第一條 為了調整信托關系，規(guī)范信托行為，保護信托當事人的合法權益，促進信托事業(yè)的健康發(fā)展，制定本法。

　　【釋義】本條是對信托法立法目的的規(guī)定。

　　中華人民共和國信托法是確立我國信托制度的基本法律規(guī)范。通過制定信托法，從我國的現(xiàn)實條件和實踐經(jīng)驗出發(fā)，借鑒國際上通行的調整信托關系的法律規(guī)范，確立適合我國國情的信托制度，對完善我國的民事商事法律制度，發(fā)揮信托在民事活動和經(jīng)濟活動中的作用，推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要的意義。

　　信托法適應了社會主義市場經(jīng)濟條件下民事活動和經(jīng)濟活動的實際需要，反映了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。改革開放以來，特別是建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，我國的經(jīng)濟條件和經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，生產(chǎn)力水平邁上了一個大臺階，人民生活總體上達到了小康水平。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國的社會財富大量增加，家庭和個人財產(chǎn)的積累也發(fā)生了很大的變化，這些為信托事業(yè)的建立和發(fā)展提供了社會經(jīng)濟基礎。一是家庭和個人財產(chǎn)的增加，人們將閑置資金轉化為投資的愿望日益增強，需要委托提供投資服務的專業(yè)機構代為管理和運用其財產(chǎn)。二是法人或其他經(jīng)濟組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了更有效地發(fā)揮其資產(chǎn)的使用效益，提高資產(chǎn)質量，也有必要委托他人進行運用和管理，以使其資產(chǎn)得到保值和增值。三是隨著社會保障制度的建立，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障基金，在其積累和管理過程中需要不斷地增值，也有必要引入信托的方式進行管理和運用。四是隨著社會的全面進步與精神文明程度的提高，社會公益事業(yè)不斷擴大，用于特定目的的公益基金日趨增多，在大量的公益基金的管理上，信托是公益基金得到有效管理和運用的比較可靠的方式。信托作為“受人之托，代人理財”的一種特定的財產(chǎn)管理制度，能夠適應經(jīng)濟條件和經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化后的個人、企業(yè)或者其他組織委托他人管理和運用其財產(chǎn)的需要，對合理管理和經(jīng)營財產(chǎn)，促進社會投資，增進社會公益事業(yè)發(fā)展，具有積極的作用。

　　信托法對現(xiàn)實中的信托活動具有指導和規(guī)范的作用，有利于糾正已往不正確的做法，引導信托活動步入規(guī)范化的軌道。實行改革開放以后，從八十年代初在我國恢復信托活動以來，先后開辦了許多金融信托機構，由于缺乏實踐經(jīng)驗和相關的法律規(guī)范，在從事的信托活動中產(chǎn)生了各種各樣的問題，許多業(yè)務名曰信托業(yè)務，實際上不是信托活動，不構成信托關系。有的甚至冒用信托，進行了一些擾亂國家金融秩序和經(jīng)濟秩序的違法活動，暴露出比較嚴重的問題。這些問題也說明與在我國尚未建立調整信托關系的基本規(guī)范有關。通過制定信托法，用法律的形式對信托關系以及信托當事人的權利義務作出明確的規(guī)定，有利于糾正不規(guī)范的問題，維護信托活動當事人的合法權益，促進信托事業(yè)的健康發(fā)展。