????? 第十六條?????法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動的人，不得作為投資人申請?jiān)O(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)。
????【釋義】本條是對個人獨(dú)資企業(yè)投資人的消極資格的規(guī)定。
????在社會生活中，人們?yōu)榱酥\求利潤而從事的商品生產(chǎn)和商品交換活動，就是營利性活動，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動一般都屬于營利性活動，個人為謀求自身的經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也屬于營利性活動。人們進(jìn)行營利性活動，出發(fā)點(diǎn)同時又是最終目標(biāo)，即利用所掌握的經(jīng)濟(jì)資源，以最小的投入為自己最大限度的獲取利潤。在市場中，利潤能不能實(shí)現(xiàn)，利潤的大小，取決于人們提供的商品是否符合市場的需要，并最終為消費(fèi)者所購買。于是，為了實(shí)現(xiàn)利潤，從事營利性活動的人們就必須積極采取措施，盡可能地減少耗費(fèi)，降低成本，按照市場的需要提供各種商品。從這一點(diǎn)看，營利性活動能夠使人在自身利益的驅(qū)動下，注意提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷提供滿足市場需求的商品，其結(jié)果對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有積極意義的。從這個意義上說，營利性活動是一種積極的、有益的經(jīng)濟(jì)活動，是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的。但是，對營利性活動不能放任，毫無制約，否則也會給社會和經(jīng)濟(jì)帶來消極的有時甚至是有害的影響。比如，在營利性活動中，不擇手段牟取暴利的行為，壟斷經(jīng)營的行為，以假冒偽劣商品欺騙消費(fèi)者的行為，低價(jià)傾銷的行為，等等，都會損害消費(fèi)者的利益，擾亂市場秩序，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對這些行為是應(yīng)當(dāng)制止的。因此，在有關(guān)的法律、行政法規(guī)中，分別從不同角度對營利性活動的范圍、方式以及從事營利性活動的人員的資格等，作出了相應(yīng)的限制。按照現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，禁止從事營利性活動的人員主要是國家公務(wù)員，包括行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員和司法人員，具體有：法官法第三十條第（十一）項(xiàng)規(guī)定，法官不一得從事營利性的經(jīng)營活動；檢察官法第三十三條第（十一）項(xiàng)規(guī)定，檢察官不得從事營利性的經(jīng)營活動；人民警察法第二十二條第（十）項(xiàng)規(guī)定，人民警察不得從事營利性的經(jīng)營活動；公司法第五十八條規(guī)定，國家公務(wù)員不得兼任公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理；國家公務(wù)員暫行條例第三十一條規(guī)定，國家公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得有經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動的行為。法律、行政法規(guī)禁止上述人員從事營利性活動主要是由于這些人員因承擔(dān)法律職責(zé)而擁有相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)或檢察權(quán)、審判權(quán)、處罰權(quán)等，這些權(quán)力是用以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)國家利益和社會利益的手段，要防止這些權(quán)力被個人用來謀取私利。禁止國家公務(wù)人員從事營利性活動，有利于避免商品交換的原則侵入國家機(jī)關(guān)而影響公務(wù)活動，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，也有利于保持國家機(jī)關(guān)的清正廉潔，保證國家公務(wù)人員公正地履行職責(zé)，維護(hù)規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
????一個人投資設(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)，就是要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動獲取利潤，當(dāng)然屬于營利性活動，因此，投資設(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)也不得違反法律、行政法規(guī)關(guān)于有關(guān)人員禁止從事營利性活動的規(guī)定。但是考慮到個人獨(dú)資企業(yè)的特點(diǎn)，它是由一個自然人出資設(shè)立，出資多少不受法律限制，一般都是規(guī)模較小，設(shè)立手續(xù)簡便，經(jīng)營靈活，又具有方便群眾生活、吸納勞動力，可以為下崗職工提供就業(yè)機(jī)會等優(yōu)勢，所以，從有利于個人獨(dú)資企業(yè)發(fā)展出發(fā)，對個人出資設(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)，法律上除作必要的限制外，條件規(guī)定得比較寬松，對于投資人的范圍，本條僅作了必要的限制，即：法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動的人，不得作為投資人申請?jiān)O(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)。根據(jù)本條規(guī)定，凡是法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動的人，都不得作為投資人申請?jiān)O(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)，從現(xiàn)有法律規(guī)定看，主要是法官、檢察官、人民警察以及其他國家公務(wù)人員、現(xiàn)役軍人等，不得作為投資人申請?jiān)O(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)；除此以外，也就是不屬于法律、行政法規(guī)禁止或者限制從事營利性活動的人員，都可以作為投資人申請?jiān)O(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)，比如，農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員，個體工商戶經(jīng)營者，自由職業(yè)者等，都可以投資設(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)，從國家機(jī)關(guān)辭職、退職人員和離休、退休人員，也可以申請?jiān)O(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)。
????第十七條?????個人獨(dú)資企業(yè)投資人對本企業(yè)的財(cái)產(chǎn)依法享有所有權(quán)，其有關(guān)權(quán)利可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或繼承。
????【釋義】本條是對個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系的規(guī)定。
????企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，一般都需要有一定的財(cái)產(chǎn)如資金、設(shè)備、場地等作為物質(zhì)基礎(chǔ)，公司、合伙企業(yè)如此，個人獨(dú)資企業(yè)也不例外。個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，從來源看，與公司、合伙企業(yè)是一樣的，主要由兩部分構(gòu)成，一部分是投資人在設(shè)立企業(yè)時投入的財(cái)產(chǎn)，也就是投資人的出資，另一部分是個人獨(dú)資企業(yè)在經(jīng)營過程中積累起來的財(cái)產(chǎn)。在個人獨(dú)資企業(yè)依法設(shè)立后和從事生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，基于這些財(cái)產(chǎn)必然會形成個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，從法律意義上看，這些財(cái)產(chǎn)關(guān)系又體現(xiàn)為一種以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。明確個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)的法律性質(zhì)，確定這些財(cái)產(chǎn)的歸屬，從而確定個人獨(dú)資企業(yè)的基本權(quán)利和義務(wù)，對于確立個人獨(dú)資企業(yè)這種企業(yè)形態(tài)的法律地位，使個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系秩序化、穩(wěn)定化，最大限度地發(fā)揮這些財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效用，具有非常重要的意義。財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系，在法律上必須通過財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度來實(shí)現(xiàn)，因此，本法對個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)作出了規(guī)定。
????本法第二條在規(guī)定個人獨(dú)資企業(yè)法的調(diào)整范圍，對個人獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行界定時，對個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)的歸屬關(guān)系即作了規(guī)定，這就是：本法所稱個人獨(dú)資企業(yè)，是指依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體。這一規(guī)定表明，個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)為投資人個人所有，這是個人獨(dú)資企業(yè)的一個基本法律特征，反映了個人獨(dú)資企業(yè)的性質(zhì)，決定了個人獨(dú)資企業(yè)的法律地位。正是因?yàn)閭€人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)為投資人個人所有，由投資人支配并享受其利益，企業(yè)本身沒有獨(dú)立的或者相對獨(dú)立的可供支配的財(cái)產(chǎn)，所以，個人獨(dú)資企業(yè)不具有法人資格，是自然人企業(yè)，它在法律上的主體資格仍然為自然人，即投資人個人是擁有個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利并承擔(dān)個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)責(zé)任的主體。凡是個人獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)就歸投資人個人所有，這是個人獨(dú)資企業(yè)的一個必要特性，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系不具有這一特性，就不屬于個人獨(dú)資企業(yè)。
