第六十八條 公益信托的受托人違反信托義務或者無能力履行其職責的,由公益事業管理機構變更受托人。
【釋義】本條是對公益事業管理機構變更公益信托受托人的規定。
關于私益信托受托人的變更,本法規定了兩種情況。一是受托人違反信托目的處分信托財產或者管理運用、處分信托財產有重大過失的,委托人、受益人有權依照信托文件的規定解任受托人,或者申請人民法院解任受托人。二是受托人因死亡或者被宣告死亡、被宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人、被依法撤銷或者被宣告破產、依法解散或者法定資格喪失等情形導致其職責終止時,依照信托文件的規定選任新受托人;信托文件未規定的,由委托人選任;委托人不指定或者無能力指定的,由受益人選任。即私益信托受托人的變更,因受托人違反信托義務而需要變更時,委托人、受益人按照信托文件的規定進行,或者申請人民法院進行;因受托人無能力履行職責時,依照信托文件的規定變更,信托文件未作規定的,由委托人變更;委托人不作或者無能力作時,由受益人變更。
本條關于公益信托受托人的變更情形,與私益信托基本相同,規定了在下列兩種情況下需要變更。一是公益信托的受托人違反信托義務,這主要是指受托人違反了本法及信托文件規定的應當履行的義務。比如受托人違反了本法關于受托人應當遵守信托文件的規定,為受益人的最大利益處理信托事務的義務;受托人違反了必須將信托財產與其固有財產分別管理、分別記帳,并將不同委托人的信托財產分別管理、分別記帳的義務等。二是公益信托的受托人無能力履行其職責,這主要是指本法規定的受托人因死亡或者被宣告死亡、被宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人、被依法撤銷或者被宣告破產、依法解散或者法定資格喪失等情形。與私益信托不同的是,本條沒有象私益信托那樣區分上述兩種情況分別規定如何變更受托人,而是對這兩種情況統一規定為由公益事業管理機構變更受托人。這樣規定體現了國家對公益信托的管理。因為本法規定公益信托受托人的確定要經公益事業管理機構批準,公益信托受托人的辭任要經公益事業管理機構批準,與此相對應,本條規定公益信托受托人的變更,也是由公益事業管理機構進行。體現了國家對公益信托受托人確定、辭任、變更每一環節的管理。目的是對受托人嚴格把關,以確保公益信托的實現。
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