????? 第十六條?????法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動的人，不得作為投資人申請設(shè)立個人獨資企業(yè)。
????【釋義】本條是對個人獨資企業(yè)投資人的消極資格的規(guī)定。
????在社會生活中，人們?yōu)榱酥\求利潤而從事的商品生產(chǎn)和商品交換活動，就是營利性活動，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動一般都屬于營利性活動，個人為謀求自身的經(jīng)濟利益而進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也屬于營利性活動。人們進行營利性活動，出發(fā)點同時又是最終目標，即利用所掌握的經(jīng)濟資源，以最小的投入為自己最大限度的獲取利潤。在市場中，利潤能不能實現(xiàn)，利潤的大小，取決于人們提供的商品是否符合市場的需要，并最終為消費者所購買。于是，為了實現(xiàn)利潤，從事營利性活動的人們就必須積極采取措施，盡可能地減少耗費，降低成本，按照市場的需要提供各種商品。從這一點看，營利性活動能夠使人在自身利益的驅(qū)動下，注意提高經(jīng)濟效益，不斷提供滿足市場需求的商品，其結(jié)果對于促進經(jīng)濟發(fā)展是有積極意義的。從這個意義上說，營利性活動是一種積極的、有益的經(jīng)濟活動，是社會和經(jīng)濟發(fā)展所需要的。但是，對營利性活動不能放任，毫無制約，否則也會給社會和經(jīng)濟帶來消極的有時甚至是有害的影響。比如，在營利性活動中，不擇手段牟取暴利的行為，壟斷經(jīng)營的行為，以假冒偽劣商品欺騙消費者的行為，低價傾銷的行為，等等，都會損害消費者的利益，擾亂市場秩序，影響經(jīng)濟健康發(fā)展，對這些行為是應(yīng)當制止的。因此，在有關(guān)的法律、行政法規(guī)中，分別從不同角度對營利性活動的范圍、方式以及從事營利性活動的人員的資格等，作出了相應(yīng)的限制。按照現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，禁止從事營利性活動的人員主要是國家公務(wù)員，包括行政機關(guān)公務(wù)人員和司法人員，具體有：法官法第三十條第（十一）項規(guī)定，法官不一得從事營利性的經(jīng)營活動；檢察官法第三十三條第（十一）項規(guī)定，檢察官不得從事營利性的經(jīng)營活動；人民警察法第二十二條第（十）項規(guī)定，人民警察不得從事營利性的經(jīng)營活動；公司法第五十八條規(guī)定，國家公務(wù)員不得兼任公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理；國家公務(wù)員暫行條例第三十一條規(guī)定，國家公務(wù)員必須嚴格遵守紀律，不得有經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動的行為。法律、行政法規(guī)禁止上述人員從事營利性活動主要是由于這些人員因承擔法律職責而擁有相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)或檢察權(quán)、審判權(quán)、處罰權(quán)等，這些權(quán)力是用以維護社會經(jīng)濟秩序、維護國家利益和社會利益的手段，要防止這些權(quán)力被個人用來謀取私利。禁止國家公務(wù)人員從事營利性活動，有利于避免商品交換的原則侵入國家機關(guān)而影響公務(wù)活動，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，也有利于保持國家機關(guān)的清正廉潔，保證國家公務(wù)人員公正地履行職責，維護規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟秩序。
????一個人投資設(shè)立個人獨資企業(yè)，就是要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動獲取利潤，當然屬于營利性活動，因此，投資設(shè)立個人獨資企業(yè)也不得違反法律、行政法規(guī)關(guān)于有關(guān)人員禁止從事營利性活動的規(guī)定。但是考慮到個人獨資企業(yè)的特點，它是由一個自然人出資設(shè)立，出資多少不受法律限制，一般都是規(guī)模較小，設(shè)立手續(xù)簡便，經(jīng)營靈活，又具有方便群眾生活、吸納勞動力，可以為下崗職工提供就業(yè)機會等優(yōu)勢，所以，從有利于個人獨資企業(yè)發(fā)展出發(fā)，對個人出資設(shè)立個人獨資企業(yè)，法律上除作必要的限制外，條件規(guī)定得比較寬松，對于投資人的范圍，本條僅作了必要的限制，即：法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動的人，不得作為投資人申請設(shè)立個人獨資企業(yè)。根據(jù)本條規(guī)定，凡是法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動的人，都不得作為投資人申請設(shè)立個人獨資企業(yè)，從現(xiàn)有法律規(guī)定看，主要是法官、檢察官、人民警察以及其他國家公務(wù)人員、現(xiàn)役軍人等，不得作為投資人申請設(shè)立個人獨資企業(yè)；除此以外，也就是不屬于法律、行政法規(guī)禁止或者限制從事營利性活動的人員，都可以作為投資人申請設(shè)立個人獨資企業(yè)，比如，農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員，個體工商戶經(jīng)營者，自由職業(yè)者等，都可以投資設(shè)立個人獨資企業(yè)，從國家機關(guān)辭職、退職人員和離休、退休人員，也可以申請設(shè)立個人獨資企業(yè)。
????第十七條?????個人獨資企業(yè)投資人對本企業(yè)的財產(chǎn)依法享有所有權(quán)，其有關(guān)權(quán)利可以依法進行轉(zhuǎn)讓或繼承。
????【釋義】本條是對個人獨資企業(yè)財產(chǎn)歸屬關(guān)系的規(guī)定。
????企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營，一般都需要有一定的財產(chǎn)如資金、設(shè)備、場地等作為物質(zhì)基礎(chǔ)，公司、合伙企業(yè)如此，個人獨資企業(yè)也不例外。個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)，從來源看，與公司、合伙企業(yè)是一樣的，主要由兩部分構(gòu)成，一部分是投資人在設(shè)立企業(yè)時投入的財產(chǎn)，也就是投資人的出資，另一部分是個人獨資企業(yè)在經(jīng)營過程中積累起來的財產(chǎn)。在個人獨資企業(yè)依法設(shè)立后和從事生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，基于這些財產(chǎn)必然會形成個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)關(guān)系，從法律意義上看，這些財產(chǎn)關(guān)系又體現(xiàn)為一種以財產(chǎn)為內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。明確個人獨資企業(yè)財產(chǎn)的法律性質(zhì)，確定這些財產(chǎn)的歸屬，從而確定個人獨資企業(yè)的基本權(quán)利和義務(wù)，對于確立個人獨資企業(yè)這種企業(yè)形態(tài)的法律地位，使個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)關(guān)系秩序化、穩(wěn)定化，最大限度地發(fā)揮這些財產(chǎn)的經(jīng)濟效用，具有非常重要的意義。財產(chǎn)歸屬關(guān)系，在法律上必須通過財產(chǎn)所有權(quán)制度來實現(xiàn)，因此，本法對個人獨資企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)作出了規(guī)定。
????本法第二條在規(guī)定個人獨資企業(yè)法的調(diào)整范圍，對個人獨資企業(yè)進行界定時，對個人獨資企業(yè)財產(chǎn)的歸屬關(guān)系即作了規(guī)定，這就是：本法所稱個人獨資企業(yè)，是指依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔無限責任的經(jīng)營實體。這一規(guī)定表明，個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)為投資人個人所有，這是個人獨資企業(yè)的一個基本法律特征，反映了個人獨資企業(yè)的性質(zhì)，決定了個人獨資企業(yè)的法律地位。正是因為個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)為投資人個人所有，由投資人支配并享受其利益，企業(yè)本身沒有獨立的或者相對獨立的可供支配的財產(chǎn)，所以，個人獨資企業(yè)不具有法人資格，是自然人企業(yè)，它在法律上的主體資格仍然為自然人，即投資人個人是擁有個人獨資企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利并承擔個人獨資企業(yè)財產(chǎn)責任的主體。凡是個人獨資企業(yè)，企業(yè)的財產(chǎn)就歸投資人個人所有，這是個人獨資企業(yè)的一個必要特性，企業(yè)的財產(chǎn)歸屬關(guān)系不具有這一特性，就不屬于個人獨資企業(yè)。
