???? 第一條?????為了規(guī)范個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的行為，保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人和債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
????【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法立法宗旨和立法根據(jù)的規(guī)定。
????一、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法是調(diào)整個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律關(guān)系的基本法，是規(guī)范市場主體行為的法律之一，與《公司法》、《合伙企業(yè)法》共同構(gòu)成市場主體法律基本框架。制定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法，賦予個(gè)人獨(dú)資企業(yè)市場主體法律地位，完善我國市場主體法律制度，是改革開放不斷深化的必然結(jié)果。但是，在此之前的很長一段時(shí)期內(nèi)，由于對(duì)國情國力判斷錯(cuò)誤，導(dǎo)致政策出現(xiàn)偏差，盲目追求“一大二公”，違反了生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力發(fā)展要求這一馬克思主義基本原理，致使生產(chǎn)力受到嚴(yán)重破壞。1979年，國家實(shí)行改革開放政策，糾正了政策上的偏差，生產(chǎn)力開始得到恢復(fù)和發(fā)展。1992年，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)確定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，并載入1993年憲法修正案，進(jìn)一步解放了生產(chǎn)力，有力地推動(dòng)了我國非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)國家工商行政管理部門提供的資料，1993年和1994年，我國非公有制企業(yè)（不含外商投資企業(yè)）增幅分別比上年增加70％和80％，到1998年底，全國經(jīng)注冊的非公有制企業(yè)達(dá)136萬戶，注冊資本一萬多億元，從業(yè)人員1700多萬；1998年，創(chuàng)產(chǎn)值5800多億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5300多億元。在136萬戶企業(yè)中，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)占44．2萬戶，約占企業(yè)總數(shù)的37％。從個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的發(fā)展速度看，1997年和1998年的增幅分別比上年增加8％和14％。此外，全國還有3100多萬個(gè)體工商戶，其中有相當(dāng)一部分具備了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的條件。他們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安置下崗職工、促進(jìn)就業(yè)、增加財(cái)政收入和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。1997年，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)充分肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位，明確非公有制經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并載入1999年憲法修正案。在此基礎(chǔ)上，九屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議于1999年8月30日，繼八屆全國人大常委會(huì)審議通過《公司法》和《合伙企業(yè)法》后，審議通過《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》，賦予個(gè)人獨(dú)資企業(yè)市場主體法律地位，表明我國市場主體法制建設(shè)已從過去主要按所有制性質(zhì)確定市場主體法律地位轉(zhuǎn)到主要按投資方式和責(zé)任形式確定市場主體法律地位的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法制軌道上來。同時(shí)也標(biāo)志著我國市場主體法律框架已經(jīng)初步形成。
????二、為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)健康發(fā)展，本條開宗明義，闡明了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的立法宗旨。
????（一）規(guī)范個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的行為。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)又稱業(yè)主制企業(yè)，是由一個(gè)自然人投資經(jīng)營，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體，具有規(guī)模小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡單、經(jīng)營靈活等特點(diǎn)，是引導(dǎo)個(gè)人投資參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)較理想的企業(yè)形式之一。但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，也具有抗拒任何阻礙實(shí)現(xiàn)其利己目標(biāo)的自發(fā)傾向。一旦利己目標(biāo)發(fā)生失度膨脹，就有可能使自己走上破壞經(jīng)濟(jì)秩序甚至犧牲其他經(jīng)濟(jì)組織利益的道路。因此，盡管個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是中小型企業(yè)中較成功者，也要充分認(rèn)識(shí)其對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生的危害性，并加以規(guī)范。一方面為其發(fā)展創(chuàng)造公平、寬松的環(huán)境，另一方面對(duì)其可預(yù)見的危害性，也要依法加以約束。
????（二）保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人和債權(quán)人的合法權(quán)益。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人，其投資經(jīng)營個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是法律賦予的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。目前存在的突出問題是，一些單位和個(gè)人非法干預(yù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)自主經(jīng)營，侵占、挪用個(gè)人獨(dú)資企業(yè)財(cái)物，向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的情況普遍，嚴(yán)重?fù)p害了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人的合法權(quán)益。為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)健康發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人合法權(quán)益的保護(hù)。同時(shí)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中與其他經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系是不可避免的，除了要依法保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其投資人合法權(quán)益，也要保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。我國民法通則規(guī)定，債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人，債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，履行義務(wù)。依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益是維護(hù)公平交易和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求。