????本條在本法第二條規(guī)定的基礎(chǔ)上，對個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)又進(jìn)一步作出明確具體的規(guī)定，這就是，個人獨(dú)資企業(yè)投資人對本企業(yè)的財(cái)產(chǎn)依法享有所有權(quán)。按照民法通則第七十一條規(guī)定，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。因此，個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度包含如下內(nèi)容：其一，個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的主體是個人獨(dú)資企業(yè)投資人，也就是說，個人獨(dú)資企業(yè)投資人是本企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有人，個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于其投資人的個人財(cái)產(chǎn)，二者在法律上沒有界限。其二，投資人作為財(cái)產(chǎn)所有人對本企業(yè)的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，這種權(quán)利是一種充分完整的支配權(quán)，投資人在不違反法律的前提下，可以按照自己的意志控制支配個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，其對本企業(yè)財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)是不受限制的。其三，個人獨(dú)資企業(yè)投資人在法律許可的范圍內(nèi)可以自主自愿地對本企業(yè)的財(cái)產(chǎn)行使占有、使用、收益、處分的權(quán)利，從而直接取得物質(zhì)利益，任何人都不得對投資人正當(dāng)行使這種支配權(quán)加以妨礙或者干涉。其四，當(dāng)個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)受到非法侵犯也就是個人獨(dú)資企業(yè)投資人的個人的財(cái)產(chǎn)受到侵犯時，或者當(dāng)投資人對個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)行使支配權(quán)受到他人妨礙時，投資人有向侵犯其財(cái)產(chǎn)或者妨礙其行使權(quán)利的人提出追索、排除妨礙等請求權(quán)。
????財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得，不得違反法律規(guī)定，沒有法律根據(jù)或者違反法律規(guī)定而取得的財(cái)產(chǎn)，是非法取得，不能形成非法的所有權(quán)。因此，個人獨(dú)資企業(yè)投資人對本企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)也必須是依法取得的，換句話說，只有依法取得的個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)，才能形成個人獨(dú)資企業(yè)投資人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。在實(shí)踐中，個人獨(dú)資企業(yè)投資人對本企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)主要通過以下四種方式取得：1．投資人直接進(jìn)行勞動，從事生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)造出財(cái)富，并取得其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；2．因收取孳息而取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；3．因添附財(cái)產(chǎn)而取得所有權(quán)；4．繼受取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
????個人獨(dú)資企業(yè)投資人可以依照法律實(shí)現(xiàn)他對個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分的權(quán)利，這就是行使財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。投資人行使財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，可以是在事實(shí)上占有、使用、收益和處分個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，也可以是按照法定方式將其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的部分權(quán)能分離或轉(zhuǎn)讓出去，由他人行使，還可以將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或贈與他人。在多數(shù)情況下，投資人都無需借助他人的行為，就可以獨(dú)立地行使其對個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
????在個人獨(dú)資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，投資人將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一項(xiàng)或幾項(xiàng)權(quán)能分離或轉(zhuǎn)讓出去，又會形成其他一些以使用收益財(cái)物為目的的財(cái)產(chǎn)權(quán)，如，財(cái)產(chǎn)使用權(quán)，企業(yè)經(jīng)營權(quán)，承包權(quán)，采礦權(quán)、相鄰權(quán)，共有權(quán)，等等。這些權(quán)利都來源于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，是所有權(quán)派生的權(quán)利，因而也是與所有權(quán)有關(guān)的權(quán)利。為了保障這些財(cái)產(chǎn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)個人獨(dú)資企業(yè)投資人和債權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)個人獨(dú)資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，本條明確規(guī)定了個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的有關(guān)權(quán)利可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或繼承。
????第十八條?????個人獨(dú)資企業(yè)投資人在申請企業(yè)設(shè)立登記時明確以其家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個人出資的，應(yīng)當(dāng)依法以家庭共有財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。’
????【釋義】本條是對個人獨(dú)資企業(yè)無限責(zé)任的特別規(guī)定。
????在我國實(shí)際生活中，由于多種原因，在相當(dāng)一部分家庭中，人們的個人財(cái)產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn)是不作明確劃分，也難以劃分清楚的，家庭成員的財(cái)產(chǎn)一般都是以家庭共有財(cái)產(chǎn)的形式存在著。一些個人獨(dú)資企業(yè)的投資主體是一個自然人，但投資人設(shè)立企業(yè)用作出資的財(cái)產(chǎn)實(shí)際上是家庭共有財(cái)產(chǎn)，個人獨(dú)資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營收益也都為投資人的家庭成員所共同享有。在這種情況下，當(dāng)需要對個人獨(dú)資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任時，只是以一部分家庭財(cái)產(chǎn)作為投資人個人財(cái)產(chǎn)，對個人獨(dú)資企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，對投資人來說，就會造成事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)不平等，在一定程度上也規(guī)避了一部分財(cái)產(chǎn)責(zé)任。針對我國存在這種實(shí)際情況，在本法第二條規(guī)定的個人獨(dú)資企業(yè)投資人以其個人財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的基礎(chǔ)上，本條又對投資人承擔(dān)無限責(zé)任的財(cái)產(chǎn)范圍作出了特別規(guī)定，這就是，個人獨(dú)資企業(yè)投資人在申請企業(yè)設(shè)立登記時，明確以其家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個人出資的，應(yīng)當(dāng)依法以家庭共有財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。