????本條在本法第二條規(guī)定的基礎(chǔ)上，對個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)又進一步作出明確具體的規(guī)定，這就是，個人獨資企業(yè)投資人對本企業(yè)的財產(chǎn)依法享有所有權(quán)。按照民法通則第七十一條規(guī)定，財產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。因此，個人獨資企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)制度包含如下內(nèi)容：其一，個人獨資企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)的主體是個人獨資企業(yè)投資人，也就是說，個人獨資企業(yè)投資人是本企業(yè)財產(chǎn)的所有人，個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)屬于其投資人的個人財產(chǎn)，二者在法律上沒有界限。其二，投資人作為財產(chǎn)所有人對本企業(yè)的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，這種權(quán)利是一種充分完整的支配權(quán)，投資人在不違反法律的前提下，可以按照自己的意志控制支配個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)，其對本企業(yè)財產(chǎn)的支配權(quán)是不受限制的。其三，個人獨資企業(yè)投資人在法律許可的范圍內(nèi)可以自主自愿地對本企業(yè)的財產(chǎn)行使占有、使用、收益、處分的權(quán)利，從而直接取得物質(zhì)利益，任何人都不得對投資人正當行使這種支配權(quán)加以妨礙或者干涉。其四，當個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)受到非法侵犯也就是個人獨資企業(yè)投資人的個人的財產(chǎn)受到侵犯時，或者當投資人對個人獨資企業(yè)財產(chǎn)行使支配權(quán)受到他人妨礙時，投資人有向侵犯其財產(chǎn)或者妨礙其行使權(quán)利的人提出追索、排除妨礙等請求權(quán)。
????財產(chǎn)所有權(quán)的取得，不得違反法律規(guī)定，沒有法律根據(jù)或者違反法律規(guī)定而取得的財產(chǎn)，是非法取得，不能形成非法的所有權(quán)。因此，個人獨資企業(yè)投資人對本企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)也必須是依法取得的，換句話說，只有依法取得的個人獨資企業(yè)財產(chǎn)，才能形成個人獨資企業(yè)投資人的財產(chǎn)所有權(quán)。在實踐中，個人獨資企業(yè)投資人對本企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)主要通過以下四種方式取得：1．投資人直接進行勞動，從事生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)造出財富，并取得其財產(chǎn)所有權(quán)；2．因收取孳息而取得財產(chǎn)所有權(quán)；3．因添附財產(chǎn)而取得所有權(quán)；4．繼受取得財產(chǎn)所有權(quán)。
????個人獨資企業(yè)投資人可以依照法律實現(xiàn)他對個人獨資企業(yè)財產(chǎn)的占有、使用、收益、處分的權(quán)利，這就是行使財產(chǎn)所有權(quán)。投資人行使財產(chǎn)所有權(quán)，可以是在事實上占有、使用、收益和處分個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)，也可以是按照法定方式將其財產(chǎn)所有權(quán)的部分權(quán)能分離或轉(zhuǎn)讓出去，由他人行使，還可以將財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或贈與他人。在多數(shù)情況下，投資人都無需借助他人的行為，就可以獨立地行使其對個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)。
????在個人獨資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，投資人將財產(chǎn)所有權(quán)的一項或幾項權(quán)能分離或轉(zhuǎn)讓出去，又會形成其他一些以使用收益財物為目的的財產(chǎn)權(quán)，如，財產(chǎn)使用權(quán)，企業(yè)經(jīng)營權(quán)，承包權(quán)，采礦權(quán)、相鄰權(quán)，共有權(quán)，等等。這些權(quán)利都來源于財產(chǎn)所有權(quán)，是所有權(quán)派生的權(quán)利，因而也是與所有權(quán)有關(guān)的權(quán)利。為了保障這些財產(chǎn)權(quán)利的實現(xiàn)，保護個人獨資企業(yè)投資人和債權(quán)人的合法權(quán)益，促進個人獨資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，本條明確規(guī)定了個人獨資企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)的有關(guān)權(quán)利可以依法進行轉(zhuǎn)讓或繼承。
????第十八條?????個人獨資企業(yè)投資人在申請企業(yè)設(shè)立登記時明確以其家庭共有財產(chǎn)作為個人出資的，應(yīng)當依法以家庭共有財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔無限責任。’
????【釋義】本條是對個人獨資企業(yè)無限責任的特別規(guī)定。
????在我國實際生活中，由于多種原因，在相當一部分家庭中，人們的個人財產(chǎn)與家庭財產(chǎn)是不作明確劃分，也難以劃分清楚的，家庭成員的財產(chǎn)一般都是以家庭共有財產(chǎn)的形式存在著。一些個人獨資企業(yè)的投資主體是一個自然人，但投資人設(shè)立企業(yè)用作出資的財產(chǎn)實際上是家庭共有財產(chǎn)，個人獨資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營收益也都為投資人的家庭成員所共同享有。在這種情況下，當需要對個人獨資企業(yè)的債務(wù)承擔財產(chǎn)責任時，只是以一部分家庭財產(chǎn)作為投資人個人財產(chǎn)，對個人獨資企業(yè)債務(wù)承擔無限責任，對投資人來說，就會造成事實上的權(quán)利義務(wù)不平等，在一定程度上也規(guī)避了一部分財產(chǎn)責任。針對我國存在這種實際情況，在本法第二條規(guī)定的個人獨資企業(yè)投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔無限責任的基礎(chǔ)上，本條又對投資人承擔無限責任的財產(chǎn)范圍作出了特別規(guī)定，這就是，個人獨資企業(yè)投資人在申請企業(yè)設(shè)立登記時，明確以其家庭共有財產(chǎn)作為個人出資的，應(yīng)當依法以家庭共有財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔無限責任。