????（三）維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序相伴。而良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的建立，一方面要靠國家立法和執(zhí)法予以保障，另一方面也要靠全體公民、各企業(yè)事業(yè)單位和組織自覺遵守法律加以實(shí)現(xiàn)。即運(yùn)用法律機(jī)制調(diào)整和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)條件下的各種社會(huì)關(guān)系，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這不僅是市場經(jīng)濟(jì)對(duì)法律的必然要求，也是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是我國市場主體的重要組成部分，對(duì)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展起著重要作用，有效地規(guī)范個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的行為，切實(shí)保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人和債權(quán)人的合法權(quán)益，不僅有利于提高個(gè)人獨(dú)資企業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)，對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將產(chǎn)生積極的影響。
????以上立法宗旨是一個(gè)有機(jī)整體，相互關(guān)聯(lián)不可分割，本法其他各項(xiàng)規(guī)范都是為實(shí)現(xiàn)這一宗旨服務(wù)的。認(rèn)真落實(shí)本法各項(xiàng)規(guī)范，將對(duì)實(shí)現(xiàn)本法的立法宗旨起到重要作用。
????三、本法的立法根據(jù)是《中華人民共和國憲法》。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是制定一切法律的依據(jù)，本法也不例外。憲法第五條規(guī)定，“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”第六條規(guī)定，“國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。”第十一條規(guī)定，“法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”第十五條規(guī)定，“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。”“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。”“國家依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。”憲法的這些規(guī)定是制定本法的基本指導(dǎo)原則，本法的規(guī)定是對(duì)憲法的規(guī)定的具體化。
????第二條?????本法所稱個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，是指依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體。
????【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法調(diào)整對(duì)象和適用范圍的規(guī)定。
????一、每一部法律都有自己的調(diào)整對(duì)象和適用范圍。如我國公司法的調(diào)整對(duì)象是公司制企業(yè)法律關(guān)系，它的適用范圍是依照公司法在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司。合伙企業(yè)法的調(diào)整對(duì)象是合伙制企業(yè)法律關(guān)系，它的適用范圍是依照合伙企業(yè)法在中國境內(nèi)設(shè)立，由合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的營利性組織。本法的調(diào)整對(duì)象是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律關(guān)系，它的適用范圍是依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體。包括符合本法規(guī)定條件的現(xiàn)有的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和部分個(gè)體工商戶。不包括國有和集體所有的獨(dú)資企業(yè)，也不包括外商投資的獨(dú)資企業(yè)。
????本法未將國有和集體所有的獨(dú)資企業(yè)納入調(diào)整范圍，主要是考慮這兩種企業(yè)雖然由國家或者集體一方投資，但投資人對(duì)企業(yè)承擔(dān)的是有限責(zé)任，企業(yè)一般具有法人資格，與本法所規(guī)范的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)性質(zhì)不同。如果將國有和集體所有的獨(dú)資企業(yè)也納入本法調(diào)整范圍，則要在同一部法律中對(duì)法人與非法人，有限責(zé)任與無限責(zé)任兩種不同規(guī)范同時(shí)作出規(guī)定，立法有一定難度，也不符合國際上的通行做法。另外，對(duì)于國有和集體所有的獨(dú)資企業(yè)的行為，國家已有《全民所有制工作企業(yè)法》、《城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)條例》、《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》等專門法律、法規(guī)規(guī)范。當(dāng)前亟待規(guī)范和保護(hù)的是自然人投資設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)，對(duì)這類企業(yè)急需解決的問題通過立法加以規(guī)范，有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)健康發(fā)展。
????關(guān)于我國的個(gè)體工商戶，他們當(dāng)中大多數(shù)由一人投資經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有必要的出資，有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件，符合本法規(guī)定的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的性質(zhì)和條件，將這部分經(jīng)營實(shí)體納入本法調(diào)整范圍，即有利于對(duì)他們的管理與規(guī)范，也有利于它們的發(fā)展。本法第八條規(guī)定了設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，凡符合這些條件的個(gè)體工商戶可以依法申請?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。不符合本法規(guī)定條件的個(gè)體工商戶，如沒有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所或者只是從事季節(jié)性經(jīng)營的，則不納入本法調(diào)整范圍。
????關(guān)于外商投資設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)，由于目前國家已有專門法律規(guī)范外商投資企業(yè)行為。故本法第四十七條規(guī)定，外商獨(dú)資企業(yè)不適用本法。
????二、本條在明確個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法調(diào)整對(duì)象和適用范圍的同時(shí)，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的法律特征也作了明確界定，以與公司和合伙企業(yè)相區(qū)別。作為當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)最典型的三種企業(yè)形式，公司、合伙和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，雖然同為以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織或者稱經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但是三者的法律形態(tài)截然不同：
????第一，存在的法律依據(jù)不同。公司制企業(yè)依據(jù)公司法設(shè)立，受公司法調(diào)整；合伙制企業(yè)依據(jù)合伙企業(yè)法設(shè)立，受合伙企業(yè)法調(diào)整；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)依據(jù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法設(shè)立，受個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法調(diào)整。
