是對當(dāng)事人財產(chǎn)的直接處分,會給被執(zhí)行人的生產(chǎn)、生活及其所撫養(yǎng)的家屬的生活帶來重大影響。因此,采取這些措施時,人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定。查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)應(yīng)為被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財產(chǎn),同時,還應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品,以保證其生存。
為了保證被執(zhí)行人的利益,人民法院查封、扣押被執(zhí)行人財產(chǎn)時,被執(zhí)行人是公民的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人到場,被執(zhí)行人不能到場的,可以通知其成年家屬到場;被執(zhí)行人是法人或者其他組織的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場。如果以上人員接到通知后拒不到場,不影響人民法院的執(zhí)行工作。此外,人民法院在查封、扣押財產(chǎn)時,被執(zhí)行人是公民的,其工作單位或者財產(chǎn)所在地的基層組織,如居民委員會、村民委員會等應(yīng)派人參加。
為防止財產(chǎn)丟失并避免出現(xiàn)新的糾紛,人民法院執(zhí)行人員對被查封、扣押的財產(chǎn),必須造具清單,一式兩份,詳細(xì)記載被查封、扣押財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、特征等,由在場人員即執(zhí)行人員、被執(zhí)行人或者其成年家屬、法定代表人或者單位主要負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的代表簽名或者蓋章,交被執(zhí)行人或者其成年家屬、法定代表人或單位主要負(fù)責(zé)人一份,另一份由人民法院附卷保存。
4.搜查被執(zhí)行人及其住所或財產(chǎn)隱匿地。實踐中,某些被執(zhí)行人明明有財產(chǎn),卻將財產(chǎn)隱匿起來,謊稱無錢還債,使執(zhí)行工作難以展開。對此,民事訴訟法規(guī)定,被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù),并隱匿財產(chǎn)的,人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令,對被執(zhí)行人及其住所或財產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。
對被執(zhí)行人的搜查,是指對被執(zhí)行人的人身進(jìn)行搜查,防止某些被執(zhí)行人將財物隱藏在身上,抗拒執(zhí)行。對住所搜查,主要指對被執(zhí)行人的戶籍所在地和經(jīng)常居住地搜查,也可以是對被執(zhí)行人的現(xiàn)時所住的地方搜查。對財產(chǎn)隱匿地的搜查,是指根據(jù)線索對可能隱藏財產(chǎn)的地點進(jìn)行搜查。由于搜查是一種嚴(yán)厲的執(zhí)行措施,采取該項措施必須特別慎重,必須由法院院長簽發(fā)搜查令方可進(jìn)行。
5.強制被執(zhí)行人及有關(guān)單位、公民交付法律文書指定交付的財物或者票證。人民法院的判決、裁定、調(diào)解書以及應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的其他法律文書,指定一方當(dāng)事人交付財物或者票證的,如果當(dāng)事人不交付,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令該當(dāng)事人按照法律文書的規(guī)定執(zhí)行。采取這種措施有兩種辦法:一是執(zhí)行人員傳喚雙方當(dāng)事人同時到場,讓雙方當(dāng)事人當(dāng)面交付財物或者票證,并記入筆錄。二是在雙方當(dāng)事人不愿意或者不愿當(dāng)面交付時,由被執(zhí)行人將財物或者票證交給執(zhí)行人員,經(jīng)執(zhí)行人員轉(zhuǎn)交給被交付人,被交付人應(yīng)當(dāng)開具收條,以作憑證。#p#分頁標(biāo)題#e#
如果法律文書指定交付的財物或者票證,由有關(guān)單位持有,人民法院應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行,把其所持有的財物或者票證交給被交付人,被交付人應(yīng)當(dāng)簽收。如果法律文書指定的財物或者票證被當(dāng)事人以外的公民持有,人民法院應(yīng)當(dāng)通知持有人交出,拒不交出的,強制執(zhí)行。
6.強制遷出房屋或者強制退出土地。生效的法律文書確定房屋占有人遷出房屋、土地占有人退出土地的,房屋占有人、土地占有人必須履行。如不履行,將給對方當(dāng)事人的合法權(quán)益或者社會公共利益造成損害。采取這種措施時,應(yīng)由人民法院院長簽發(fā)公告,限定期限,責(zé)令被執(zhí)行人在指定的期間履行。被執(zhí)行人逾期不履行的,由執(zhí)行人員強制執(zhí)行。強制執(zhí)行時,被執(zhí)行人是公民的,被執(zhí)行人的工作單位或者房屋、土地所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人參加,人民法院還應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場;被執(zhí)行人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場。應(yīng)當(dāng)?shù)綀龅漠?dāng)事人拒不到場,不影響執(zhí)行。執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)將強制執(zhí)行的情況記入筆錄,搬遷的財物要詳細(xì)記載,避免被執(zhí)行人的合法利益受到損害,或者因此可能產(chǎn)生的糾紛。筆錄由在場的執(zhí)行人員、被執(zhí)行人或者他的成年家屬,以及其他在場人員簽名或者蓋章。
人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法的規(guī)定,派人把強制遷出房屋被搬出的財物,運至指定的處所,交給被執(zhí)行人接收。被執(zhí)行人是公民的,也可以交給他的成年家屬。因拒絕接收而造成的損失,由被執(zhí)行人承擔(dān)。