????本條規(guī)定具體有以下幾層含義：一、從法律上肯定了由一個自然人設(shè)立的，以其家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個人出資，并且以投資人的家庭共有財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的個人獨(dú)資企業(yè)的存在。二、本條規(guī)定的情形，是個人獨(dú)資企業(yè)的特殊情形，屬于這種情形的個人獨(dú)資企業(yè)在形式上仍然具有個人獨(dú)資企業(yè)的最主要的、最基本的特征，即投資主體是一個自然人，投資人對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，而本條規(guī)定的個人獨(dú)資企業(yè)與一般意義上的個人獨(dú)資企業(yè)相比較其特殊性在于，本條規(guī)定的個人獨(dú)資企業(yè)投資人用以對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的財(cái)產(chǎn)范圍不限于是投資人的個人財(cái)產(chǎn)，而是投資人的家庭共有財(cái)產(chǎn)；在實(shí)際承擔(dān)企業(yè)債務(wù)責(zé)任時，不必要也不應(yīng)當(dāng)將投資人的個人財(cái)產(chǎn)從其家庭共有財(cái)產(chǎn)分離出來，而應(yīng)當(dāng)直接以投資人的家庭共有財(cái)產(chǎn)清償企業(yè)債務(wù)。三、確定個人獨(dú)資企業(yè)投資人應(yīng)以其家庭共有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任的前提是，該投資人在向登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)時明確是以其家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個人出資，也就是說，投資人是否以家庭共有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，取決于他在申請企業(yè)設(shè)立登記時是否明確自己是以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個人出資的。如果投資人在向登記機(jī)關(guān)申報(bào)出資時，沒有說明是以家庭共有財(cái)產(chǎn)出資，就不能要求投資人以其家庭共有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任。四、投資人應(yīng)當(dāng)在申請?jiān)O(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)時，向登記機(jī)關(guān)明確是否是以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個人出資。用作投資人出資的財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)出資時加以明確，否則事后認(rèn)定非常困難，不利于債務(wù)責(zé)任的及時履行。至于投資人應(yīng)當(dāng)在設(shè)立申請書還是在其他設(shè)立申請文件中對出資的情況加以明確，法律上未作規(guī)定，可以由登記機(jī)關(guān)在實(shí)際執(zhí)行中根據(jù)需要作出具體規(guī)定。這里需要注意一點(diǎn)，個人獨(dú)資企業(yè)投資人如果明確了是以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個人出資，應(yīng)當(dāng)將這一情況在有關(guān)登記申請文件中載明，以作為將來投資人履行企業(yè)債務(wù)責(zé)任的依據(jù)。五、個人獨(dú)資企業(yè)投資人應(yīng)當(dāng)依法以家庭共有財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。按照民法通則第七十八條的規(guī)定，按份共有人按照各自的份額，對共有財(cái)產(chǎn)分享權(quán)利，分擔(dān)義務(wù)；共同共有人對共有財(cái)產(chǎn)享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。在我國，家庭成員之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系一般是由家庭成員共同勞動、經(jīng)營，共同生活而發(fā)生的，是共同共有關(guān)系，每個家庭成員都是家庭財(cái)產(chǎn)的共有人，對家庭共有財(cái)產(chǎn)享有平等的所有權(quán)，對家庭共有財(cái)產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)采取協(xié)商一致的原則。投資人在以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個人出資時，應(yīng)當(dāng)征得家庭其他成員的同意，不得侵害家庭其他成員作為財(cái)產(chǎn)共有人的合法權(quán)利。因此，投資人在申請?jiān)O(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)時，不得未經(jīng)屬于財(cái)產(chǎn)共有人的家庭其他成員的同意．而擅自將家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個人出資。投資人未經(jīng)財(cái)產(chǎn)共有人的同意而將家庭共有財(cái)產(chǎn)申報(bào)為個人出資的，則須承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律后果。
????第十九條?????個人獨(dú)資企業(yè)投資人可以自行管理企業(yè)事務(wù)，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負(fù)責(zé)企業(yè)的事務(wù)管理。
????投資人委托或者聘用他人管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)，應(yīng)當(dāng)與受托人或者被聘用的人簽訂書面合同，明確委托的具體內(nèi)容和授予的權(quán)利范圍。
????受托人或者被聘用的人員應(yīng)當(dāng)履行誠信、勤勉義務(wù)，按照與投資人簽訂的合同負(fù)責(zé)個人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理。
????投資人對受托人或者被聘用的人員職權(quán)的限制，不得對抗善意第三人。
????【釋義】本條是對個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)管理的規(guī)定。
????個人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理，是控制和協(xié)調(diào)個人獨(dú)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，包括個人獨(dú)資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理以及個人獨(dú)資企業(yè)對內(nèi)對外事務(wù)的處理，是個人獨(dú)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個重要內(nèi)容，也是個人獨(dú)資企業(yè)投資人行使其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益的重要方式。如何管理個人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)，關(guān)系到個人獨(dú)資企業(yè)投資人及其他負(fù)責(zé)管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)管理的人員的利益，也關(guān)系到個人獨(dú)資企業(yè)的對外責(zé)任和交易相對人的利益，對此，應(yīng)當(dāng)設(shè)立基本的規(guī)則，從法律上加以規(guī)范。因此，本條對個人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理作出規(guī)定。
????個人獨(dú)資企業(yè)的特點(diǎn)及其財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系所具有的基本性質(zhì)，決定了個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)管理的方式應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。按照本法規(guī)定，個人獨(dú)資企業(yè)是一個自然人投資，投資人依法享有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，投資人作為所有人對個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)享有直接管理和支配的權(quán)利，有權(quán)決定如何利用企業(yè)財(cái)產(chǎn)以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。從這個意義上說，個人獨(dú)資企業(yè)投資人有權(quán)決定采用何種方式來管理本企業(yè)的事務(wù)，在不違反法律的前提下，投資人可以根據(jù)經(jīng)營管理的需要和條件，選擇任何一種或者數(shù)種有利于提高經(jīng)營效益的方式對企業(yè)進(jìn)行管理。根據(jù)個人獨(dú)資企業(yè)的特點(diǎn)和我國目前個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)管理的實(shí)際情況，本條第一款對個人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理的方式作了較為靈活的規(guī)定，這就是：個人獨(dú)資企業(yè)投資人可以自行管理企業(yè)事務(wù)，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負(fù)責(zé)企業(yè)的事務(wù)管理。這一規(guī)定表明了以下含義：一是，個人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)可以由投資人自己直接管理，也可以由其他人代為管理，個人獨(dú)資企業(yè)的投資人在法律許可的范圍內(nèi)，有權(quán)自主決定以什么方式來管理個人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)。二是，其他人經(jīng)投資人以委托或者聘用的方式授予權(quán)利，也可以負(fù)責(zé)個人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理。委托和聘用都是個人獨(dú)資企業(yè)投資人的授權(quán)行為，投資人的這種授權(quán)行為可以向被委托或者被聘用的人進(jìn)行，也可以向與個人獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行交易的相對人進(jìn)行。投資人不論是向前者還是向后者進(jìn)行授予權(quán)利的意思表示，都會產(chǎn)生同等的法律效力，即受委托或者被聘用的人取得企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，可以負(fù)責(zé)管理個人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)。三是，受委托或者被聘用管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的人。民事行為能力，是指民事主體通過自己的行為取得民事權(quán)利或設(shè)定民事義務(wù)的能力，包括主體為合法行為的能力和對其違法行為應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的能力。民事主體只有具有民事行為能力才能以自己的行為參與民事活動，為自己取得民事權(quán)利，設(shè)定民事義務(wù)，從而代理他人為法律行為。