????第二，組建方式不同。公司一般由兩個(gè)以上投資人共同出資設(shè)立，投資人可以是自然人，也可以是法人。合伙企業(yè)由兩個(gè)以上合伙人共同出資設(shè)立，合伙人一般為自然人。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由一個(gè)自然人投資設(shè)立。
????第三，投資人與公司或者企業(yè)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系不同，責(zé)任形式不同。公司股東的個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其投入公司的財(cái)產(chǎn)徹底分離，股東以其出資額為限，對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，即負(fù)有限責(zé)任。合伙企業(yè)合伙人的財(cái)產(chǎn)與合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)相對(duì)分立，當(dāng)合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償合伙企業(yè)債務(wù)時(shí)，合伙人以其投入合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)負(fù)連帶清償責(zé)任，即負(fù)無限責(zé)任。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)不分離，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。
????第四，法律地位不同。公司是企業(yè)法人，合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是非法人。
????第五，內(nèi)部事務(wù)管理結(jié)構(gòu)不同。公司設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，依照法定職權(quán)和公司章程的約定管理公司事務(wù)。合伙企業(yè)的合伙人依照合伙企業(yè)法的規(guī)定和合伙協(xié)議的約定管理合伙企業(yè)事務(wù)。合伙人對(duì)執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)享有同等的權(quán)利，可以由全體合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)，也可以由合伙協(xié)議約定或者全體合伙人決定，委托一名或者數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)。不參加執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人有權(quán)監(jiān)督執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人，檢查它們執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的情況。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出資人可以自行管理企業(yè)事務(wù)，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負(fù)責(zé)企業(yè)事務(wù)的管理。
????除了上述主要的區(qū)別外個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與公司和合伙企業(yè)相比，一般規(guī)模較小，設(shè)立條件較寬松，設(shè)立程序較簡便，進(jìn)入或者退出市場也較靈活。但是其公示性（主要指財(cái)務(wù)公開程度）不如公司和合伙企業(yè)，投資者的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大于公司和合伙企業(yè)。投資者可以根據(jù)自己的投資取向，自愿選擇適合自身發(fā)展需要的企業(yè)形式進(jìn)行投資，進(jìn)入市場，參與競爭。
????第三條?????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。
????【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)住所的規(guī)定。
????一、我國民法通則第三十九條規(guī)定，法人以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。公司法規(guī)定，公司是企業(yè)法人，公司以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。依照上述法律規(guī)定，法人必須有住所。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是由自然人個(gè)人投資設(shè)立和經(jīng)營管理的非法人企業(yè)，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，企業(yè)與投資人之間人格不分。對(duì)這種非法人企業(yè)是否也要要求其必須有自己的住所。根據(jù)本條規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)必須有住所，以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地是指個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營管理中心的所在地。本條規(guī)定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所的法律意義在于：
????第一，可以據(jù)以確定與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)有關(guān)的訴訟管轄。所謂訴訟管轄是指公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟由哪一級(jí)人民法院或者哪一個(gè)地區(qū)人民法院受理。為了明確這個(gè)問題，我國民事訴訟法對(duì)人民法院的級(jí)別管轄和地域管轄（含專屬管轄）作了具體規(guī)定。級(jí)別管轄分為四級(jí)：第一級(jí)是基層人民法院，管轄第一審民事案件（法律另有規(guī)定的除外）；第二級(jí)是中級(jí)人民法院，管轄重大涉外案件和在本轄區(qū)有重大影響的案件以及高級(jí)人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件；第三級(jí)是高級(jí)人民法院，管轄本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件；第四級(jí)是最高人民法院，管轄在全國有重大影響的案件和認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其自行審理的第一審民事案件。關(guān)于地域管轄，民事訴訟法根據(jù)訴訟主體和訴訟標(biāo)的的不同，作了不同的規(guī)定：例如，對(duì)公民、法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人或者被監(jiān)禁的人提起的訴訟，由原告住所地人民法院管轄；因合同糾紛提起的訴訟，由被告所在地或者合同履行地人民法院管轄；因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄；因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄等等。依照民事訴訟法的規(guī)定，以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)為被告的民事訴訟由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)住所地人民法院管轄。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作原告的民事訴訟，依照民事訴訟法的規(guī)定，由有管轄權(quán)的人民法院管轄。
????第二，可以據(jù)以確定與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)有關(guān)的法律文書的送達(dá)處所。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，訴訟文書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)來說，無論直接送達(dá)或者郵寄送達(dá)，均以其住所地為送達(dá)處所。
????第三，可以據(jù)以確定與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)有關(guān)的債務(wù)履行處所。我國民法通則規(guī)定，債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人。債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定履行義務(wù)。履行地不明確，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行，其他標(biāo)的在履行義務(wù)一方的所在地履行。在這種情況下，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為履行義務(wù)的一方，履行地應(yīng)為其住所地。