????本條規(guī)定具體有以下幾層含義：一、從法律上肯定了由一個自然人設(shè)立的，以其家庭共有財產(chǎn)作為個人出資，并且以投資人的家庭共有財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔無限責任的個人獨資企業(yè)的存在。二、本條規(guī)定的情形，是個人獨資企業(yè)的特殊情形，屬于這種情形的個人獨資企業(yè)在形式上仍然具有個人獨資企業(yè)的最主要的、最基本的特征，即投資主體是一個自然人，投資人對企業(yè)債務(wù)承擔無限責任，而本條規(guī)定的個人獨資企業(yè)與一般意義上的個人獨資企業(yè)相比較其特殊性在于，本條規(guī)定的個人獨資企業(yè)投資人用以對企業(yè)債務(wù)承擔無限責任的財產(chǎn)范圍不限于是投資人的個人財產(chǎn)，而是投資人的家庭共有財產(chǎn)；在實際承擔企業(yè)債務(wù)責任時，不必要也不應(yīng)當將投資人的個人財產(chǎn)從其家庭共有財產(chǎn)分離出來，而應(yīng)當直接以投資人的家庭共有財產(chǎn)清償企業(yè)債務(wù)。三、確定個人獨資企業(yè)投資人應(yīng)以其家庭共有財產(chǎn)承擔無限責任的前提是，該投資人在向登記機關(guān)申請設(shè)立個人獨資企業(yè)時明確是以其家庭共有財產(chǎn)作為個人出資，也就是說，投資人是否以家庭共有財產(chǎn)承擔責任，取決于他在申請企業(yè)設(shè)立登記時是否明確自己是以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資的。如果投資人在向登記機關(guān)申報出資時，沒有說明是以家庭共有財產(chǎn)出資，就不能要求投資人以其家庭共有財產(chǎn)承擔無限責任。四、投資人應(yīng)當在申請設(shè)立個人獨資企業(yè)時，向登記機關(guān)明確是否是以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資。用作投資人出資的財產(chǎn)的性質(zhì)，應(yīng)當在申報出資時加以明確，否則事后認定非常困難，不利于債務(wù)責任的及時履行。至于投資人應(yīng)當在設(shè)立申請書還是在其他設(shè)立申請文件中對出資的情況加以明確，法律上未作規(guī)定，可以由登記機關(guān)在實際執(zhí)行中根據(jù)需要作出具體規(guī)定。這里需要注意一點，個人獨資企業(yè)投資人如果明確了是以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資，應(yīng)當將這一情況在有關(guān)登記申請文件中載明，以作為將來投資人履行企業(yè)債務(wù)責任的依據(jù)。五、個人獨資企業(yè)投資人應(yīng)當依法以家庭共有財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔無限責任。按照民法通則第七十八條的規(guī)定，按份共有人按照各自的份額，對共有財產(chǎn)分享權(quán)利，分擔義務(wù)；共同共有人對共有財產(chǎn)享有權(quán)利，承擔義務(wù)。在我國，家庭成員之間的財產(chǎn)關(guān)系一般是由家庭成員共同勞動、經(jīng)營，共同生活而發(fā)生的，是共同共有關(guān)系，每個家庭成員都是家庭財產(chǎn)的共有人，對家庭共有財產(chǎn)享有平等的所有權(quán)，對家庭共有財產(chǎn)的處置應(yīng)當采取協(xié)商一致的原則。投資人在以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資時，應(yīng)當征得家庭其他成員的同意，不得侵害家庭其他成員作為財產(chǎn)共有人的合法權(quán)利。因此，投資人在申請設(shè)立個人獨資企業(yè)時，不得未經(jīng)屬于財產(chǎn)共有人的家庭其他成員的同意．而擅自將家庭共有財產(chǎn)作為個人出資。投資人未經(jīng)財產(chǎn)共有人的同意而將家庭共有財產(chǎn)申報為個人出資的，則須承擔由此產(chǎn)生的一切法律后果。
????第十九條?????個人獨資企業(yè)投資人可以自行管理企業(yè)事務(wù)，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負責企業(yè)的事務(wù)管理。
????投資人委托或者聘用他人管理個人獨資企業(yè)事務(wù)，應(yīng)當與受托人或者被聘用的人簽訂書面合同，明確委托的具體內(nèi)容和授予的權(quán)利范圍。
????受托人或者被聘用的人員應(yīng)當履行誠信、勤勉義務(wù)，按照與投資人簽訂的合同負責個人獨資企業(yè)的事務(wù)管理。
????投資人對受托人或者被聘用的人員職權(quán)的限制，不得對抗善意第三人。
????【釋義】本條是對個人獨資企業(yè)事務(wù)管理的規(guī)定。
????個人獨資企業(yè)的事務(wù)管理，是控制和協(xié)調(diào)個人獨資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，包括個人獨資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理以及個人獨資企業(yè)對內(nèi)對外事務(wù)的處理，是個人獨資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個重要內(nèi)容，也是個人獨資企業(yè)投資人行使其財產(chǎn)所有權(quán)，實現(xiàn)其財產(chǎn)的經(jīng)濟效益的重要方式。如何管理個人獨資企業(yè)的事務(wù)，關(guān)系到個人獨資企業(yè)投資人及其他負責管理個人獨資企業(yè)事務(wù)管理的人員的利益，也關(guān)系到個人獨資企業(yè)的對外責任和交易相對人的利益，對此，應(yīng)當設(shè)立基本的規(guī)則，從法律上加以規(guī)范。因此，本條對個人獨資企業(yè)的事務(wù)管理作出規(guī)定。
????個人獨資企業(yè)的特點及其財產(chǎn)法律關(guān)系所具有的基本性質(zhì)，決定了個人獨資企業(yè)事務(wù)管理的方式應(yīng)當是多種多樣的。按照本法規(guī)定，個人獨資企業(yè)是一個自然人投資，投資人依法享有企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)，投資人作為所有人對個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)享有直接管理和支配的權(quán)利，有權(quán)決定如何利用企業(yè)財產(chǎn)以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。從這個意義上說，個人獨資企業(yè)投資人有權(quán)決定采用何種方式來管理本企業(yè)的事務(wù)，在不違反法律的前提下，投資人可以根據(jù)經(jīng)營管理的需要和條件，選擇任何一種或者數(shù)種有利于提高經(jīng)營效益的方式對企業(yè)進行管理。根據(jù)個人獨資企業(yè)的特點和我國目前個人獨資企業(yè)事務(wù)管理的實際情況，本條第一款對個人獨資企業(yè)的事務(wù)管理的方式作了較為靈活的規(guī)定，這就是：個人獨資企業(yè)投資人可以自行管理企業(yè)事務(wù)，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負責企業(yè)的事務(wù)管理。這一規(guī)定表明了以下含義：一是，個人獨資企業(yè)的事務(wù)可以由投資人自己直接管理，也可以由其他人代為管理，個人獨資企業(yè)的投資人在法律許可的范圍內(nèi)，有權(quán)自主決定以什么方式來管理個人獨資企業(yè)的事務(wù)。二是，其他人經(jīng)投資人以委托或者聘用的方式授予權(quán)利，也可以負責個人獨資企業(yè)的事務(wù)管理。委托和聘用都是個人獨資企業(yè)投資人的授權(quán)行為，投資人的這種授權(quán)行為可以向被委托或者被聘用的人進行，也可以向與個人獨資企業(yè)進行交易的相對人進行。投資人不論是向前者還是向后者進行授予權(quán)利的意思表示，都會產(chǎn)生同等的法律效力，即受委托或者被聘用的人取得企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，可以負責管理個人獨資企業(yè)的事務(wù)。三是，受委托或者被聘用管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人，應(yīng)當是具有民事行為能力的人。民事行為能力，是指民事主體通過自己的行為取得民事權(quán)利或設(shè)定民事義務(wù)的能力，包括主體為合法行為的能力和對其違法行為應(yīng)承擔責任的能力。民事主體只有具有民事行為能力才能以自己的行為參與民事活動，為自己取得民事權(quán)利，設(shè)定民事義務(wù)，從而代理他人為法律行為。