7.強制被執(zhí)行人執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或者其他人完成法律文書指定的行為。人民法院作出的生效法律文書,有的要求當(dāng)事人履行某種行為,如,修繕房屋、拆除違章建筑等。如果被執(zhí)行人不按人民法院的執(zhí)行通知履行義務(wù),人民法院可以強制執(zhí)行,或者委托有關(guān)單位或者其他人完成。如某公民不履行拆除違章建筑的判決,法院可以自行拆除,也可以委托房管部門拆除,或者由申請執(zhí)行人拆除,因完成這一行為所支出的費用,由被執(zhí)行人承擔(dān)。
在執(zhí)行過程中,有時需要辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù),如遷入、遷出戶口,汽車過戶,房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)等。在這種情況下,需要得到有關(guān)單位的協(xié)助。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,明確協(xié)助執(zhí)行的具體內(nèi)容、期限等。有關(guān)單位接到通知后即負(fù)有協(xié)助執(zhí)行的義務(wù),必須按照通知的內(nèi)容辦理,不得推諉、拒絕。對不協(xié)助辦理證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的,人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外,還可以向監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)機關(guān)提出予以紀(jì)律處分的建議。
除上述民事訴訟法規(guī)定的對于動產(chǎn)、不動產(chǎn)等執(zhí)行標(biāo)的的具體執(zhí)行措施外,還規(guī)定了一些對所有執(zhí)行標(biāo)的都適用的執(zhí)行措施和制度。
1.責(zé)令支付遲延履行期間的債務(wù)利息、遲延履行金制度。在實踐中,某些被執(zhí)行人認(rèn)為,能晚一些還債,自己就能多利用一天資金,多享一分利益,甚至抱著僥幸的心理,認(rèn)為能拖一天是一天,或許能把債務(wù)拖沒了。由于他們遲遲不履行法律文書確定的義務(wù),給權(quán)利人造成很大的損失。民事訴訟法規(guī)定,被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。責(zé)令被執(zhí)行人支付延期利息,主要適用于執(zhí)行金錢債務(wù)的案件。對被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。如,沒有按法律文書的規(guī)定交出財物或者票證,沒有按法律文書的規(guī)定遷出房屋、退出土地等。遲延履行金的數(shù)額,由人民法院根據(jù)案件的不同情況加以確定。
2.繼續(xù)履行債務(wù)。實踐中,某些當(dāng)事人明明有履行義務(wù)的能力,卻謊稱沒錢,企圖賴掉債務(wù);也有的被執(zhí)行人確實是一時經(jīng)濟(jì)狀況不好,無力還錢。對此,民事訴訟法一方面規(guī)定了企業(yè)破產(chǎn)還債程序,將無力還債企業(yè)法人的債務(wù)清償通過破產(chǎn)程序解決;另一方面,在執(zhí)行程序中規(guī)定,人民法院在采取凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的銀行存款,扣留、提取被執(zhí)行人的收入,查封、凍結(jié)、扣押、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)等項措施后,被執(zhí)行人仍不能履行法律文書確定的義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)由其繼續(xù)履行義務(wù)。如果債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財產(chǎn)的,可以隨時請求人民法院執(zhí)行。對于權(quán)利人來說,只要生效法律文書確定的權(quán)利沒有完全實現(xiàn),其申請權(quán)利就可以依法保留,隨時可以請求人民法院執(zhí)行;對于被執(zhí)行人來說,其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)不因采取了強制措施而終結(jié),只要還有剩余債務(wù)存在,就要負(fù)責(zé)清償,直到全部清償完畢。#p#分頁標(biāo)題#e#
采取強制執(zhí)行措施,一般應(yīng)由權(quán)利人向有管轄權(quán)的人民法院提出申請。申請書應(yīng)寫明執(zhí)行根據(jù)、理由以及被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)狀況。申請須在執(zhí)行時效內(nèi)提出。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,申請執(zhí)行的期限,雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年,雙方是法人或者其他組織的為六個月。但對于某些判決或裁定則應(yīng)由審理該案的審判人員將案件直接交付執(zhí)行人員執(zhí)行,即移送執(zhí)行。移送執(zhí)行是指人民法院審判人員根據(jù)案情依法將生效的判決、裁定交付執(zhí)行組織執(zhí)行。移送執(zhí)行案件的范圍,法律沒有明文規(guī)定。根據(jù)有關(guān)司法解釋,本條中的有關(guān)扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費的判決或裁定即屬于此類案件。因為這類案件與執(zhí)行權(quán)利人的生活密切相關(guān),被執(zhí)行人如不及時履行義務(wù),將會使權(quán)利人難以甚至無法維持生活。同時,這類案件的權(quán)利人一般自我保護(hù)能力較弱,不便申請執(zhí)行。