????第四，可以據(jù)以確定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記機(jī)關(guān)。我國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)的全國性公司、企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司，由國家工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊。中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)由國家工商行政管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的地方工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊。全國性公司的子（分）公司，經(jīng)省級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司，由省級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊。其他企業(yè)，由所在市、縣（區(qū)）人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊。這里所說的市、縣（區(qū)）人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)住所地人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)。
????二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的住所與其生產(chǎn)經(jīng)營場所不同。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的法定住所只能有一處，而生產(chǎn)經(jīng)營場所可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置，可以是一處，也可以是多處。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的住所原則上應(yīng)當(dāng)與其投資人的居所分離。世界上多數(shù)國家的法律都明確規(guī)定，在居民居住區(qū)內(nèi)不得設(shè)立企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以防止破壞居民區(qū)的安寧，影響居民的正常休息和生活。我國的城市規(guī)劃也都作了功能區(qū)劃分。但是對(duì)于不擾民、無污染、方便人民生活的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，法律并不禁止其住所與投資者的居所同址。這樣有利于降低投資成本，鼓勵(lì)有能力的公民投資，滿足人民生活需要。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的住所是法定住所，經(jīng)注冊登記后，不得隨意變更，變更住所，要依法辦理變更登記，逾期不辦理變更登記的，將依照本法第三十八條的規(guī)定，處以二千元以下的罰款。
????第四條?????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守誠實(shí)信用原則，不得損害社會(huì)公共利益。
????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)。
????【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)準(zhǔn)則的規(guī)定。
????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營實(shí)體，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，受利益驅(qū)動(dòng)，具有很強(qiáng)的自發(fā)性和盲目性，為了規(guī)范個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)營行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，本條對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的準(zhǔn)則作了明確規(guī)定。
????一、必須遵守法律、行政法規(guī)，在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。
????法律是國家立法機(jī)關(guān)依照法定程序制定，以國家強(qiáng)制力保證其施行的人們共同遵守的行為規(guī)范，包括憲法和全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的各項(xiàng)基本法和單項(xiàng)法。如刑法、民法通則、公司法、合同法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、商標(biāo)法、專利法、刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法等。行政法規(guī)是國務(wù)院為實(shí)施行政管理職責(zé)，依據(jù)憲法、法律和國家立法機(jī)關(guān)的授權(quán)制定的，以國家強(qiáng)制力保證其施行的人們共同遵守的行為規(guī)則。包括國務(wù)院頒布或者國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的條例、辦法等。如企業(yè)登記條例、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。法律和行政法規(guī)廣義上統(tǒng)稱為法，是全國各族人民根本利益的集中體現(xiàn)。一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、各政黨、各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民都必須遵守。這是建立社會(huì)主義法制國家的必然要求。
????改革開放以來，特別是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，國家加快了市場經(jīng)濟(jì)方面的立法，有關(guān)各類市場主體設(shè)立、變更、終止，產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)、稅收、環(huán)境保護(hù)、反對(duì)不正當(dāng)競爭等有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)管理的法律陸續(xù)出臺(tái)，將企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)全部納入法制軌道，不僅為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公平有序的競爭環(huán)境，同時(shí)為企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益提供了法律保障。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)只有依法經(jīng)營才能最大限度地獲取應(yīng)得利益，并得到法律保護(hù)。違法經(jīng)營，必然要受到法律的追究和制裁。
????二、必須遵守誠實(shí)信用原則。
????誠實(shí)信用原則是一切商事活動(dòng)的基本原則。最早起源于羅馬法，原來是指契約的履行應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信。經(jīng)過法國民法和德國民法的發(fā)展，到了瑞士民法，已經(jīng)將誠實(shí)信用原則的適用由債權(quán)債務(wù)關(guān)系擴(kuò)及整個(gè)商事活動(dòng)。誠實(shí)信用原則要求經(jīng)營者行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)本著真誠善意的態(tài)度，講真話、辦實(shí)事，開誠布公，信守承諾，不得以欺詐蒙騙等有背于誠實(shí)信用原則的方法從事經(jīng)營活動(dòng)，損害國家和消費(fèi)者利益。誠實(shí)信用原則是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本原則。按照誠實(shí)信用原則，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)重合同守信用，提供商品或服務(wù)要按質(zhì)論價(jià)，自覺維護(hù)國家和消費(fèi)者利益。然而現(xiàn)實(shí)生活中確有一些個(gè)人獨(dú)資企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，濫用法律賦予的權(quán)力，違背誠實(shí)信用原則，采取以次充好，摻雜使假等手段欺騙消費(fèi)者。所有這些都是與社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)格格不人的，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律秩序所不容許的。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)自重、自愛，自覺遵守誠實(shí)信用原則，這對(duì)于提高個(gè)人獨(dú)資企業(yè)自身的商譽(yù)和競爭力，具有十分重要的意義。