????投資人設(shè)立委托關(guān)系，授權(quán)他人管理個人獨資企業(yè)事務(wù)，應(yīng)當采用書面合同形式，也就是應(yīng)當與受托人或者被聘用的人訂立書面合同。這是本條第二款所規(guī)定的一項重要內(nèi)容。投資人與受托人或者被聘用的人員訂立書面合同，確立委托關(guān)系，形式比較規(guī)范，易于明確權(quán)利義務(wù)，分清責任，有利于建立比較穩(wěn)定的委托關(guān)系，有利于建立交易秩序，提高經(jīng)濟效率。按照本條第二款的規(guī)定，投資人授權(quán)他人管理個人獨資企業(yè)的事務(wù)，應(yīng)當與受托人或被聘用的人簽訂書面委托合同。簽訂委托合同，雙方當事人應(yīng)當遵守合同法關(guān)于合同訂立、履行、變更、終止等的一般規(guī)定和有關(guān)委托合同的專門規(guī)定，主要是：在法律許可的范圍內(nèi)，只要能產(chǎn)生民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的任何事務(wù)，委托人均可請受托人辦理。委托人可以特別委托受托人處理一項或者數(shù)項事務(wù)，也可概括地委托受托人處理一切事務(wù)。委托人應(yīng)當預(yù)付處理委托事務(wù)的費用，受托人為處理委托事務(wù)墊付的必要費用，委托人應(yīng)當償還該費用及其利息。受托人應(yīng)當將處理委托事務(wù)所取得的利益轉(zhuǎn)給委托人。有償?shù)奈泻贤蚴芡腥说倪^錯給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失，無償?shù)奈泻贤蚴芡腥说墓室饣蛘咧卮筮^失給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。受托人超越權(quán)限給委托人造成損失的，應(yīng)當賠償損失。委托人或者受托人可以隨時解除委托合同，因解除委托合同給對方造成損失的，除不可歸責于該當事人的事由外，應(yīng)當賠償損失。委托合同的當事人一方死亡、喪失行為能力或者破產(chǎn)的，委托合同終止。合同法已對委托人與受托人的權(quán)利義務(wù)作了明確具體的規(guī)定，本法不必再作具體規(guī)定，因此，本條第二款僅規(guī)定，投資人與受托人或者被聘用的人簽訂書面合同，需明確委托的具體內(nèi)容和授予的權(quán)利范圍。在這里，委托的具體內(nèi)容主要是指委托事務(wù)的范圍和具體內(nèi)容，授予權(quán)利的范圍主要是指授予權(quán)利的性質(zhì)、種類和行使權(quán)利的條件。
????受托人或者被聘用的人員與投資人簽訂委托合同后，應(yīng)當履行誠信、勤勉義務(wù)。誠實、信用、勤勉，是市場經(jīng)濟中處理他人事務(wù)所應(yīng)提倡的一種道德意識，把這種道德意識確定為一種法律準則，使它具有一種普遍的、更強的約束力，有利于建立良好的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟秩序，提高經(jīng)濟效益。受托人或者被聘用的人員作為委托合同的受托一方。履行誠信、勤勉義務(wù)最根本的一點就是要按照與投資人簽訂的合同負責管理個人獨資企業(yè)事務(wù)。根據(jù)合同法的規(guī)定，受托人的首要義務(wù)是按照委托人的指示處理委托事務(wù)，委托合同是受托人接受委托人的委托而訂立的，因此，受托人應(yīng)當一絲不茍地執(zhí)行委托合同，在委托人授權(quán)的范圍內(nèi)認真維護委托人的合法權(quán)益，想方設(shè)法完成委托事務(wù)。如果需要變更委托的指示，應(yīng)當經(jīng)委托人同意；因情況緊急，難以和委托人取得聯(lián)系的，受托人應(yīng)當妥善處理委托事務(wù)，并應(yīng)當于事后將該情況及時向委托人報告。受托人轉(zhuǎn)托他人處理委托事務(wù)須事先取得委托人同意。一般情況下，受托人應(yīng)當親自辦理委托事務(wù)，不得擅自將自己受托的委托事務(wù)轉(zhuǎn)托他人處理。在緊急情況下受托人為維護委托人的利益轉(zhuǎn)委托的，對第三人的行為不承擔責任。受托人應(yīng)當按照委托人的要求，報告委托事務(wù)的處理情況。委托合同終止時，受托人應(yīng)當報告委托事務(wù)的結(jié)果。受托人不得超越委托人授予的權(quán)利范圍處理事務(wù)。
????投資人對受托人或者被聘用的人員職權(quán)的限制，不得對抗善意第三人。本條第四款作出這一規(guī)定是為了保護善意第三人的利益，保障市場交易安全。善意第三人，就是指不知情的第三人，善意第三人不知受托人或者被聘用的人員違反委托合同規(guī)定的權(quán)限而與其發(fā)生交易時，投資人不得以委托權(quán)利的限制對抗該善意第三人，即要求投資人承擔委托的法律后果。
????第二十條?????投資人委托或者聘用的管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人員不得有下列行為：
????（一）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂；
????（二）利用職務(wù)或者工作上的便利侵占企業(yè)財產(chǎn)；
????（三）挪用企業(yè)的資金歸個人使用或者借貸給他人；
????（四）擅自將企業(yè)資金以個人名義或者以他人名義開立帳戶儲存；
????（五）擅自以企業(yè)財產(chǎn)提供擔保；
????（六）未經(jīng)投資人同意，從事與本企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)；
????（七）未經(jīng)投資人同意，同本企業(yè)訂立合同或者進行交易；
????（八）未經(jīng)投資人同意，擅自將企業(yè)商標或者其他知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人使用；
????（九）泄露本企業(yè)的商業(yè)秘密；
????（十）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
????【釋義】本條是對受委托管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人員行為規(guī)則的規(guī)定。
????投資人委托或者聘用其他人管理個人獨資企業(yè)事務(wù)，是基于對受托人或者被聘用的人員的辦事能力和信譽的信任，而委托合同的訂立，也體現(xiàn)了受托人或者被聘用的人員信任投資人并愿意為投資人辦理委托事務(wù)的意志，有了這種彼此信任，才有了建立委托關(guān)系的基礎(chǔ)，投資人才會授權(quán)給受托人或者被聘用的人員管理個人獨資企業(yè)事務(wù)。但是，要使受托人或者被聘用的人員在管理個人獨資企業(yè)的事務(wù)過程中，真正履行誠信、勤勉義務(wù)，維護投資人的合法利益，僅僅依靠投資人的信任是不夠的，還應(yīng)當從法律上確定受托人或者被聘用人員的行為規(guī)則，防止發(fā)生道德風險，也就是說，防止受托人或者被聘用的人員利用投資人的信任，從事?lián)p害投資人利益的活動。因此，本條對個人獨資企業(yè)投資人委托或者聘用的管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人員的行為作出禁止性規(guī)定，主要有十項內(nèi)容。
????第一項規(guī)則，是受托人或者被聘用的人員不得利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂。所謂利用職務(wù)上的便利，是指利用投資人所授予的處理個人獨資企業(yè)事務(wù)的權(quán)力；索取或者收受賄賂，是指行為人以明示或者暗示的要挾方法主要向?qū)Ψ剿魅∝斘铮蛘咝袨槿诉`反法律規(guī)定對行賄人主動交付的財物來之不拒，或消極、被動地接受，并利用自己的職務(wù)之便為行賄人謀取利益的行為。受托人或者被聘用的人員利用職務(wù)之便收受他人財物，為他人謀取利益，必然是以損害個人獨資企業(yè)投資人的利益為代價，所以，對這種行為應(yīng)當堅決制止。
????第二項規(guī)則，是受托人或者被聘用的人員不得利用職務(wù)或者工作上的便利侵占企業(yè)財產(chǎn)。所謂侵占財產(chǎn)，是指以非法占有為目的，將為他人保管的財物占為己有的行為。受投資人委托或者被投資人聘用管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人，可以在投資人授權(quán)的范圍內(nèi)實際控制個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)，因而有實施侵占個人獨資企業(yè)財產(chǎn)行為的客觀條件。侵占個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)，實質(zhì)上是侵犯個人獨資企業(yè)投資人對本企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)，而個人獨資企業(yè)投資人對本企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)依法受到保護，應(yīng)當嚴格禁止侵占個人獨資企業(yè)財產(chǎn)的行為。
????第三項規(guī)則，是投資人委托或者聘用的管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人員不得挪用企業(yè)的資金歸個人使用或者借貸給他人。所謂挪用企業(yè)的資金，是指行為人利用職務(wù)上的便利，擅自動用本企業(yè)的資金歸個人使用或借貸給他人的行為。這種行為本質(zhì)上也是侵犯了個人獨資企業(yè)投資人對本企業(yè)財產(chǎn)依法享有的所有權(quán)，應(yīng)當嚴格禁止。
????第四項規(guī)則，是不得擅自將企業(yè)資金以個人名義或者以他人名義開立帳戶存儲。這里規(guī)定的以個人名義和以他人名義，指的是以受托人或者被聘用的人員自己的名義或者以除投資人以外的其他人的名義。這實際上是挪用企業(yè)資金的一種形式，當然也應(yīng)予以禁止。