????投資人設(shè)立委托關(guān)系，授權(quán)他人管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用書面合同形式，也就是應(yīng)當(dāng)與受托人或者被聘用的人訂立書面合同。這是本條第二款所規(guī)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。投資人與受托人或者被聘用的人員訂立書面合同，確立委托關(guān)系，形式比較規(guī)范，易于明確權(quán)利義務(wù)，分清責(zé)任，有利于建立比較穩(wěn)定的委托關(guān)系，有利于建立交易秩序，提高經(jīng)濟(jì)效率。按照本條第二款的規(guī)定，投資人授權(quán)他人管理個人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)與受托人或被聘用的人簽訂書面委托合同。簽訂委托合同，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守合同法關(guān)于合同訂立、履行、變更、終止等的一般規(guī)定和有關(guān)委托合同的專門規(guī)定，主要是：在法律許可的范圍內(nèi)，只要能產(chǎn)生民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的任何事務(wù)，委托人均可請受托人辦理。委托人可以特別委托受托人處理一項(xiàng)或者數(shù)項(xiàng)事務(wù)，也可概括地委托受托人處理一切事務(wù)。委托人應(yīng)當(dāng)預(yù)付處理委托事務(wù)的費(fèi)用，受托人為處理委托事務(wù)墊付的必要費(fèi)用，委托人應(yīng)當(dāng)償還該費(fèi)用及其利息。受托人應(yīng)當(dāng)將處理委托事務(wù)所取得的利益轉(zhuǎn)給委托人。有償?shù)奈泻贤蚴芡腥说倪^錯給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失，無償?shù)奈泻贤蚴芡腥说墓室饣蛘咧卮筮^失給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。受托人超越權(quán)限給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。委托人或者受托人可以隨時解除委托合同，因解除委托合同給對方造成損失的，除不可歸責(zé)于該當(dāng)事人的事由外，應(yīng)當(dāng)賠償損失。委托合同的當(dāng)事人一方死亡、喪失行為能力或者破產(chǎn)的，委托合同終止。合同法已對委托人與受托人的權(quán)利義務(wù)作了明確具體的規(guī)定，本法不必再作具體規(guī)定，因此，本條第二款僅規(guī)定，投資人與受托人或者被聘用的人簽訂書面合同，需明確委托的具體內(nèi)容和授予的權(quán)利范圍。在這里，委托的具體內(nèi)容主要是指委托事務(wù)的范圍和具體內(nèi)容，授予權(quán)利的范圍主要是指授予權(quán)利的性質(zhì)、種類和行使權(quán)利的條件。
????受托人或者被聘用的人員與投資人簽訂委托合同后，應(yīng)當(dāng)履行誠信、勤勉義務(wù)。誠實(shí)、信用、勤勉，是市場經(jīng)濟(jì)中處理他人事務(wù)所應(yīng)提倡的一種道德意識，把這種道德意識確定為一種法律準(zhǔn)則，使它具有一種普遍的、更強(qiáng)的約束力，有利于建立良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序，提高經(jīng)濟(jì)效益。受托人或者被聘用的人員作為委托合同的受托一方。履行誠信、勤勉義務(wù)最根本的一點(diǎn)就是要按照與投資人簽訂的合同負(fù)責(zé)管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)。根據(jù)合同法的規(guī)定，受托人的首要義務(wù)是按照委托人的指示處理委托事務(wù)，委托合同是受托人接受委托人的委托而訂立的，因此，受托人應(yīng)當(dāng)一絲不茍地執(zhí)行委托合同，在委托人授權(quán)的范圍內(nèi)認(rèn)真維護(hù)委托人的合法權(quán)益，想方設(shè)法完成委托事務(wù)。如果需要變更委托的指示，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托人同意；因情況緊急，難以和委托人取得聯(lián)系的，受托人應(yīng)當(dāng)妥善處理委托事務(wù)，并應(yīng)當(dāng)于事后將該情況及時向委托人報(bào)告。受托人轉(zhuǎn)托他人處理委托事務(wù)須事先取得委托人同意。一般情況下，受托人應(yīng)當(dāng)親自辦理委托事務(wù)，不得擅自將自己受托的委托事務(wù)轉(zhuǎn)托他人處理。在緊急情況下受托人為維護(hù)委托人的利益轉(zhuǎn)委托的，對第三人的行為不承擔(dān)責(zé)任。受托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求，報(bào)告委托事務(wù)的處理情況。委托合同終止時，受托人應(yīng)當(dāng)報(bào)告委托事務(wù)的結(jié)果。受托人不得超越委托人授予的權(quán)利范圍處理事務(wù)。
????投資人對受托人或者被聘用的人員職權(quán)的限制，不得對抗善意第三人。本條第四款作出這一規(guī)定是為了保護(hù)善意第三人的利益，保障市場交易安全。善意第三人，就是指不知情的第三人，善意第三人不知受托人或者被聘用的人員違反委托合同規(guī)定的權(quán)限而與其發(fā)生交易時，投資人不得以委托權(quán)利的限制對抗該善意第三人，即要求投資人承擔(dān)委托的法律后果。
????第二十條?????投資人委托或者聘用的管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員不得有下列行為：
????（一）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂；
????（二）利用職務(wù)或者工作上的便利侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)；
????（三）挪用企業(yè)的資金歸個人使用或者借貸給他人；
????（四）擅自將企業(yè)資金以個人名義或者以他人名義開立帳戶儲存；
????（五）擅自以企業(yè)財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保；
????（六）未經(jīng)投資人同意，從事與本企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)；
????（七）未經(jīng)投資人同意，同本企業(yè)訂立合同或者進(jìn)行交易；
????（八）未經(jīng)投資人同意，擅自將企業(yè)商標(biāo)或者其他知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人使用；
????（九）泄露本企業(yè)的商業(yè)秘密；
????（十）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
????【釋義】本條是對受委托管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員行為規(guī)則的規(guī)定。
????投資人委托或者聘用其他人管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)，是基于對受托人或者被聘用的人員的辦事能力和信譽(yù)的信任，而委托合同的訂立，也體現(xiàn)了受托人或者被聘用的人員信任投資人并愿意為投資人辦理委托事務(wù)的意志，有了這種彼此信任，才有了建立委托關(guān)系的基礎(chǔ)，投資人才會授權(quán)給受托人或者被聘用的人員管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)。但是，要使受托人或者被聘用的人員在管理個人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)過程中，真正履行誠信、勤勉義務(wù)，維護(hù)投資人的合法利益，僅僅依靠投資人的信任是不夠的，還應(yīng)當(dāng)從法律上確定受托人或者被聘用人員的行為規(guī)則，防止發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)，也就是說，防止受托人或者被聘用的人員利用投資人的信任，從事?lián)p害投資人利益的活動。因此，本條對個人獨(dú)資企業(yè)投資人委托或者聘用的管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員的行為作出禁止性規(guī)定，主要有十項(xiàng)內(nèi)容。
????第一項(xiàng)規(guī)則，是受托人或者被聘用的人員不得利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂。所謂利用職務(wù)上的便利，是指利用投資人所授予的處理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的權(quán)力；索取或者收受賄賂，是指行為人以明示或者暗示的要挾方法主要向?qū)Ψ剿魅∝?cái)物，或者行為人違反法律規(guī)定對行賄人主動交付的財(cái)物來之不拒，或消極、被動地接受，并利用自己的職務(wù)之便為行賄人謀取利益的行為。受托人或者被聘用的人員利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，必然是以損害個人獨(dú)資企業(yè)投資人的利益為代價(jià)，所以，對這種行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止。
????第二項(xiàng)規(guī)則，是受托人或者被聘用的人員不得利用職務(wù)或者工作上的便利侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)。所謂侵占財(cái)產(chǎn)，是指以非法占有為目的，將為他人保管的財(cái)物占為己有的行為。受投資人委托或者被投資人聘用管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人，可以在投資人授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)際控制個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，因而有實(shí)施侵占個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)行為的客觀條件。侵占個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上是侵犯個人獨(dú)資企業(yè)投資人對本企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，而個人獨(dú)資企業(yè)投資人對本企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)依法受到保護(hù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止侵占個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為。
