第一節 重整申請和重整期間
第七十條 債務人或者債權人可以依照本法規定,直接向人民法院申請對債務人進行重整。
債權人申請對債務人進行破產清算的,在人民法院受理破產申請后、宣告債務人破產前,債務人或者出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人,可以向人民法院申請重整。
【釋義】
本條是關于重整申請的規定。
重整是指經利害關系人申請,對可能或已經具備破產原因但又有希望挽救的債務人,通過各方利害關系人的協商,并借助法律強制性地調整他們的利益,對債務人進行生產經營上的整頓和債權債務關系上的清理,以使其擺脫困境、恢復生機的法律制度。重整制度在兼顧債權人利益的同時,更注重對債務人企業的挽救和復蘇,以避免因對債務人實施破產清算而導致大量職工失業和社會財富的損失。
重整的申請主體。重整程序的申請主體是指有權向法院申請啟動重整程序的法律主體。根據本條規定,債務人、債權人和出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人可以作為重整申請人。具體如下:
(1)債務人作為重整申請人。債務人可以在兩種情況下申請重整:一是,當債務人不能清償到期債務并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力,或者有明顯喪失清償能力可能時,直接向人民法院申請重整;二是,在債權人申請對債務人進行破產清算的情況下,在人民法院受理破產申請后、宣告債務人破產前,債務人為了避免破產倒閉,可以向人民法院申請重整。
(2)債權人作為重整申請人。當債務人不能清償到期債務時,債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整的申請。
(3)債務人的出資人。債務人的出資人申請對債務人進行重整,要符合兩個條件:一是必須是在債權人申請對債務人進行破產清算的情況下,人民法院受理破產申請后、宣告債務人破產前提出申請;二是該出資人的出資額必須是占債務人注冊資本十分之一以上。由于債務人提出重整申請需經股東大會通過,債務人的少數出資人對債務人進行重整的意愿可能因此得不到滿足。為此,本條規定,只要債務人的出資人的出資額占到債務人注冊資本達到十分之一以上,就允許其申請對債務人進行重整。對申請重整的出資人的出資比例作適當的限制,也可以防止少數出資人濫用申請權。這里所說的“出資人”,包括公司股東和其他形式的企業法人的出資人。這里所說的“注冊資本”,是指在登記機關登記的出資額或者股本總額。
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