????第五項規(guī)則，是不得擅自以企業(yè)財產(chǎn)提供擔保。所謂以企業(yè)財產(chǎn)提供擔保，是指以個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)作為履行清償債務(wù)責任的保證。為企業(yè)財產(chǎn)設(shè)定擔保，便賦予債權(quán)人對作為擔保物的企業(yè)財產(chǎn)的擔保物權(quán)，一旦債務(wù)人不履行債務(wù)，債權(quán)人就可以處分擔保的財產(chǎn)，即以擔保財產(chǎn)清償債務(wù)，擔保財產(chǎn)的所有權(quán)就會轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。由此可見，以個人獨資企業(yè)財產(chǎn)提供擔保，是對企業(yè)財產(chǎn)行使處分權(quán)，一般只能由所有權(quán)人即個人獨資企業(yè)投資人自己行使，其他人處分個人獨資企業(yè)財產(chǎn)，以企業(yè)財產(chǎn)提供擔保，必須由個人獨資企業(yè)投資人即企業(yè)財產(chǎn)所有人特別授權(quán)。在投資人沒有明確授權(quán)的情況下，受委托或者被聘用管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人員，不得以企業(yè)財產(chǎn)提供擔保。
????第六項規(guī)則，是未經(jīng)投資人同意，投資人委托或者聘用管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人員不得從事與本企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)。這主要是指受委托或者被聘用管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人員，不得同時在其他企業(yè)從事與他所任職的個人獨資企業(yè)相同或相類似的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。
????第七項規(guī)則，是未經(jīng)投資人同意，受委托或者被聘用管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人員不得同本企業(yè)訂立合同或者進行交易。這主要是指受托人或者被聘用的管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人員，不得為其個人或者為其他企業(yè)或者其他人的利益而與其所任職的個人獨資企業(yè)訂立業(yè)務(wù)往來合同，或者作為交易相對人與其所任職的個人獨資企業(yè)進行交易。
????第八項規(guī)則，是未經(jīng)投資人同意，不得擅自將企業(yè)商標或者其他知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人使用。這一規(guī)定主要是為了體現(xiàn)對個人獨資企業(yè)的商標權(quán)及其他知識產(chǎn)權(quán)的保護。這一規(guī)定中的其他知識產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、著作權(quán)以及對其他科學(xué)技術(shù)成果依法享有的權(quán)利。
????第九項規(guī)則，是不得泄露本企業(yè)的商業(yè)秘密。根據(jù)我國反不正當競爭法的規(guī)定，所謂商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。技術(shù)信息具體包括技術(shù)訣竅、配方、工藝流程、設(shè)計圖紙等；經(jīng)營信息包括經(jīng)營決策、客戶名單、貨源情況、商品推銷計劃、財務(wù)狀況等。在作為商業(yè)秘密的信息中，既可以反映企業(yè)的優(yōu)勢所在，也可以反映對企業(yè)不利的因素，如果這些信息為競爭對手所掌握，將使企業(yè)在競爭中處于不利地位。因此，保護商業(yè)秘密是維護公平市場環(huán)境的要求，受托人或者被聘用管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人員，有義務(wù)保護個人獨資企業(yè)的商業(yè)秘密，不得將本企業(yè)的商業(yè)秘密泄露給他人。
????第十項規(guī)則，是不得有法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。這是一項一般性的規(guī)則，其含義是，受委托或者被聘用管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人員除不得有本條第（一）項至第（九）項規(guī)定的行為外，其他法律、行政法規(guī)對受委托或者被聘用的管理個人獨資企業(yè)事務(wù)的人員規(guī)定的禁止性行為規(guī)則，也必須遵守，受托人或者被聘用的人員不得有法律、行政法規(guī)禁止他采取的行為。這一規(guī)定具有一定的靈活性，有利于適應(yīng)今后發(fā)展的需要，也有利于與其他法律相銜接。
????第二十一條?????個人獨資企業(yè)應(yīng)當依法設(shè)置會計帳簿，進行會計核算。
????【釋義】本條是對個人獨資企業(yè)會計管理的規(guī)定。
????個人獨資企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，需要記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生，確認、計量收入、成本、費用等，核算損益，因而須要進行自己的會計活動。為了規(guī)范會計行為，發(fā)揮會計在經(jīng)濟管理中的積極作用，我國專門制定了會計法，主要對會計活動的基本原則、會計帳簿的設(shè)置、會計憑證的記載、會計核算的基本規(guī)則、會計監(jiān)督等方面的內(nèi)容作了規(guī)定，這是會計方面的基本法律規(guī)范，個人獨資企業(yè)進行會計活動必須遵守會計法的規(guī)定。有關(guān)法律、行政法規(guī)以及規(guī)章，也對會計活動作出了相應(yīng)的規(guī)定，如，現(xiàn)行稅收征收管理法規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當按照有關(guān)部門的規(guī)定，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日之內(nèi)設(shè)置帳簿（包括總帳、日記帳以及其他輔助性帳簿），根據(jù)合法有效的憑證記帳，進行核算，生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模較小又確無建帳能力的個體工商戶，經(jīng)過主管稅務(wù)機關(guān)核準，可以不設(shè)置帳簿，聘請注冊會計師或者經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)認可的財會人員，代為建帳和辦理財務(wù)。聘請上述人員確有困難的，經(jīng)過主管稅務(wù)機關(guān)批準，可以按照規(guī)定建立收支憑證粘貼簿、進銷貨登記簿等。企業(yè)所得稅暫行條例對納稅人收入的計算、費用的扣除項目和不得扣除項目、資產(chǎn)的稅務(wù)處理、應(yīng)納稅額的計算等，作了非常明確具體的規(guī)定，個人獨資企業(yè)的會計活動也應(yīng)當遵守這些規(guī)定。由于會計法及其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章對企業(yè)會計管理所作的規(guī)定中，已經(jīng)包括了適用于個人獨資企業(yè)會計管理的內(nèi)容，在本法中可以不再對這方面的內(nèi)容作具體規(guī)定，個人獨資企業(yè)的會計活動可以直接適用會計法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
????第二十二條?????個人獨資企業(yè)招用職工的，應(yīng)當依法與職工簽訂勞動合同，保障職工的勞動安全，按時、足額發(fā)放職工工資。
????【釋義】本條是對個人獨資企業(yè)職工合法權(quán)益的規(guī)定。
????在實際生活中，許多個人獨資企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要招用職工，規(guī)模大的招用的職工人數(shù)多一些，規(guī)模小的個人獨資企業(yè)只招1～2個幫工。在企業(yè)中，職工是勞動者，企業(yè)是用人單位，企業(yè)招用職工，就會與職工形成勞動關(guān)系。為了保障勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，我國制定了勞動法，為勞動就業(yè)、勞動合同和集體合同、工作時間和休息、工資、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)等，作出了明確具體的規(guī)定。按照我國現(xiàn)行勞動法的規(guī)定，企業(yè)與職工應(yīng)當依法通過勞動合同確立勞動關(guān)系，企業(yè)作為用人單位應(yīng)當依法確定職工的勞動時間，保證職工休息休假的權(quán)利，依法確定工資標準并發(fā)放工資，改善勞動條件，保障職工的勞動安全，等等。但是，實際中有一些個人獨資企業(yè)投資人違反勞動法的規(guī)定侵犯職工合法權(quán)益的問題仍然比較嚴重，主要表現(xiàn)是，不與職工簽訂勞動合同，勞動條件差，職工勞動安全沒有保障，勞動時間過長，無故拖欠、克扣職工工資等等。因此，針對個人獨資企業(yè)中存在的侵犯職工合法權(quán)益的突出問題，本條作出了相應(yīng)的規(guī)定，主要是強調(diào)、重申勞動法的規(guī)定。