????第三項(xiàng)規(guī)則，是投資人委托或者聘用的管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員不得挪用企業(yè)的資金歸個人使用或者借貸給他人。所謂挪用企業(yè)的資金，是指行為人利用職務(wù)上的便利，擅自動用本企業(yè)的資金歸個人使用或借貸給他人的行為。這種行為本質(zhì)上也是侵犯了個人獨(dú)資企業(yè)投資人對本企業(yè)財(cái)產(chǎn)依法享有的所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止。
????第四項(xiàng)規(guī)則，是不得擅自將企業(yè)資金以個人名義或者以他人名義開立帳戶存儲。這里規(guī)定的以個人名義和以他人名義，指的是以受托人或者被聘用的人員自己的名義或者以除投資人以外的其他人的名義。這實(shí)際上是挪用企業(yè)資金的一種形式，當(dāng)然也應(yīng)予以禁止。
????第五項(xiàng)規(guī)則，是不得擅自以企業(yè)財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保。所謂以企業(yè)財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保，是指以個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)作為履行清償債務(wù)責(zé)任的保證。為企業(yè)財(cái)產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保，便賦予債權(quán)人對作為擔(dān)保物的企業(yè)財(cái)產(chǎn)的擔(dān)保物權(quán)，一旦債務(wù)人不履行債務(wù)，債權(quán)人就可以處分擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，即以擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)就會轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。由此可見，以個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保，是對企業(yè)財(cái)產(chǎn)行使處分權(quán)，一般只能由所有權(quán)人即個人獨(dú)資企業(yè)投資人自己行使，其他人處分個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)，以企業(yè)財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保，必須由個人獨(dú)資企業(yè)投資人即企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有人特別授權(quán)。在投資人沒有明確授權(quán)的情況下，受委托或者被聘用管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員，不得以企業(yè)財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保。
????第六項(xiàng)規(guī)則，是未經(jīng)投資人同意，投資人委托或者聘用管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員不得從事與本企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)。這主要是指受委托或者被聘用管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員，不得同時在其他企業(yè)從事與他所任職的個人獨(dú)資企業(yè)相同或相類似的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。
????第七項(xiàng)規(guī)則，是未經(jīng)投資人同意，受委托或者被聘用管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員不得同本企業(yè)訂立合同或者進(jìn)行交易。這主要是指受托人或者被聘用的管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員，不得為其個人或者為其他企業(yè)或者其他人的利益而與其所任職的個人獨(dú)資企業(yè)訂立業(yè)務(wù)往來合同，或者作為交易相對人與其所任職的個人獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行交易。
????第八項(xiàng)規(guī)則，是未經(jīng)投資人同意，不得擅自將企業(yè)商標(biāo)或者其他知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人使用。這一規(guī)定主要是為了體現(xiàn)對個人獨(dú)資企業(yè)的商標(biāo)權(quán)及其他知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。這一規(guī)定中的其他知識產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、著作權(quán)以及對其他科學(xué)技術(shù)成果依法享有的權(quán)利。
????第九項(xiàng)規(guī)則，是不得泄露本企業(yè)的商業(yè)秘密。根據(jù)我國反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，所謂商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。技術(shù)信息具體包括技術(shù)訣竅、配方、工藝流程、設(shè)計(jì)圖紙等；經(jīng)營信息包括經(jīng)營決策、客戶名單、貨源情況、商品推銷計(jì)劃、財(cái)務(wù)狀況等。在作為商業(yè)秘密的信息中，既可以反映企業(yè)的優(yōu)勢所在，也可以反映對企業(yè)不利的因素，如果這些信息為競爭對手所掌握，將使企業(yè)在競爭中處于不利地位。因此，保護(hù)商業(yè)秘密是維護(hù)公平市場環(huán)境的要求，受托人或者被聘用管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員，有義務(wù)保護(hù)個人獨(dú)資企業(yè)的商業(yè)秘密，不得將本企業(yè)的商業(yè)秘密泄露給他人。
????第十項(xiàng)規(guī)則，是不得有法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。這是一項(xiàng)一般性的規(guī)則，其含義是，受委托或者被聘用管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員除不得有本條第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)規(guī)定的行為外，其他法律、行政法規(guī)對受委托或者被聘用的管理個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)的人員規(guī)定的禁止性行為規(guī)則，也必須遵守，受托人或者被聘用的人員不得有法律、行政法規(guī)禁止他采取的行為。這一規(guī)定具有一定的靈活性，有利于適應(yīng)今后發(fā)展的需要，也有利于與其他法律相銜接。
????第二十一條?????個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會計(jì)帳簿，進(jìn)行會計(jì)核算。
????【釋義】本條是對個人獨(dú)資企業(yè)會計(jì)管理的規(guī)定。
????個人獨(dú)資企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，需要記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生，確認(rèn)、計(jì)量收入、成本、費(fèi)用等，核算損益，因而須要進(jìn)行自己的會計(jì)活動。為了規(guī)范會計(jì)行為，發(fā)揮會計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的積極作用，我國專門制定了會計(jì)法，主要對會計(jì)活動的基本原則、會計(jì)帳簿的設(shè)置、會計(jì)憑證的記載、會計(jì)核算的基本規(guī)則、會計(jì)監(jiān)督等方面的內(nèi)容作了規(guī)定，這是會計(jì)方面的基本法律規(guī)范，個人獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行會計(jì)活動必須遵守會計(jì)法的規(guī)定。有關(guān)法律、行政法規(guī)以及規(guī)章，也對會計(jì)活動作出了相應(yīng)的規(guī)定，如，現(xiàn)行稅收征收管理法規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的規(guī)定，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日之內(nèi)設(shè)置帳簿（包括總帳、日記帳以及其他輔助性帳簿），根據(jù)合法有效的憑證記帳，進(jìn)行核算，生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模較小又確無建帳能力的個體工商戶，經(jīng)過主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以不設(shè)置帳簿，聘請注冊會計(jì)師或者經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會人員，代為建帳和辦理財(cái)務(wù)。聘請上述人員確有困難的，經(jīng)過主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照規(guī)定建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿等。企業(yè)所得稅暫行條例對納稅人收入的計(jì)算、費(fèi)用的扣除項(xiàng)目和不得扣除項(xiàng)目、資產(chǎn)的稅務(wù)處理、應(yīng)納稅額的計(jì)算等，作了非常明確具體的規(guī)定，個人獨(dú)資企業(yè)的會計(jì)活動也應(yīng)當(dāng)遵守這些規(guī)定。由于會計(jì)法及其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章對企業(yè)會計(jì)管理所作的規(guī)定中，已經(jīng)包括了適用于個人獨(dú)資企業(yè)會計(jì)管理的內(nèi)容，在本法中可以不再對這方面的內(nèi)容作具體規(guī)定，個人獨(dú)資企業(yè)的會計(jì)活動可以直接適用會計(jì)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
????第二十二條?????個人獨(dú)資企業(yè)招用職工的，應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動合同，保障職工的勞動安全，按時、足額發(fā)放職工工資。
????【釋義】本條是對個人獨(dú)資企業(yè)職工合法權(quán)益的規(guī)定。
