第七條 債務人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。

　　債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨?a href='http://www.6065bob.com/zhaiquan/1.html' target='_blank' data-horse>債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。

　　企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產(chǎn)清算。

　　【釋義】

　　本條是關于破產(chǎn)申請主體的規(guī)定。

　　破產(chǎn)申請，是指破產(chǎn)申請人依法向人民法院請求裁定債務人適用破產(chǎn)程序的行為。破產(chǎn)申請是啟動破產(chǎn)程序的動因，是人民法院開始破產(chǎn)程序的要件。合法有效的破產(chǎn)申請，必須有合法有效的破產(chǎn)申請人。按照本條規(guī)定，破產(chǎn)申請人包括債務人、債權人以及依法負有清算責任的人。

　　按照本條第一款的規(guī)定，債務人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。向法院申請破產(chǎn)，是債務人作為民事權利的主體處分其全部財產(chǎn)以及集中清理其債務的一項權利。破產(chǎn)申請的提出，還必須具備一定的條件。對于債務人來講，提出破產(chǎn)申請，應當是其已不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力。當債務人具備上述條件時，可以向人民法院直接提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。

　　按照本條第二款的規(guī)定，債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨瑐鶛嗳丝梢韵蛉嗣穹ㄔ禾岢鰧鶆杖诉M行重整或者破產(chǎn)清算的申請。法律賦予債權人破產(chǎn)申請權，是由于債權人是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定有權要求債務人履行義務的人，當債務人不履行義務時，債權人可以請求法院強制債務人履行義務。債權人向法院申請債務人破產(chǎn)，是債權人請求人民法院保護其實體權利的一種途徑。債權人申請債務人破產(chǎn)應當具備的條件是，債務人不能清償?shù)狡趥鶆铡Ｔ诖藳]有要求債權人必須在債務人完全具備本法第二條規(guī)定的破產(chǎn)原因，即不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的情況下，才可以申請債務人破產(chǎn)。這樣規(guī)定是考慮到對于債權人申請債務人破產(chǎn)的條件不應過于苛刻，因為作為債權人只能知道現(xiàn)實的原因，即債務人對于已經(jīng)到期的債務沒有清償；如果讓債權人來證明債務人的資產(chǎn)狀況，是否資不抵債，是否已明顯缺乏清償能力，則對于債權人來講很難做到，對于債權人是很不公平的，不利于對債權人合法權益的保護。因此，只要債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨瑐鶛嗳吮憧梢源俗鳛槠飘a(chǎn)申請原因，申請債務人破產(chǎn)。債權人可以根據(jù)情況向人民法院提出對債務人進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。債權人不得向人民法院提出同債務人進行和解的申請，和解申請僅以債務人為限。

　　按照本條第三款的規(guī)定，企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產(chǎn)清算。企業(yè)法人解散，是指已經(jīng)成立的企業(yè)法人因企業(yè)章程的規(guī)定、成員大會的決議、企業(yè)法人合并或者分立、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等法定事由的出現(xiàn)而停止企業(yè)法人的經(jīng)營活動，開始企業(yè)法人的清算，處理未了結(jié)的企業(yè)法人事務的法律行為。企業(yè)法人解散時，按照法律規(guī)定應當成立清算組，依法進行清算。按照《公司法》的規(guī)定，有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。清算組在進行清算時，應當對企業(yè)法人的債權、債務進行清理，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單，并應當制定清算方案。當發(fā)現(xiàn)企業(yè)法人的資產(chǎn)不足以清償債務的，清算組就應當立即向人民法院申請企業(yè)法人破產(chǎn)，移交人民法院進行破產(chǎn)清算。因為企業(yè)法人資不抵債，又不能繼續(xù)經(jīng)營挽回損失，實際上已經(jīng)不能清償?shù)狡趥鶆眨堰_破產(chǎn)界限。企業(yè)法人清算組的破產(chǎn)申請既是清算組的一項權利，也是一項義務。