????首先，個人獨資企業(yè)招用職工，應(yīng)當依法與職工簽訂勞動合同。個人獨資企業(yè)與職工訂立勞動合同，應(yīng)當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)，不得以欺詐、威脅等手段訂立勞動合同。勞動合同應(yīng)當采用書面形式，并須具備以下條款：1．勞動合同期限；2．工作內(nèi)容；3．勞動保護和勞動條件；4．勞動報酬；5．勞動紀律；6．勞動合同的終止條件；7．違反勞動合同的責任。除這些條款外，當事人還可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。勞動合同依法訂立后，個人獨資企業(yè)和職工都應(yīng)當嚴格按照合同的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)勞動合同當事人協(xié)商一致的，勞動合同可以解除。在符合法律規(guī)定的條件下，個人獨資企業(yè)或者職工也可以單方面解除勞動合同。
????第二，個人獨資企業(yè)應(yīng)當依法保障職工的勞動安全。對于個人獨資企業(yè)來說，主要應(yīng)當做到：勞動安全衛(wèi)生設(shè)施符合國家規(guī)定的標準；為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者，應(yīng)當定期進行健康檢查。負責個人獨資企業(yè)事務(wù)管理的人員不得違章指揮，強令職工冒險作業(yè)，對職工指出的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的意見、建議、批評、檢舉和控告，應(yīng)當認真對待，積極采取措施，消除危害職工健康安全的狀況和行為，并不得對提出批評、檢舉和控告的職工進行打擊報復(fù)。
????第三，個人獨資企業(yè)應(yīng)當按時、足額發(fā)放職工工資。職工工資是職工提供勞務(wù)的報酬，是職工維持其本人及其家庭成員生活的基本保障。準時取得勞動報酬，是職工的基本權(quán)利，必須由法律來保障。個人獨資企業(yè)職工工資的分配應(yīng)當遵循按勞分配原則，實行同工同酬；個人獨資企業(yè)投資人根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益，依法自主確定本企業(yè)的工資分配方式和工資水平；在此基礎(chǔ)上，每個職工的工資也就是他們的勞動報酬的具體數(shù)額和支付時間，由個人獨資企業(yè)與被招用的職工在依法訂立勞動合同時協(xié)商確定，并應(yīng)在勞動合同中載明。所謂按時、足額發(fā)放工資，就是按照依法訂立的勞動合同約定的時間和數(shù)額發(fā)放工資，不得無故拖欠或者克扣職工工資。
????第二十三條?????個人獨資企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定參加社會保險，為職工繳納社會保險費。
????【釋義】本條是對個人獨資企業(yè)參加社會保險，為職工繳納社會保險費的規(guī)定。
????改革開放以來，黨和國家采取了一系列政策、措施，大力發(fā)展社會保險事業(yè)，積極推進社會保障制度的改革、健全和完善工作。黨的十五大明確提出，建立社會保障體系，實行社會統(tǒng)籌和個人相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，完善失業(yè)保障和社會救濟制度，提供最基本的社會保障。為此，國務(wù)院先后頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》以及《失業(yè)保險條例》。同時，為了加強和規(guī)范社會保險費的征繳工作，國務(wù)院發(fā)布了《社會保險費征繳暫行條例》，勞動和社會保障部依據(jù)該條例，制定了《社會保險登記管理暫行辦法》等部門規(guī)章，使我國社會保障的法制建設(shè)日趨完善，社會保險覆蓋的范圍逐步擴大。根據(jù)以上規(guī)定，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，都應(yīng)當參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險，依法繳納社會保險費。即各類城鎮(zhèn)企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，不分組織形式，都應(yīng)當參加社會保險，繳納社會保險費。企業(yè)所有職工，不論性別、民族、國籍，也不分用工形式，都應(yīng)當參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險；繳納社會保險費。具體來講，職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險費用由用人單位和職工共同繳納，職工失業(yè)保險費用由用人單位、職工和國家共同負擔。征繳的社會保險費納入社會保險基金，專款專用。這樣有利于拓寬社會保險費的籌資渠道，使資金來源更加廣泛，更加穩(wěn)定，職工的社會保險待遇更加有保證。社會保險費實行三項社會保險費集中、統(tǒng)一征收。社會保險費的征收機構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收。個人獨資企業(yè)屬于以上規(guī)定列舉的必須參加社會保險的范圍，當然適用以上規(guī)定，負有依照國家規(guī)定參加社會保險，為職工繳納社會保險費的義務(wù)。為此，本條作了這一規(guī)定。
????具體來講，個人獨資企業(yè)參加社會保險，為職工繳納社會保險費的義務(wù)是：（一）參加社會保險的范圍：個人獨資企業(yè)應(yīng)當參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險。這三項保險是最基本的社會保險。（二）進行社會保險登記：在1999年1月22日《社會保險費征繳暫行條例》施行后成立的個人獨資企業(yè)，應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記；在1999年l月22日《社會保險費征繳暫行條例》施行前尚未參加社會保險的個人獨資企業(yè)，應(yīng)當自條例施行之日起三十日內(nèi)，向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記；在1999年1月22日《社會保險費征繳暫行條例》施行前已經(jīng)參加社會保險的個人獨資企業(yè)，應(yīng)當自條例施行之日起六個月內(nèi)向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給社會保險登記證件。參加社會保險的個人獨資企業(yè)應(yīng)當向其職工告知本單位已參加社會保險。在辦理招聘職工和辭退職工手續(xù)時，也應(yīng)當向應(yīng)聘、被辭退人員出示本單位的社會保險登記證。個人獨資企業(yè)應(yīng)當每年向職工公布社會保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。（三）進行保險費繳費申報：個人獨資企業(yè)必須按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報其應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會保險費。（四）具體繳納社會保險費的數(shù)額是：職工基本養(yǎng)老保險費的費率不得超過企業(yè)職工工資總額的20％，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。職工基本醫(yī)療保險費的費率是職工工資總額的6％左右，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，繳費率可作相應(yīng)調(diào)整。失業(yè)保險費的費率是企業(yè)職工工資總額的2％。社會保險費不得減免。