????三、不得損害社會(huì)公共利益。
????社會(huì)公共利益是全社會(huì)最廣大人民群眾的共同利益，包括物質(zhì)的利益和非物質(zhì)的利益，其中也包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)自身的利益。需要通過建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序加以維護(hù)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，追求利潤是其根本目的，加上其自身的個(gè)體性特征，受利益驅(qū)動(dòng)，在經(jīng)營活動(dòng)中極易與社會(huì)公共利益發(fā)生沖突，從而導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損，這是任何一個(gè)國家的法律制度都不容許的。本條規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)不得損害社會(huì)公共利益，目的是警示個(gè)人獨(dú)資企業(yè)要尊重社會(huì)公共利益，自覺維護(hù)社會(huì)公共利益，不要一味追求自身利益而置國家和社會(huì)公共利益于不顧；如果有損害國家和社會(huì)公共利益的行為，將依法受到追究。
????四、依法履行納稅義務(wù)。
????稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，是國家發(fā)展公益事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展及實(shí)現(xiàn)國家管理職能的基本保證。一切經(jīng)濟(jì)組織和公民都有依法納稅的義務(wù)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)。
????關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其投資人的所得稅負(fù)擔(dān)問題，在制定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的過程中始終是各方關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。按照現(xiàn)行企業(yè)所得稅暫行條例的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其應(yīng)稅所得額繳納33％的企業(yè)所得稅。同時(shí)，按照個(gè)人所得稅法的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人從企業(yè)分得的利潤還要繳納20％的個(gè)人所得稅。本辦法生效后，將有部分具備條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，而他們過去只按應(yīng)稅所得額5—35％的超額累計(jì)稅率繳納個(gè)人所得稅，轉(zhuǎn)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)后，要繳納二道稅，將加重他們的稅負(fù)。對(duì)此，許多全國人大常務(wù)委員會(huì)委員在審議個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法（草案）時(shí)提出，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)只收一道稅，避免雙重征稅。經(jīng)研究，全國人大法律委員會(huì)認(rèn)為，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)如何征稅問題情況比較復(fù)雜，涉及我國現(xiàn)行稅收制度的調(diào)整和完善，需要在制定稅法時(shí)通盤考慮。因此，只對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)依法履行納稅義務(wù)作了規(guī)定。目前，國家有關(guān)部門已經(jīng)注意到雙重征稅對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)發(fā)展的影響，正在著手研究解決這一問題。但在問題解決之前，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)仍應(yīng)依法履行納稅義務(wù)。
????第五條?????國家依法保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益。
????【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)合法權(quán)益依法予以保護(hù)的規(guī)定。
????一、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)即是獨(dú)立市場主體，也是獨(dú)立的權(quán)益主體。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)依法設(shè)立，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)合法權(quán)益主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
????（一）名稱權(quán)。即確定企業(yè)名稱和使用企業(yè)名稱的權(quán)利。企業(yè)的名稱是本企業(yè)與其他企業(yè)相互區(qū)別的標(biāo)志，依法經(jīng)注冊登記，即取得專用權(quán)，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，其他任何單位和個(gè)人均不得冒用。但是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)行使名稱權(quán)要遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱應(yīng)當(dāng)與其責(zé)任形式及所從事的營業(yè)相符合，不得使用法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止使用的名字和文字。
????（二）人事權(quán)。即企業(yè)的用人權(quán)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)根據(jù)經(jīng)營管理的實(shí)際需要，有權(quán)自行決定企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，有權(quán)決定員工的工資、任免和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。但是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)招用職工必須遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得招用未滿16周歲的未成年人。
????（三）財(cái)產(chǎn)權(quán)。即占有、使用和處分企業(yè)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。由于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由公民（自然人）個(gè)人投資設(shè)立，財(cái)產(chǎn)為投資人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，因此，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)與其投資人的財(cái)產(chǎn)是不可分割的。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人有權(quán)自行決定企業(yè)財(cái)產(chǎn)的使用管理和資金調(diào)度。但是行使財(cái)產(chǎn)權(quán)不得拖欠和克扣職工工資。
????（四）決策權(quán)。即決定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營管理的權(quán)利。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為依法設(shè)立的獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，根據(jù)參與市場競爭和自身發(fā)展的需要，就企業(yè)的經(jīng)營方向、管理目標(biāo)、業(yè)務(wù)范圍、對(duì)外投資、解散等，自行作出決定，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。但是行使決策權(quán)不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得從事法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的業(yè)務(wù)，不得超出核定的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得從事假冒偽劣商品的生產(chǎn)和經(jīng)營等。