協(xié)助執(zhí)行是指實施執(zhí)行措施的人民法院通知有關(guān)單位或者個人協(xié)助執(zhí)行生效的法律文書所確定的內(nèi)容的一種方式。這些單位或者個人掌握著被執(zhí)行人的財產(chǎn)或者收入或者擔(dān)負(fù)著某種職責(zé),執(zhí)行時,沒有他們的協(xié)助,法院便不能完成執(zhí)行任務(wù)。有關(guān)單位的協(xié)助執(zhí)行,如前面有關(guān)執(zhí)行措施中所述,主要是銀行、信用社等單位凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款;辦理房產(chǎn)證、土地證、山林所有權(quán)證、車輛執(zhí)照等財產(chǎn)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的部門辦理財產(chǎn)權(quán)證轉(zhuǎn)移手續(xù);被執(zhí)行人所在單位的財務(wù)部門扣交被執(zhí)行人的工資或其他收入等。公民的協(xié)助執(zhí)行,主要是指交出被執(zhí)行人存放在該處的錢、物、證券、車輛等。
協(xié)助執(zhí)行是有關(guān)單位和個人根據(jù)法律規(guī)定和法院的協(xié)助執(zhí)行通知書負(fù)有的法定義務(wù),違反此項義務(wù),要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。民事訴訟法規(guī)定,訴訟參與人或者其他人拒不執(zhí)行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的單位拒絕協(xié)助執(zhí)行的,人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外,并可以予以罰款;可以對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款,還可以向監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。對個人罰款的金額,為人民幣一千元以下,對單位為人民幣一千元以上三萬元以下。拘留的期限為十五日以下。我國刑法同時也規(guī)定了拒不執(zhí)行判決、裁定罪,即對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
第四十九條 其他法律對有關(guān)婚姻家庭的違法行為和法律責(zé)任另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
【釋義】 本條是其他法律對有關(guān)婚姻家庭的違法行為和法律責(zé)任另有規(guī)定的,如何適用的規(guī)定。該條是在刪除了原婚姻法第三十四條后新增加的規(guī)定。
原婚姻法沒有法律責(zé)任一章,只是在第三十四條原則規(guī)定,違反本法者,得分別情況,依法予以行政處分或法律制裁。在案件審理中,對違反婚姻法的行為,只能依據(jù)其他法律和行政法規(guī)處理,如婚姻登記管理條例、治安管理處罰條例、民法通則、刑法等。為了明確違反本法者的法律責(zé)任,便于受害者及時得到救助,更好地保護(hù)其權(quán)利,此次修改專門設(shè)立了“救助措施與法律責(zé)任”一章,對實施家庭暴力或虐待家庭成員,遺棄家庭成員,重婚以及離婚時隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn),或偽造債務(wù)企圖侵占另一方財產(chǎn)等違法行為,分別情況規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任等。但還有一些違反本法的行為,如包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為,借婚姻索取財物,破壞軍婚等,法中并未規(guī)定法律責(zé)任。對這些行為,需要依照其他法律的規(guī)定處罰。
婚姻家庭關(guān)系中違法行為涉及的范圍很寬,從法律調(diào)整的范圍上看,包括婚姻關(guān)系和家庭關(guān)系;從主體上看,包括夫妻之間,父母子女之間,以及其他家庭成員之間;從法律關(guān)系的性質(zhì)上看,包括人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系;從法律關(guān)系的具體種類上看,包括撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承關(guān)系等等。在法律責(zé)任中,又包括了民事責(zé)任、刑事責(zé)任以及行政處罰等。而且,我國有關(guān)婚姻家庭的法律規(guī)范,除婚姻法外,還包括民法通則、收養(yǎng)法、繼承法、治安管理處罰條例、母嬰保健法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、老年人權(quán)益保障法、婦女權(quán)益保障法、殘疾人保障法以及刑法等法律,內(nèi)容十分復(fù)雜。#p#分頁標(biāo)題#e#
除本法已有規(guī)定的以外,其他法律對有關(guān)婚姻家庭的違法行為和法律責(zé)任的規(guī)定主要有:
《民法通則》有關(guān)規(guī)定。民法通則是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法律,在婚姻家庭中發(fā)生的侵犯公民人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的,可以依照其有關(guān)規(guī)定追究民事責(zé)任。承擔(dān)民事責(zé)任的方式有停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、賠償損失以及賠禮道歉等等。如:從事買賣婚姻情節(jié)嚴(yán)重的,可按有關(guān)規(guī)定收繳其非法所得;對借婚姻索取財物的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其返還一部或全部財物;對有一般的打罵、虐待或其他侵權(quán)行為的可責(zé)令具結(jié)悔過,賠禮道歉或予以訓(xùn)誡,必要時可責(zé)令其賠償損失;不履行扶養(yǎng)義務(wù)的,可責(zé)令其支付扶養(yǎng)費;未成年子女對國家、集體或他人造成人身或財產(chǎn)損害,其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;對遺棄被繼承人或虐待被繼承人等情節(jié)嚴(yán)重的,可依法確認(rèn)其喪失繼承權(quán)等。其他有關(guān)婚姻家庭的違法行為,應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。