????職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險是最基本的社會保險，為此，國務(wù)院頒布了決定和條例。此外，為了更具體地保護職工的權(quán)益，勞動和社會保障部還頒布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，自1996年10月1日起試行。目前，我國已有一些地區(qū)按照試行辦法進行了工傷保險制度改革，計劃到本世紀末，要有90％的市縣實現(xiàn)改革。該試行辦法規(guī)定工傷保險實行社會統(tǒng)籌，設(shè)立工傷保險基金，對工傷職工提供經(jīng)濟補償和實行社會化管理服務(wù)。企業(yè)必須按照國家和當?shù)厝嗣裾囊?guī)定參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費，按照本辦法和當?shù)厝嗣裾?guī)定的標準保障職工的工傷保險待遇。工傷保險費由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納，職工個人不繳納工傷保險費。工傷保險費根據(jù)各行業(yè)的傷亡事故風險和職業(yè)危害程度的類別實行差別費率，由當?shù)貏趧有姓块T提出辦法，經(jīng)同級人民政府批準執(zhí)行。因此，如果個人獨資企業(yè)所在地屬于工傷保險制度改革地區(qū)，就應(yīng)當按照本辦法和當?shù)厝嗣裾囊?guī)定為職工繳納工傷保險費。勞動和社會保障部還制定了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，自1995年l月1日起試行。該辦法適用于城鎮(zhèn)企業(yè)，生育保險費實行社會統(tǒng)籌，建立生育保險基金。生育保險費由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納，具體比例由當?shù)厝嗣裾_定，并可根據(jù)情況適時調(diào)整，但最高不得超過職工工資總額的l％。職工個人不繳納生育保險費。目前，我國已在一些市縣實施該試行辦法，計劃到本世紀末生育保險的覆蓋面要擴大到全國各個城市。因此，如果個人獨資企業(yè)所在地試行該辦法，還應(yīng)當按照該試行辦法和當?shù)厝嗣裾囊?guī)定為企業(yè)職工繳納生育保險費。勞動和社會保障部根據(jù)國務(wù)院條例制定的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》規(guī)定，工傷保險費和生育保險費的申報、繳納可參照該辦法執(zhí)行。
????我國目前實行的社會保險制度，是將過去實行的由企業(yè)發(fā)放職工養(yǎng)老金等費用轉(zhuǎn)變?yōu)榻⑷鐣y(tǒng)一的社會保險制度，由企業(yè)、個人依法繳納社會保險費，形成社會保險基金，由基金支付社會保險待遇，即由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，這是我國社會保險制度的重大改革。有利于減輕企業(yè)的社會事務(wù)負擔，有利于廣泛籌集社會保險費，保障職工的權(quán)益。個人獨資企業(yè)應(yīng)當嚴格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，依法履行繳納社會保險費的義務(wù)。
????第二十四條?????個人獨資企業(yè)可以依法申請貸款、取得土地使用權(quán)，并享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
????【釋義】本條是對個人獨資企業(yè)享有申請貸款權(quán)、取得土地使用權(quán)的規(guī)定。
????個人獨資企業(yè)作為企業(yè)的一種形式，與公司、合伙企業(yè)等處于平等的法律地位，它們之間僅僅存在著投資形式與責任形式的不同。因此，企業(yè)所享有的權(quán)利，只要不與個人獨資企業(yè)的性質(zhì)相沖突，個人獨資企業(yè)都同樣享有。本條對個人獨資企業(yè)享有權(quán)利的規(guī)定，采取了重點列舉與一般概括相結(jié)合的寫法。即重點列舉的權(quán)利是依法申請貸款、取得土地使用權(quán)，因為這兩項權(quán)利對個人獨資企業(yè)來講都是比較重要的，直接關(guān)系到個人獨資企業(yè)的發(fā)展。一般概括的權(quán)利是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
????一、依法申請貸款權(quán)：是指個人獨資企業(yè)享有依照有關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定申請貸款的權(quán)利。中國人民銀行頒布的《貸款通則》，是指導(dǎo)各商業(yè)銀行從事貸款業(yè)務(wù)的準則。貸款通則規(guī)定，借款人是指從經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的中資經(jīng)營機構(gòu)中取得貸款的法人、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶和自然人。貸款通則列舉的借款人的種類是非常廣泛的，包括企業(yè)和個人，其中企業(yè)又包括法人企業(yè)和非法人企業(yè)。個人獨資企業(yè)屬于非法人企業(yè)，可以歸入“其他經(jīng)濟組織”而屬于貸款通則規(guī)定的借款人。所以，個人獨資企業(yè)有權(quán)依照《貸款通則》等的規(guī)定申請貸款。貸款通則對借款人的資格作了具體規(guī)定，比如借款人應(yīng)當是經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶和具有我國國籍的具有完全民事行為能力的自然人。借款人申請貸款，應(yīng)當具備產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)經(jīng)營有效益、不擠占挪用信貸資金、恪守信用等基本條件。同時，要有按期還本付息的能力；原應(yīng)付貸款利息和到期貸款已清償，沒有清償?shù)模呀?jīng)做了貸款人認可的償還計劃；企業(yè)應(yīng)當在工商部門辦理了年檢手續(xù)；已開立基本帳戶或一般存款帳戶；借款人的資產(chǎn)負債率符合貸款人要求等。此外，貸款通則還規(guī)定借款人不得在一個貸款人同一轄區(qū)內(nèi)的兩個或兩個以上同級分支機構(gòu)取得貸款，不得向貸款人提供虛假的隱瞞重要事實的資產(chǎn)負債表、損益表等；不得采取欺詐手段騙取貸款等。所以說，依照本條的規(guī)定，賦予個人獨資企業(yè)的權(quán)利是依法申請貸款，具體到申請貸款，還必須要符合國家有關(guān)貸款的具體規(guī)定。
????二、依法取得土地使用權(quán)。土地使用權(quán)是指使用土地的單位和個人在法律允許的范圍內(nèi)對依法交由其使用的國有土地和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益及依法處分的權(quán)利。我國土地管理法規(guī)定，國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。國務(wù)院頒布的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，我國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可以依條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)，依法進行開發(fā)、利用、經(jīng)營。關(guān)于取得土地使用權(quán)的資格，土地管理法籠統(tǒng)地規(guī)定為單位或者個人；《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》具體規(guī)定為我國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，無論是籠統(tǒng)規(guī)定，還是具體規(guī)定，都可以看出個人獨資企業(yè)是可以獲得土地使用權(quán)的。因此，個人獨資企業(yè)有權(quán)依照上述規(guī)定取得土地使用權(quán)。具體來講，個人獨資企業(yè)可以通過兩種方式取得土地使用權(quán)，一是有償取得，包括土地使用權(quán)的出讓和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)的出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與個人獨資企業(yè)，并由個人獨資企業(yè)向國家支付土地使用權(quán)出讓金。具體是由個人獨資企業(yè)與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地出讓合同而取得土地使用權(quán)。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。具體是由個人獨資企業(yè)與已經(jīng)取得土地使用權(quán)的土地使用者簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同而取得土地使用權(quán)。二是無償取得，是通過劃撥土地使用權(quán)的方式取得，即個人獨資企業(yè)依法通過各種方式無償取得土地使用權(quán)。
