第六十八條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　【釋義】本條是對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員的違法行為追究法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員，是代表國家執(zhí)法的人員，肩負著加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、保護消費者合法權(quán)益、維護社會經(jīng)濟秩序的重任。這些人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法。如果知法犯法，違法犯罪，不僅損害消費者的利益，還會破壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，損害黨和政府同群眾的關(guān)系。因此，對從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，必須依法追究法律責(zé)任。

　　二、這里講的“濫用職權(quán)”，包括兩層含義，一是指行使職權(quán)違反法律規(guī)定。例如，本法第十五條規(guī)定，對產(chǎn)品進行抽查檢驗，不得向被檢查人收取檢驗費用，如果產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的工作人員向被檢查人收取檢驗費用，即是濫用職權(quán)。二是指超越法定權(quán)限行使職權(quán)。

　　三、這里講的“徇私舞弊”，即為了私情或者私利而弄虛作假。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員徇私舞弊，是指在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中為了私情或者謀取私利，故意違反事實或法律作枉法處理或枉法決定。例如，本法第五十二條規(guī)定，銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。如果產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員接受了失效、變質(zhì)產(chǎn)品銷售者的賄賂，而不給予處罰，或者應(yīng)當(dāng)并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款，沒有并處罰款，即是為了私利而作枉法決定。又如，本法第十條第一款規(guī)定，任何單位和個人有權(quán)對違反本法規(guī)定的行為，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉。而接受檢舉的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門工作人員或者工商行政管理部門工作人員因與被檢舉人是同鄉(xiāng)，因此該工作人員不予上報處理，不了了之。這種行為也是徇私舞弊的行為。

　　四、這里講的“玩忽職守”，即國家工作人員不認真對待本職工作。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員玩忽職守，主要表現(xiàn)為不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。所謂不履行職責(zé)，就是職責(zé)上的不作為，不盡職責(zé)或者擅離職守；所謂不正確履行職責(zé)，就是對本職工作馬馬虎虎，漫不經(jīng)心，不負責(zé)任。例如，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)銷售明知是不符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)，依照本法第四十九條有關(guān)處罰和有關(guān)處罰程序的規(guī)定，給予行政處罰；但是該行政執(zhí)法人員卻置之不理，既不履行法定的職責(zé)，也不向領(lǐng)導(dǎo)報告情況。這就是不履行職責(zé)的玩忽職守行為。又如，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督人員進行產(chǎn)品質(zhì)量抽查時，應(yīng)當(dāng)以本法規(guī)定的質(zhì)量要求作為監(jiān)督抽查的依據(jù)，但是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員，不依法進行檢查、檢驗，將不合格品“檢查”為合格品。這種行為就是對本職工作不負責(zé)任，也是玩忽職守。

　　五、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)依法承擔(dān)以下法律責(zé)任：

　　1．構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照刑法的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成此罪必須具備以下條件：（1）構(gòu)成本罪的主體必須是國家機關(guān)的工作人員，在這里即是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的機關(guān)的工作人員；（2）濫用職權(quán)和玩忽職守的行為只有致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，才能構(gòu)成犯罪。

　　2．對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照刑法第三百九十七條關(guān)于濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。即國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。或者依照刑法第四百一十四條關(guān)于對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責(zé)任的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊犯罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。即對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責(zé)任的國家機關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

　　3．不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。這里講的不構(gòu)成犯罪，是指產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的國家工作人員違法行為情節(jié)輕微，不符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成，則不按犯罪行為處罰，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。