????（五）收益權(quán)。即企業(yè)依法獲取經(jīng)營收益的權(quán)利。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)依法從事經(jīng)營或者提供服務(wù)，有權(quán)就所從事的經(jīng)營或者提供的服務(wù)獲取應(yīng)得合法收入。但是，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)行使收益權(quán)，要依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，照章納稅。
????（六）其他合法權(quán)益。如申請商標(biāo)注冊，依法取得商標(biāo)專用權(quán)；提出專利申請，依法取得專利權(quán)；以及依法設(shè)立或者撤銷分支機(jī)構(gòu)的權(quán)利等。
????二、法律對(duì)企業(yè)的合法權(quán)益作了相應(yīng)的保護(hù)的規(guī)定，國家依法保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的合法權(quán)益。
????（一）民法通則規(guī)定，企業(yè)的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)受到侵害，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉；并可以要求賠償損失。
????（二）商標(biāo)法規(guī)定，企業(yè)的注冊商標(biāo)受到侵犯的，有權(quán)向縣級(jí)以上工商行政管理部門要求處理，有關(guān)工商行政管理部門有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款。當(dāng)事人不服的，可以在收到通知之日起15天內(nèi)，向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，有關(guān)工商行政管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。侵權(quán)行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
????（三）專利法規(guī)定，企業(yè)的專利權(quán)受到侵犯的，可以請求專利管理機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院起訴。專利管理機(jī)關(guān)處理時(shí)，有權(quán)責(zé)令停止侵權(quán)行為，并賠償損失；當(dāng)事人不服的，可以在收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，專利管理機(jī)關(guān)可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。假冒他人專利，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
????（四）本法規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人可以自行管理企業(yè)事務(wù)，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負(fù)責(zé)企業(yè)的事務(wù)管理。投資人委托或者聘用的管理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員不得利用職務(wù)或者工作之便侵占企業(yè)的財(cái)產(chǎn)；不得挪用企業(yè)的資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人；不得擅自將企業(yè)的資金以個(gè)人名義或者他人名義開立帳戶存儲(chǔ)；不得擅自以企業(yè)的財(cái)產(chǎn)為自己或者他人提供擔(dān)保；不得未經(jīng)投資人同意，從事與本企業(yè)相互競爭的業(yè)務(wù)；不得未經(jīng)投資人同意，同本企業(yè)訂立合同或者進(jìn)行交易；不得未經(jīng)投資人同意，擅自將企業(yè)的商標(biāo)或者其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人使用；不得泄露本企業(yè)的商業(yè)秘密以及法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。投資人委托或者聘用的人員違反本法規(guī)定，侵犯個(gè)人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，責(zé)令退還侵占的財(cái)產(chǎn)；給企業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
????（五）本法還規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以任何方式強(qiáng)制個(gè)人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力；對(duì)于違法強(qiáng)制提供財(cái)力、物力、人力的行為，除個(gè)人獨(dú)資企業(yè)有權(quán)拒絕外，可以按照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
????三、市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，國家改革的目標(biāo)之一是建立法治國家。依據(jù)我國憲法規(guī)定，企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，有經(jīng)營管理的自主權(quán)。憲法和法律為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益提供了依據(jù)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。各級(jí)政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的合法權(quán)益。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可以通過申請行政復(fù)議或者訴訟的方式保護(hù)自身的合法權(quán)益。
????第六條?????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法招用職工。職工的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工依法建立工會(huì)，工會(huì)依法開展活動(dòng)。
????【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工合法權(quán)益依法予以保護(hù)的規(guī)定。
????目前，在我國一些個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中非法招工和侵犯職工合法權(quán)益的情況比較普遍，有的相當(dāng)嚴(yán)重。在制定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的過程中，許多地方、部門、單位和全國人大常委會(huì)委員都提出，在依法保護(hù)個(gè)人投資企業(yè)及其投資人合法權(quán)益的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工合法權(quán)益的保護(hù)。為此，本條從以下幾個(gè)方面對(duì)保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工合法權(quán)益作出了明確規(guī)定：
????一、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法招用職工。
????根據(jù)本法第二條規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體。因此，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)依法享有自主經(jīng)營的權(quán)利，有權(quán)根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營管理的實(shí)際需要決定企業(yè)招用或者不招用職工，招用多少職工，招用什么樣的職工和招用長期工或者臨時(shí)工。本條規(guī)定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法招用職工，不是要求所有的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不管自身經(jīng)營管理是否需要，都必須招用職工。但是，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)招用職工的，必須遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得在招工中損害職工利益。