????三、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。這一概括性規(guī)定的含義是，除以上重點列舉的個人獨資企業(yè)享有依法申請貸款權(quán)和取得土地使用權(quán)外，只要法律、行政法規(guī)對企業(yè)規(guī)定的權(quán)利，個人獨資企業(yè)都有權(quán)享有。比如，個人獨資企業(yè)對其在登記機關(guān)登記的企業(yè)名稱享有專用權(quán)；個人獨資企業(yè)有權(quán)設(shè)立分支機構(gòu)；有權(quán)自主經(jīng)營、招聘職工；有權(quán)自主制定屬于市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)有權(quán)自主制定價格；個人獨資企業(yè)有權(quán)申請商標、專利，獲得商標權(quán)和專利權(quán)，等等。
????第二十五條?????任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以任何方式強制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力；對于違法強制提供財力、物力、人力的行為，個人獨資企業(yè)有權(quán)拒絕。
????【釋義】本條是對任何單位和個人不得違法強制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的規(guī)定。
????近年來，一些地區(qū)和部門向企業(yè)亂收費和各種攤派問題比較嚴重。為了制止這一現(xiàn)象，國務(wù)院1988年頒布了《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》。同時，黨中央、國務(wù)院多次發(fā)布文件加以制止，但問題一直沒有得到根本解決。向企業(yè)亂收費和各種攤派等問題，嚴重干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，加重了企業(yè)負擔，助長了不正之風，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，挫傷了企業(yè)、事業(yè)單位和群眾的積極性，影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。中共中央、國務(wù)院1997年發(fā)布的“關(guān)于治理向企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定”指出，對于這種情況已經(jīng)到了非解決不可的時候。因此，為了有效制止亂收費和各種攤派，保護個人獨資企業(yè)的合法權(quán)益，本條規(guī)定任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以任何方式強制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力；對于違法強制提供財力、物力、人力的行為，個人獨資企業(yè)有權(quán)拒絕。這一規(guī)定包含兩層含義：
????一、作為義務(wù)，規(guī)定任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，強制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力，即任何單位和個人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)要求個人獨資企業(yè)承擔義務(wù)，否則就是違法行為。具體來講，就是嚴禁向個人獨資企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用個人獨資企業(yè)的人、財、物；嚴禁向個人獨資企業(yè)強買強賣，強制個人獨資企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利；嚴禁在公務(wù)活動中通過中介組織對個人獨資企業(yè)進行收費；嚴禁將應(yīng)當由個人獨資企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù)，強行收費；嚴禁強制個人獨資企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)討論、技術(shù)考核、檢查評比和學(xué)會、協(xié)會、研究會等；嚴禁強行向個人獨資企業(yè)拉廣告，強制個人獨資企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等；嚴禁機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到個人獨資企業(yè)報銷各種費用；嚴禁擅自設(shè)立對個人獨資企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目；嚴禁擅自提高收取標準，擴大收取范圍等。根據(jù)國務(wù)院《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》的規(guī)定，不得違法向個人獨資企業(yè)征收下列費用：1．各地教育部門、學(xué)校自定的職工子女入學(xué)費；2．建田費和墾復(fù)費；3．進入城市落戶的人頭費；4．煤氣開發(fā)費；5．集中供電費；6．過路費；7．過橋費（集資或用貸款建橋的除外）；8．排水增容費；9．各種名目的治安管理費；10．各種名目的衛(wèi)生費；11．綠化費；12．支農(nóng)費．；13．各種名目的會議費等費用。為了更好地貫徹本條的規(guī)定，各地區(qū)、各部門要嚴格遵守國家有關(guān)法律的規(guī)定，認真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院“關(guān)于治理向企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定”，堅決取消不符合規(guī)定的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目和各種灘派，全面清理按規(guī)定未被取消的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目，對不合理的項目，要堅決取消。同時，還要建立、健全向企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目的審批管理制度，嚴格按規(guī)定程序報批。向企業(yè)收取行政事業(yè)性費用，必須憑物價部門頒發(fā)的《收費許可證》和財政部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)，依法征稅的必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。
????二、作為權(quán)利，規(guī)定對于違法強制提供財力、物力、人力的行為，個人獨資企業(yè)有權(quán)拒絕。這是法律賦予個人獨資企業(yè)的權(quán)利，個人獨資企業(yè)要運用法律武器維護自己的合法權(quán)益。要敢于對違法行為進行抵制，要勇于舉報有關(guān)單位和個人的違法行為，也可以根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，對于行政機關(guān)違法要求個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的行為，提起行政訴訟。
????為了保證本條規(guī)定的貫徹落實，保護個人獨資企業(yè)的合法權(quán)益，嚴厲打擊向企業(yè)亂收費和各種攤派等行為，本法在法律責任一章中對違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，強制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的行為，規(guī)定了法律責任。此外，為了從根本上治理亂收費和各種攤派等問題，黨中央、國務(wù)院決定由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國家計委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風辦和審計署參加，建立國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議制度，并設(shè)立辦公室，負責工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)。同時要求有關(guān)部門接受舉報后，要認真進行調(diào)查處理，對于造成惡劣影響和嚴重后果的重大案件，要追究主要負責人和當事人的責任，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分，觸犯刑法的要移交司法機關(guān)依法處理。對于頂風作案和打擊報復(fù)舉報人或刁難企業(yè)的，要依法處理，決不姑息。表明了黨中央、國務(wù)院治理亂收費和各種攤派等問題的決心。所以說，有了本條的規(guī)定及國家關(guān)于禁止向企業(yè)亂收費和各種攤派等方面的措施和辦法，個人獨資企業(yè)在這方面的權(quán)益就有了切實保證。