????在實(shí)際生活中，許多個人獨(dú)資企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要招用職工，規(guī)模大的招用的職工人數(shù)多一些，規(guī)模小的個人獨(dú)資企業(yè)只招1～2個幫工。在企業(yè)中，職工是勞動者，企業(yè)是用人單位，企業(yè)招用職工，就會與職工形成勞動關(guān)系。為了保障勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，我國制定了勞動法，為勞動就業(yè)、勞動合同和集體合同、工作時間和休息、工資、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)等，作出了明確具體的規(guī)定。按照我國現(xiàn)行勞動法的規(guī)定，企業(yè)與職工應(yīng)當(dāng)依法通過勞動合同確立勞動關(guān)系，企業(yè)作為用人單位應(yīng)當(dāng)依法確定職工的勞動時間，保證職工休息休假的權(quán)利，依法確定工資標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放工資，改善勞動條件，保障職工的勞動安全，等等。但是，實(shí)際中有一些個人獨(dú)資企業(yè)投資人違反勞動法的規(guī)定侵犯職工合法權(quán)益的問題仍然比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)是，不與職工簽訂勞動合同，勞動條件差，職工勞動安全沒有保障，勞動時間過長，無故拖欠、克扣職工工資等等。因此，針對個人獨(dú)資企業(yè)中存在的侵犯職工合法權(quán)益的突出問題，本條作出了相應(yīng)的規(guī)定，主要是強(qiáng)調(diào)、重申勞動法的規(guī)定。
????首先，個人獨(dú)資企業(yè)招用職工，應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動合同。個人獨(dú)資企業(yè)與職工訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)，不得以欺詐、威脅等手段訂立勞動合同。勞動合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并須具備以下條款：1．勞動合同期限；2．工作內(nèi)容；3．勞動保護(hù)和勞動條件；4．勞動報(bào)酬；5．勞動紀(jì)律；6．勞動合同的終止條件；7．違反勞動合同的責(zé)任。除這些條款外，當(dāng)事人還可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。勞動合同依法訂立后，個人獨(dú)資企業(yè)和職工都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致的，勞動合同可以解除。在符合法律規(guī)定的條件下，個人獨(dú)資企業(yè)或者職工也可以單方面解除勞動合同。
????第二，個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障職工的勞動安全。對于個人獨(dú)資企業(yè)來說，主要應(yīng)當(dāng)做到：勞動安全衛(wèi)生設(shè)施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。負(fù)責(zé)個人獨(dú)資企業(yè)事務(wù)管理的人員不得違章指揮，強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，對職工指出的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的意見、建議、批評、檢舉和控告，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，積極采取措施，消除危害職工健康安全的狀況和行為，并不得對提出批評、檢舉和控告的職工進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
????第三，個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時、足額發(fā)放職工工資。職工工資是職工提供勞務(wù)的報(bào)酬，是職工維持其本人及其家庭成員生活的基本保障。準(zhǔn)時取得勞動報(bào)酬，是職工的基本權(quán)利，必須由法律來保障。個人獨(dú)資企業(yè)職工工資的分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬；個人獨(dú)資企業(yè)投資人根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本企業(yè)的工資分配方式和工資水平；在此基礎(chǔ)上，每個職工的工資也就是他們的勞動報(bào)酬的具體數(shù)額和支付時間，由個人獨(dú)資企業(yè)與被招用的職工在依法訂立勞動合同時協(xié)商確定，并應(yīng)在勞動合同中載明。所謂按時、足額發(fā)放工資，就是按照依法訂立的勞動合同約定的時間和數(shù)額發(fā)放工資，不得無故拖欠或者克扣職工工資。
????第二十三條?????個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
????【釋義】本條是對個人獨(dú)資企業(yè)參加社會保險(xiǎn)，為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定。
????改革開放以來，黨和國家采取了一系列政策、措施，大力發(fā)展社會保險(xiǎn)事業(yè)，積極推進(jìn)社會保障制度的改革、健全和完善工作。黨的十五大明確提出，建立社會保障體系，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)保障和社會救濟(jì)制度，提供最基本的社會保障。為此，國務(wù)院先后頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》以及《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。同時，為了加強(qiáng)和規(guī)范社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，國務(wù)院發(fā)布了《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，勞動和社會保障部依據(jù)該條例，制定了《社會保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》等部門規(guī)章，使我國社會保障的法制建設(shè)日趨完善，社會保險(xiǎn)覆蓋的范圍逐步擴(kuò)大。根據(jù)以上規(guī)定，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，都應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。即各類城鎮(zhèn)企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，不分組織形式，都應(yīng)當(dāng)參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)所有職工，不論性別、民族、國籍，也不分用工形式，都應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)；繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。具體來講，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位和職工共同繳納，職工失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位、職工和國家共同負(fù)擔(dān)。征繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)納入社會保險(xiǎn)基金，專款專用。這樣有利于拓寬社會保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道，使資金來源更加廣泛，更加穩(wěn)定，職工的社會保險(xiǎn)待遇更加有保證。社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收。社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。個人獨(dú)資企業(yè)屬于以上規(guī)定列舉的必須參加社會保險(xiǎn)的范圍，當(dāng)然適用以上規(guī)定，負(fù)有依照國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。為此，本條作了這一規(guī)定。
????具體來講，個人獨(dú)資企業(yè)參加社會保險(xiǎn)，為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)是：（一）參加社會保險(xiǎn)的范圍：個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。這三項(xiàng)保險(xiǎn)是最基本的社會保險(xiǎn)。（二）進(jìn)行社會保險(xiǎn)登記：在1999年1月22日《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》施行后成立的個人獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記；在1999年l月22日《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》施行前尚未參加社會保險(xiǎn)的個人獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自條例施行之日起三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記；在1999年1月22日《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》施行前已經(jīng)參加社會保險(xiǎn)的個人獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自條例施行之日起六個月內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給社會保險(xiǎn)登記證件。參加社會保險(xiǎn)的個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其職工告知本單位已參加社會保險(xiǎn)。在辦理招聘職工和辭退職工手續(xù)時，也應(yīng)當(dāng)向應(yīng)聘、被辭退人員出示本單位的社會保險(xiǎn)登記證。個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向職工公布社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。（三）進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)申報(bào)：個人獨(dú)資企業(yè)必須按月向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)其應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。（四）具體繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額是：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率不得超過企業(yè)職工工資總額的20％，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率是職工工資總額的6％左右，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繳費(fèi)率可作相應(yīng)調(diào)整。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率是企業(yè)職工工資總額的2％。社會保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。