《收養(yǎng)法》規(guī)定,嚴(yán)禁買賣兒童或者借收養(yǎng)名義買賣兒童。借收養(yǎng)名義拐賣兒童的,依法追究刑事責(zé)任。遺棄嬰兒的,由公安部門處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。出賣親生子女的,由公安部門沒收非法所得,并處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《繼承法》規(guī)定,故意殺害被繼承人,為爭奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人,遺棄被繼承人或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重的,偽造、篡改或者銷毀遺囑,情節(jié)嚴(yán)重的,喪失繼承權(quán)。
《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定。拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù),未使用暴力、威脅方法,尚不夠刑事處罰的,處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。非法限制他人人身自由,公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人,尚不夠刑事處罰的,處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。當(dāng)然,發(fā)生在婚姻家庭中的其他違法行為,只要符合條例的規(guī)定,也應(yīng)依照條例處罰。
《母嬰保健法》規(guī)定,未取得國家頒發(fā)的有關(guān)合格證書,從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷或者醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定,施行終止妊娠手術(shù),出具本法規(guī)定的有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)予以制止,并可以根據(jù)情節(jié)給予警告或者處以罰款。未取得國家頒發(fā)的有關(guān)合格證書,施行終止妊娠手術(shù)或者采取其他方法終止妊娠,致人死亡、殘疾、喪失或者基本喪失勞動能力的,依照刑法故意傷害罪、過失重傷罪的規(guī)定處罰。從事母嬰保健工作的人員違反本法規(guī)定,出具有關(guān)虛假醫(yī)學(xué)證明或者進(jìn)行胎兒性別鑒定的,由醫(yī)療保健機構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門根據(jù)情節(jié)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法取消執(zhí)業(yè)資格。
《未成年人保護(hù)法》規(guī)定,溺嬰的,依照刑法故意殺人罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。教唆未成年人違法犯罪的,依法從重處罰。
《預(yù)防未成年人犯罪法》的有關(guān)規(guī)定。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的,由公安機關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡,責(zé)令其嚴(yán)加管教。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人違反本法規(guī)定,讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨居住的,由公安機關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡,責(zé)令其立即改正。教唆、脅迫、引誘未成年人實施本法規(guī)定的不良行為、嚴(yán)重不良行為,或者為未成年人實施不良行為、嚴(yán)重不良行為提供條件,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定,老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產(chǎn)發(fā)生糾紛,可以要求家庭成員所在組織或者居民委員會、村民委員會調(diào)解,也可以直接向人民法院起訴。調(diào)解糾紛時,對有過錯的家庭成員,應(yīng)當(dāng)給予批評教育,責(zé)令改正。暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng),情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。家庭成員有盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財物,情節(jié)較輕的,依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。#p#分頁標(biāo)題#e#
《刑法》的有關(guān)規(guī)定。有關(guān)婚姻家庭的違法行為,如果情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依照刑法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。以暴力干涉他人婚姻自由的,處二年以下有期徒刑或者拘役。致使被害人死亡的,處二年以上七年以下有期徒刑。明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之同居或者結(jié)婚的,處三年以下有期徒刑或者拘役。拐騙不滿十四周歲的未成年人,脫離家庭或者監(jiān)護(hù)人的,處五年以下有期徒刑或者拘役。對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。除此之外,在婚姻家庭中發(fā)生的其他侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利以及財產(chǎn)權(quán)利的違法行為,如非法拘禁,拐賣婦女、兒童,收買被拐賣的婦女、兒童等,如果觸犯刑律,構(gòu)成犯罪,也應(yīng)按照刑法相應(yīng)規(guī)定予以制裁。
除上述之外,還有一些法律對婚姻家庭領(lǐng)域中的違法行為和法律責(zé)任作了類似的規(guī)定,如婦女權(quán)益保障法、殘疾人保障法等,此處不一一贅述。
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1970-01-01中華人民共和國律師法
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