????第一，禁止招用未滿16周歲的未成年人（勞動(dòng)法第十五條）；未成年人是國家的未來，國家保障未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯。對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告（未成年人保護(hù)法第五條）；非法招用未滿16周歲的未成年人的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照（未成年人保護(hù)法第四十九條、勞動(dòng)法第九十四條）。
????第二，招用職工必須按照平等自愿、協(xié)商一致的原則與職工簽訂勞動(dòng)合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行合同規(guī)定的義務(wù)（勞動(dòng)法第十七條）。
????第三，勞動(dòng)合同必須以書面形式訂立并載明下列事項(xiàng)：1．勞動(dòng)合同期限；2．工作內(nèi)容；3．勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；4．勞動(dòng)報(bào)酬；5.勞動(dòng)紀(jì)律；6．勞動(dòng)合同的終止條件；7．違反勞動(dòng)合同的責(zé)任；8.雙方議定的其他事項(xiàng)（勞動(dòng)法第十九條）。
????第四，勞動(dòng)合同可以約定試用期，但是最長不得超過六個(gè)月（勞動(dòng)法第二十一條）。
????第五，訂立勞動(dòng)合同不得違反法律、行政法規(guī)，違反法律、行政法規(guī)或者采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同無效。無效的勞動(dòng)合同，從訂立的時(shí)候起，就沒有法律約束力（勞動(dòng)法第十八條）。
????第六，由于用人單位（如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）的原因，使訂立的勞動(dòng)合同無效，給職工造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任（勞動(dòng)法第九十七條）。
????二、職工合法權(quán)益受法律保護(hù)。
????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的職工是我國工人階級(jí)的重要組成部分，同一切勞動(dòng)者一樣是國家的主人，他們的合法權(quán)益受憲法和法律的保護(hù)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為依法設(shè)立的經(jīng)營實(shí)體，必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，有義務(wù)保障職工的合法權(quán)益。職工的合法權(quán)益由兩部分組成：一是享有憲法和法律規(guī)定的公民的基本權(quán)利。如選舉權(quán)、被選舉權(quán)；宗教信仰自由；言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由；通信自由，通信秘密受法律保護(hù)；住宅不受侵犯；人格尊嚴(yán)不受侵犯；人身自由不受侵犯，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕等（憲法第三十四、三十五、三十六、三十七、三十八、三十九、四十條等）。二是享有憲法和法律規(guī)定的勞動(dòng)者的權(quán)利。如勞動(dòng)的權(quán)利；平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利；獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；休息休假的權(quán)利。獲取勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；接受職工技能培訓(xùn)的權(quán)利；享受社會(huì)保險(xiǎn)福利的權(quán)利；提請勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利；女職工和未成年工（指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者）享受特殊勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利（憲法第四十二、四十三、四十八條，勞動(dòng)法第三條、第五十八條等）。
????職工的上述合法權(quán)益受憲法和法律的保護(hù)，任何侵犯職工合法權(quán)益的行為都將受到法律的制裁。按照本法規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)招用職工的，應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，保障職工的勞動(dòng)安全，按時(shí)、足額發(fā)放職工工資（第二十二條）；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（第二十三條）；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)違反本法規(guī)定，侵犯職工合法權(quán)益的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任（第三十九條）。
????三、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工依法建立工會(huì)，工會(huì)依法開展活動(dòng)。
????按照工會(huì)法的規(guī)定，工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。在團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大職工積極投身現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。除全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會(huì)外，縣級(jí)以上地方建立地方各級(jí)總工會(huì)。同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立全國的或者地方的產(chǎn)業(yè)工會(huì)。企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，可以建立基層工會(huì)委員會(huì)；會(huì)員不足25人的，可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開展活動(dòng)。在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。其中也包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的職工。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的職工依法參加和組織工會(huì)，受法律保護(hù)。
????工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，應(yīng)當(dāng)在憲法和法律的范圍內(nèi)依照工會(huì)章程開展活動(dòng)，工會(huì)章程不得與憲法和法律相抵觸。國家保護(hù)工會(huì)的合法權(quán)益不受侵犯。工會(huì)組織要教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利；動(dòng)員和教育職工以主人翁態(tài)度對(duì)待勞動(dòng)。愛護(hù)國家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù)；對(duì)職工進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，民主、法制、紀(jì)律教育以及科學(xué)、文化、技術(shù)教育，提高職工的思想、道德和科學(xué)、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的勞動(dòng)者等。有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的活動(dòng)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同企業(yè)或者有關(guān)方面，協(xié)商解決職工提出的可以解決的合理要求，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益的，工會(huì)有權(quán)要求企業(yè)予以糾正，并向有關(guān)部門提出處理意見，要求追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。基層工會(huì)開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)利用業(yè)余時(shí)間，需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)事先征得企業(yè)同意。