????職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)是最基本的社會保險(xiǎn)，為此，國務(wù)院頒布了決定和條例。此外，為了更具體地保護(hù)職工的權(quán)益，勞動和社會保障部還頒布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，自1996年10月1日起試行。目前，我國已有一些地區(qū)按照試行辦法進(jìn)行了工傷保險(xiǎn)制度改革，計(jì)劃到本世紀(jì)末，要有90％的市縣實(shí)現(xiàn)改革。該試行辦法規(guī)定工傷保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌，設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金，對工傷職工提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和實(shí)行社會化管理服務(wù)。企業(yè)必須按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定參加工傷保險(xiǎn)，按時足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，按照本辦法和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障職工的工傷保險(xiǎn)待遇。工傷保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納，職工個人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)各行業(yè)的傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)危害程度的類別實(shí)行差別費(fèi)率，由當(dāng)?shù)貏趧有姓块T提出辦法，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。因此，如果個人獨(dú)資企業(yè)所在地屬于工傷保險(xiǎn)制度改革地區(qū)，就應(yīng)當(dāng)按照本辦法和當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。勞動和社會保障部還制定了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，自1995年l月1日起試行。該辦法適用于城鎮(zhèn)企業(yè)，生育保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行社會統(tǒng)籌，建立生育保險(xiǎn)基金。生育保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納，具體比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，并可根據(jù)情況適時調(diào)整，但最高不得超過職工工資總額的l％。職工個人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。目前，我國已在一些市縣實(shí)施該試行辦法，計(jì)劃到本世紀(jì)末生育保險(xiǎn)的覆蓋面要擴(kuò)大到全國各個城市。因此，如果個人獨(dú)資企業(yè)所在地試行該辦法，還應(yīng)當(dāng)按照該試行辦法和當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定為企業(yè)職工繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。勞動和社會保障部根據(jù)國務(wù)院條例制定的《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)、繳納可參照該辦法執(zhí)行。
????我國目前實(shí)行的社會保險(xiǎn)制度，是將過去實(shí)行的由企業(yè)發(fā)放職工養(yǎng)老金等費(fèi)用轉(zhuǎn)變?yōu)榻⑷鐣y(tǒng)一的社會保險(xiǎn)制度，由企業(yè)、個人依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，形成社會保險(xiǎn)基金，由基金支付社會保險(xiǎn)待遇，即由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，這是我國社會保險(xiǎn)制度的重大改革。有利于減輕企業(yè)的社會事務(wù)負(fù)擔(dān)，有利于廣泛籌集社會保險(xiǎn)費(fèi)，保障職工的權(quán)益。個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，依法履行繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。
????第二十四條?????個人獨(dú)資企業(yè)可以依法申請貸款、取得土地使用權(quán)，并享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
????【釋義】本條是對個人獨(dú)資企業(yè)享有申請貸款權(quán)、取得土地使用權(quán)的規(guī)定。
????個人獨(dú)資企業(yè)作為企業(yè)的一種形式，與公司、合伙企業(yè)等處于平等的法律地位，它們之間僅僅存在著投資形式與責(zé)任形式的不同。因此，企業(yè)所享有的權(quán)利，只要不與個人獨(dú)資企業(yè)的性質(zhì)相沖突，個人獨(dú)資企業(yè)都同樣享有。本條對個人獨(dú)資企業(yè)享有權(quán)利的規(guī)定，采取了重點(diǎn)列舉與一般概括相結(jié)合的寫法。即重點(diǎn)列舉的權(quán)利是依法申請貸款、取得土地使用權(quán)，因?yàn)檫@兩項(xiàng)權(quán)利對個人獨(dú)資企業(yè)來講都是比較重要的，直接關(guān)系到個人獨(dú)資企業(yè)的發(fā)展。一般概括的權(quán)利是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
????一、依法申請貸款權(quán)：是指個人獨(dú)資企業(yè)享有依照有關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定申請貸款的權(quán)利。中國人民銀行頒布的《貸款通則》，是指導(dǎo)各商業(yè)銀行從事貸款業(yè)務(wù)的準(zhǔn)則。貸款通則規(guī)定，借款人是指從經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的中資經(jīng)營機(jī)構(gòu)中取得貸款的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶和自然人。貸款通則列舉的借款人的種類是非常廣泛的，包括企業(yè)和個人，其中企業(yè)又包括法人企業(yè)和非法人企業(yè)。個人獨(dú)資企業(yè)屬于非法人企業(yè)，可以歸入“其他經(jīng)濟(jì)組織”而屬于貸款通則規(guī)定的借款人。所以，個人獨(dú)資企業(yè)有權(quán)依照《貸款通則》等的規(guī)定申請貸款。貸款通則對借款人的資格作了具體規(guī)定，比如借款人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶和具有我國國籍的具有完全民事行為能力的自然人。借款人申請貸款，應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)經(jīng)營有效益、不擠占挪用信貸資金、恪守信用等基本條件。同時，要有按期還本付息的能力；原應(yīng)付貸款利息和到期貸款已清償，沒有清償?shù)模呀?jīng)做了貸款人認(rèn)可的償還計(jì)劃；企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理了年檢手續(xù)；已開立基本帳戶或一般存款帳戶；借款人的資產(chǎn)負(fù)債率符合貸款人要求等。此外，貸款通則還規(guī)定借款人不得在一個貸款人同一轄區(qū)內(nèi)的兩個或兩個以上同級分支機(jī)構(gòu)取得貸款，不得向貸款人提供虛假的隱瞞重要事實(shí)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等；不得采取欺詐手段騙取貸款等。所以說，依照本條的規(guī)定，賦予個人獨(dú)資企業(yè)的權(quán)利是依法申請貸款，具體到申請貸款，還必須要符合國家有關(guān)貸款的具體規(guī)定。
????二、依法取得土地使用權(quán)。土地使用權(quán)是指使用土地的單位和個人在法律允許的范圍內(nèi)對依法交由其使用的國有土地和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益及依法處分的權(quán)利。我國土地管理法規(guī)定，國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。國務(wù)院頒布的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，我國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可以依條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)，依法進(jìn)行開發(fā)、利用、經(jīng)營。關(guān)于取得土地使用權(quán)的資格，土地管理法籠統(tǒng)地規(guī)定為單位或者個人；《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》具體規(guī)定為我國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，無論是籠統(tǒng)規(guī)定，還是具體規(guī)定，都可以看出個人獨(dú)資企業(yè)是可以獲得土地使用權(quán)的。因此，個人獨(dú)資企業(yè)有權(quán)依照上述規(guī)定取得土地使用權(quán)。具體來講，個人獨(dú)資企業(yè)可以通過兩種方式取得土地使用權(quán)，一是有償取得，包括土地使用權(quán)的出讓和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)的出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與個人獨(dú)資企業(yè)，并由個人獨(dú)資企業(yè)向國家支付土地使用權(quán)出讓金。具體是由個人獨(dú)資企業(yè)與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地出讓合同而取得土地使用權(quán)。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。具體是由個人獨(dú)資企業(yè)與已經(jīng)取得土地使用權(quán)的土地使用者簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同而取得土地使用權(quán)。二是無償取得，是通過劃撥土地使用權(quán)的方式取得，即個人獨(dú)資企業(yè)依法通過各種方式無償取得土地使用權(quán)。
