第六十一條 國家鼓勵發展公益信托。
【釋義】本條是關于國家鼓勵發展公益信托的規定。
公益信托是為了實現公益目的,可以促進社會的發展和進步,是一項有利于國家和社會的公益活動。因此,國家對公益信托給予優惠。從英美兩國看,對公益信托的優惠主要表現在稅收優惠上。在委托人將財產交給受托人,成立公益信托的階段,減免所得稅、贈與稅、遺產稅。在公益信托成立后,受托人對信托財產進行管理或處分,信托財產所生的孳息,無論是利息收入、租金收入或投資所得,只要用于公益目的,免征所得稅。
本條規定國家鼓勵發展公益信托,是原則性的規定,沒有規定國家鼓勵發展公益信托的具體措施。我國公益事業捐贈法對捐贈財產用于公益事業規定了優惠措施,主要體現在稅收優惠上。比如公益事業捐贈法規定,公司和其他企業依照該法的規定捐贈財產用于公益事業,依照法律、行政法規的規定享受企業所得稅方面的優惠;自然人和個體工商戶依照該法的規定捐贈財產用于公益事業,依照法律、行政法規的規定享受個人所得稅方面的優惠;境外向公益性社會團體和公益性非營利的事業單位捐贈的用于公益事業的物資,依照法律、行政法規的規定減征或者免征進口關稅和進口環節的增值稅;對于捐贈的工程項目,當地人民政府應當給予支持。公益信托與公益事業捐贈法規定的捐贈財產用于公益事業,都是具有公益目的,都是為了公共利益,因此,在享受優惠方面應當是同等的。
根據本條規定,日后我國需要逐步完善對公益信托的優惠規定,從而促進公益信托的發展。從目前有關法律、行政法規的規定看,對公益信托可以適用稅收方面的優惠規定。比如企業所得稅暫行條例規定,納稅人用于公益、救濟性的捐贈,在年度應納稅所得額3%以內的部分,準予扣除。個人所得稅法規定,個人將其所得對教育事業和其他公益事業捐贈的部分,按照國務院有關規定從應納稅所得中扣除。個人所得稅法實施條例進一步規定,捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分,可以從其應納稅所得額中扣除等。
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