????第七條?????在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中的中國共產(chǎn)黨黨員依照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行活動(dòng)。
????【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中的中國共產(chǎn)黨黨員依照中國共產(chǎn)黨章程參加黨的活動(dòng)的規(guī)定。
????為什么要在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法中對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中的中國共產(chǎn)黨黨員依照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行活動(dòng)作專門的規(guī)定，可以從以下幾方面來理解：
????一、我國目前尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力仍然是我國長期和艱巨的任務(wù)。國家實(shí)行改革開放政策，目的之一是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。眾所周知，新中國成立之后，在很長一段時(shí)期內(nèi)，由于對(duì)我國基本國情認(rèn)識(shí)不足，對(duì)什么是社會(huì)主義，如何建設(shè)社會(huì)主義以及我國處在社會(huì)主義什么階段等基本問題缺乏正確的認(rèn)識(shí)，致使在所有制關(guān)系方面出現(xiàn)某些政策偏差，盲目追求“一大二公”，使生產(chǎn)力受到破壞，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此期間，國家曾幾次就所有制關(guān)系作出政策調(diào)整，實(shí)踐證明這樣做是正確的。歷史經(jīng)驗(yàn)也說明，所有制關(guān)系的每一次“冒進(jìn)”，給國家?guī)淼氖巧a(chǎn)力破壞，經(jīng)濟(jì)衰退，人民生活水平下降；而所有制關(guān)系的每一次調(diào)整和完善，帶來的則是生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和人民生活水平的提高。中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)把以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，升華為我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，明確非公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必將大大推進(jìn)我國社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放和發(fā)展，同時(shí)也表明中國共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)行這一改革取向的堅(jiān)定不移的決心。
????二、從有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)我國綜合國力，有利于提高人民生活水平的原則出發(fā)，一切符合上述原則的經(jīng)營方式和企業(yè)形式，都應(yīng)當(dāng)大膽地為發(fā)展我國的社會(huì)生產(chǎn)力所用。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是其中一種重要的企業(yè)形式，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)主體的重要組成部分，它具有投資省，設(shè)立方便，經(jīng)營靈活，易于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等特點(diǎn)。國家通過立法賦予個(gè)人獨(dú)資企業(yè)社會(huì)主義市場主體的法律地位，對(duì)鼓勵(lì)個(gè)人投資，解放生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，拓寬就業(yè)渠道，安置下崗職工，滿足人民生活需要以及保障社會(huì)穩(wěn)定，都具有重要作用。根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)精神和憲法、法律的規(guī)定，國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人和債權(quán)人的合法權(quán)益。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)這種企業(yè)形式將在我國長期存在下去。
????三、中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南。中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。中國共產(chǎn)黨在任何時(shí)候都把群眾的利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，加強(qiáng)國家立法和法律實(shí)施工作，使國家各項(xiàng)工作逐步走上法制化軌道。黨也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。
????中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，黨員必須履行下列義務(wù)：
????（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
????（二）貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。
????（三）堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。
????（四）自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。
????（五）維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一切派別和集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)。
????（六）切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。
????（七）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。
????（八）發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。
????四、目前，我國有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)44萬多戶，從業(yè)人員數(shù)百萬人，其中有不少共產(chǎn)黨員，他們當(dāng)中有的是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人，有的是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)委托或者聘用的負(fù)責(zé)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)經(jīng)營管理的人員，有的是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)招用的職工。雖然他們在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中的地位不同，但都是共產(chǎn)黨員。按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，每一個(gè)共產(chǎn)黨員，不論職位高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。從全國的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)來看，其從業(yè)人員中共產(chǎn)黨員的數(shù)量不算少，但就每一個(gè)具體個(gè)人獨(dú)資企業(yè)來看，黨員的數(shù)量是很少的，為了保證黨員能夠及時(shí)了解并認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和改革開放的措施，自覺遵守憲法、法律，維護(hù)改革開放成果，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，要求個(gè)人獨(dú)資企業(yè)中的中國共產(chǎn)黨黨員依照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行活動(dòng)，參加黨的一個(gè)組織，接受黨的教育，保持黨員的本色，積極投身改革，為改革的深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民的幸福、國家的富強(qiáng)，在自己的工作崗位上做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，具有積極和深遠(yuǎn)的意義。