????三、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。這一概括性規(guī)定的含義是，除以上重點(diǎn)列舉的個人獨(dú)資企業(yè)享有依法申請貸款權(quán)和取得土地使用權(quán)外，只要法律、行政法規(guī)對企業(yè)規(guī)定的權(quán)利，個人獨(dú)資企業(yè)都有權(quán)享有。比如，個人獨(dú)資企業(yè)對其在登記機(jī)關(guān)登記的企業(yè)名稱享有專用權(quán)；個人獨(dú)資企業(yè)有權(quán)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；有權(quán)自主經(jīng)營、招聘職工；有權(quán)自主制定屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)有權(quán)自主制定價(jià)格；個人獨(dú)資企業(yè)有權(quán)申請商標(biāo)、專利，獲得商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)，等等。
????第二十五條?????任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以任何方式強(qiáng)制個人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力；對于違法強(qiáng)制提供財(cái)力、物力、人力的行為，個人獨(dú)資企業(yè)有權(quán)拒絕。
????【釋義】本條是對任何單位和個人不得違法強(qiáng)制個人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力的規(guī)定。
????近年來，一些地區(qū)和部門向企業(yè)亂收費(fèi)和各種攤派問題比較嚴(yán)重。為了制止這一現(xiàn)象，國務(wù)院1988年頒布了《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》。同時，黨中央、國務(wù)院多次發(fā)布文件加以制止，但問題一直沒有得到根本解決。向企業(yè)亂收費(fèi)和各種攤派等問題，嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，助長了不正之風(fēng)，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，挫傷了企業(yè)、事業(yè)單位和群眾的積極性，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。中共中央、國務(wù)院1997年發(fā)布的“關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問題的決定”指出，對于這種情況已經(jīng)到了非解決不可的時候。因此，為了有效制止亂收費(fèi)和各種攤派，保護(hù)個人獨(dú)資企業(yè)的合法權(quán)益，本條規(guī)定任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以任何方式強(qiáng)制個人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力；對于違法強(qiáng)制提供財(cái)力、物力、人力的行為，個人獨(dú)資企業(yè)有權(quán)拒絕。這一規(guī)定包含兩層含義：
????一、作為義務(wù)，規(guī)定任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制個人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力，即任何單位和個人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)要求個人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)義務(wù)，否則就是違法行為。具體來講，就是嚴(yán)禁向個人獨(dú)資企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用個人獨(dú)資企業(yè)的人、財(cái)、物；嚴(yán)禁向個人獨(dú)資企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)制個人獨(dú)資企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利；嚴(yán)禁在公務(wù)活動中通過中介組織對個人獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)；嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)由個人獨(dú)資企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)制個人獨(dú)資企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)討論、技術(shù)考核、檢查評比和學(xué)會、協(xié)會、研究會等；嚴(yán)禁強(qiáng)行向個人獨(dú)資企業(yè)拉廣告，強(qiáng)制個人獨(dú)資企業(yè)訂購書報(bào)刊物、音像制品等；嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到個人獨(dú)資企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用；嚴(yán)禁擅自設(shè)立對個人獨(dú)資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金項(xiàng)目；嚴(yán)禁擅自提高收取標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收取范圍等。根據(jù)國務(wù)院《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》的規(guī)定，不得違法向個人獨(dú)資企業(yè)征收下列費(fèi)用：1．各地教育部門、學(xué)校自定的職工子女入學(xué)費(fèi)；2．建田費(fèi)和墾復(fù)費(fèi)；3．進(jìn)入城市落戶的人頭費(fèi)；4．煤氣開發(fā)費(fèi)；5．集中供電費(fèi)；6．過路費(fèi)；7．過橋費(fèi)（集資或用貸款建橋的除外）；8．排水增容費(fèi)；9．各種名目的治安管理費(fèi)；10．各種名目的衛(wèi)生費(fèi)；11．綠化費(fèi)；12．支農(nóng)費(fèi)．；13．各種名目的會議費(fèi)等費(fèi)用。為了更好地貫徹本條的規(guī)定，各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院“關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問題的決定”，堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金項(xiàng)目和各種灘派，全面清理按規(guī)定未被取消的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金項(xiàng)目，對不合理的項(xiàng)目，要堅(jiān)決取消。同時，還要建立、健全向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金項(xiàng)目的審批管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批。向企業(yè)收取行政事業(yè)性費(fèi)用，必須憑物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》和財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，依法征稅的必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。
????二、作為權(quán)利，規(guī)定對于違法強(qiáng)制提供財(cái)力、物力、人力的行為，個人獨(dú)資企業(yè)有權(quán)拒絕。這是法律賦予個人獨(dú)資企業(yè)的權(quán)利，個人獨(dú)資企業(yè)要運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。要敢于對違法行為進(jìn)行抵制，要勇于舉報(bào)有關(guān)單位和個人的違法行為，也可以根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，對于行政機(jī)關(guān)違法要求個人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力的行為，提起行政訴訟。
????為了保證本條規(guī)定的貫徹落實(shí)，保護(hù)個人獨(dú)資企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊向企業(yè)亂收費(fèi)和各種攤派等行為，本法在法律責(zé)任一章中對違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制個人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力的行為，規(guī)定了法律責(zé)任。此外，為了從根本上治理亂收費(fèi)和各種攤派等問題，黨中央、國務(wù)院決定由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國家計(jì)委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦和審計(jì)署參加，建立國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議制度，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)。同時要求有關(guān)部門接受舉報(bào)后，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，對于造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大案件，要追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑法的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對于頂風(fēng)作案和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或刁難企業(yè)的，要依法處理，決不姑息。表明了黨中央、國務(wù)院治理亂收費(fèi)和各種攤派等問題的決心。所以說，有了本條的規(guī)定及國家關(guān)于禁止向企業(yè)亂收費(fèi)和各種攤派等方面的措施和辦法，個人獨(dú)資企業(yè)在這方面的權(quán)益就有了切實(shí)保證。