?????第四十七條?????外商獨資企業不適用本法。
????【釋義】本條是對外商獨資企業不適用本法的規定。
????一、外商獨資企業是外資企業的一種，是依照中國法律在中國境內設立的其資本由一個外國投資者投資的企業。外商獨資企業與個人獨資企業比較，有很多相同之處，主要包括：1．都是依照中國法律在中國境內設立的企業；2．其投資人均為單一的投資人；3．都是以盈利為目的從事生產經營活動。但是，二者也存在很多不同點，主要包括：1．外商獨資企業的投資者可以是一個外國企業或者其他經濟組織，也可以為一個非中國公民，包括外國人和無國籍人；2．設立外商獨資企業，必須有利于中國國民經濟的發展，并且采用先進的技術和設備，或者產品全部出口或者大部分出口。設立外商獨資企業的申請，由國務院對外經濟貿易主管部門或者國務院授權的機關審查批準，設立外商獨資企業的申請經批準后，外國投資者方能持批準文件向工商行政管理機關申請登記，領取營業執照。而個人獨資企業的設立條件相當寬松，設立程序較為簡便，只要有合法的企業名稱、有投資人申報的出資、有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件和必要的從業人員，企業登記機關就應當在法定的期限內予以登記。除非個人獨資企業擬從事的業務為法律、行政法規規定須報經有關部門審批的業務，就不需要向登記機關提交批準文件。3．個人獨資企業的財產與投資者的財產不可分，不能獨立承擔企業債務，其債務以投資人的個人財產來承擔。因此，所有的個人獨資企業均不具備法人資格。而根據外資企業法的規定，外資企業符合中國法律關于法人條件的規定的，可以依法取得中國法人資格。外商獨資企業作為外資企業的一種，也可以取得中國法人資格。
????二、外商獨資企業可分為兩類，一類是一個外國企業或者其他經濟組織依照中國法律在中國境內投資設立的企業，一類是一個非中國公民（外國自然人或者無國籍人）依照中國法律在中國境內投資設立的企業。其中，一個外國企業或者其他經濟組織在中國境內投資設立的企業，因其投資者不是自然人，當然不適用本法。而對于投資者為一個非中國公民的外商獨資企業，雖其投資者為一個自然人，但其設立條件、設立程序、所享有的權利和承擔的義務以及一些經營規范與個人獨資企業有很大的不同，并且我國已制定了專門的法律、法規對其予以規范。因此，本條明確規定，外商獨資企業不適用本法。關于這一問題，在立法過程中，曾有不同的意見，全國人大財政經濟委員會在提請審議《中華人民共和國獨資企業法（草案）》議案的說明中指出，目前國家對外商投資企業有專門的法律進行調整，因此對于外商獨資企業目前暫不能適用本法，草案對此也未作明確規定。本法的草案在征求各方面的意見的過程中，有的同志建議在本法中明確規定外商獨資企業不適用本法。有的同志提出，對外商獨資企業應實行國民待遇，不應適用特殊政策，建議將外商獨資企業納入本法調整。全國人大法律委員會在關于《個人獨資企業法（草案）》修改情況的匯報中指出，許多常委委員和一些地方、部門提出，外國人在我國境內設立獨資企業涉及的問題比較復雜，目前我國對于外商投資設立企業已有專門的法律規定，外商獨資企業可不適用本法。但是草案第二條規定的調整范圍并沒有排除外商獨資企業，對此有必要在法律中加以明確。因此，法律委員會建議增加規定，外商獨資企業不適用本法。
????第四十八條?????本法自2000年1月1日起施行
????【釋義】本條是對本法施行日期的規定。
????一、本法的施行日期。法律的施行日期即法律的生效日期，也就是一部法律產生法律效力的時間。我國法律對生效日期的規定，主要有以下三種情況：一是，規定法律自公布之日起施行。即公布之日起即產生法律效力。二是，規定法律于某一具體時間起施行，這一具體時間為法律公布一段時間后的某一具體時間。三是，規定法律以另一部法律的施行為前提，在另一部法律頒布施行一段時間后，該法律開始施行。本法屬于第二種情況，本法是由第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于1999年8月30日通過，同日國家主席江澤民發布第20號主席令予以公布，自2000年l月l日起施行。
????二、本法的施行日期作上述規定，主要是從以下幾個方面考慮：
????一是，個人獨資企業是法律規定的一種新的企業形式，雖在經濟生活中大量存在，但是廣大人民群眾對其不是很了解，需要進行廣泛宣傳。個人獨資企業最主要的特點是投資人為一個自然人，投資人對企業債務承擔無限責任，不具有法人資格。其范圍包括私營企業中的獨資企業和符合本法規定條件的個體工商戶。這類市場主體已實際存在，并且數量很大。我國現有法律體系將這些性質相同的市場主體賦予不同的稱謂，主要是從所有制性質的角度來劃分的，這一劃分不夠科學。對這一類市場主體分別以不同的法律予以調整，也不夠系統、統一。根據建立社會主義市場經濟法律體系的要求，改變過去按所有制形式劃分市場主體的方式，按照市場主體的責任形式和出資方式對其進行基本分類和規范，從這一目的出發，我國已先后制定了公司法、合伙企業法，本法與上述兩部法律將成為我國規范市場主體的基本法律規范。社會上可能對個人獨資企業的含義、性質、行為規范以及制定本法的意義不是很清楚，需要法制宣傳部門、社會媒體加以宣傳，使其為廣大人民群眾所接受，以有利于個人獨資企業的發展，有利于本法的貫徹執行。二是，個人獨資企業雖然大量存在，但社會上很少使用這一稱謂，也沒有相應的法規、規章與之配套施行，因此，需要有關部門制定相關規范，例如對個人獨資企業的設立條件、設立程序、名稱、事務管理以及個人獨資企業的稅收等問題作出具體規定，以利于本法的貫徹實施。此外，對原有的私營企業中的獨資企業以及符合本法規定的條件的個體工商戶是否變更登記為個人獨資企業及如何按照本法予以規范也應當制定具體的實施辦法。這需要一段時間深入細致地研究分析，征求各方面的意見，按照本法規定的原則，從簡化程序、提高效率、為個人獨資企業的發展提供一個寬松的法律環境的目的出發來制定。
????三、本法不具有法律上的溯及力。法律的溯及力是指法律溯及既往的效力，即法律不僅適用于其施行后所發生的行為，而且適用于其施行前所發生的行為。任何一部法律都存在是否具有溯及力的問題，我國的法律一般情況下不具有溯及力，也不在法律中對此作明確規定。如果某一法律具有溯及既往的效力，則會在法律中作出具體規定。本法對其是否具有溯及力未作規定，說明本法不具有溯及力。因此，如果投資人要設立個人獨資企業，則應當依照本法規定的條件和程序辦理登記，取得營業執照，才能以個人獨資企業的名義從事生產經營活動，并且其事務管理、解散清算及其他行為應當嚴格按照本法的有關規定來進行。對依據其他法律、行政法規的規定已經設立的私營企業中的獨資企業和符合本法規定條件的個體工商戶，如何按照本法進行規范，國務院可制定具體實施辦法對這一問題作出規定。(完)