第五條 禁止偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。

　　【釋義】本條是關于產(chǎn)品質(zhì)量欺詐行為的禁止性規(guī)定。

　　一、在市場經(jīng)濟中，一些不法生產(chǎn)者、銷售者不是依靠努力提高產(chǎn)品質(zhì)量來增強自身的競爭能力，而是在產(chǎn)品質(zhì)量問題上采用欺詐手段，進行不正當競爭，嚴重損害消費者利益，擾亂市場經(jīng)濟秩序。為此，本法針對實際中存在的典型的產(chǎn)品質(zhì)量欺詐行為，作了明確的禁止性規(guī)定。

　　二、本條明令予以禁止的產(chǎn)品質(zhì)量欺詐行為包括：

　　1．禁止偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。這里講的認證標志，是指產(chǎn)品經(jīng)法定的認證機構(gòu)按規(guī)定的認證程序認證合格，準許在該產(chǎn)品及其包裝上使用的表明該產(chǎn)品的有關質(zhì)量性能符合認證標準的標識。產(chǎn)品認證標志與產(chǎn)品合格證不同，合格證是由產(chǎn)品生產(chǎn)者自己出具的，而認證標志是由法定第三方認證機構(gòu)出具的。全國人大常委會于1989年制定的標準化法第十五條中規(guī)定：“企業(yè)對有國家標準或者行業(yè)標準的產(chǎn)品，可以向國務院標準化行政主管部門或者國務院標準化行政主管部門授權(quán)的部門申請產(chǎn)品質(zhì)量認證。認證合格的，由認證部門授予認證證書，準許在產(chǎn)品或者其包裝上使用規(guī)定的認證標志。”本法第十四條則進一步規(guī)定：“國家參照國際先進的產(chǎn)品標準和技術要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的或者國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認證，經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認證證書，準許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志。”目前，我國國內(nèi)經(jīng)國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門批準的認證標志主要有3種：適用于電工產(chǎn)品的專用認證標志長城標志，適用于電子元器件產(chǎn)品的專用認證標志ＰＲＣ標志，以及適用于其他產(chǎn)品的認證標志方圓標志。此外，一些較有影響的國際機構(gòu)和外國的認證機構(gòu)按照自己的認證標準，也對向其申請認證并經(jīng)認證合格的我國國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品頒發(fā)其認證標志。如國際羊毛局的純羊毛標志，美國保險商實驗室的ＵＬ標志等，都是在國際上有較大影響的認證標志。產(chǎn)品取得認證標志，表明該產(chǎn)品質(zhì)量已符合相關的標準和技術要求，可以提高該產(chǎn)品市場信譽度，增強產(chǎn)品的競爭能力。對未經(jīng)認證合格取得認證標志的產(chǎn)品，偽造或者冒用質(zhì)量認證標志的，屬于商業(yè)欺詐行為，對購買者產(chǎn)生誤導，擾亂經(jīng)濟秩序，因此本法明令予以禁止。本條所講的“等質(zhì)量標志”，除認證標志外，還可包括其他表明產(chǎn)品質(zhì)量狀況的標志。在修改前的產(chǎn)品質(zhì)量法中規(guī)定的質(zhì)量標志包括名優(yōu)產(chǎn)品標志。目前國家已取消了由政府部門對產(chǎn)品質(zhì)量的“評優(yōu)”活動，按照市場經(jīng)濟的要求，產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣最終要由市場來評定，由消費者自己說了算。因此，修改后的本法中取消了“名優(yōu)標志”的規(guī)定。

　　2．禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地。生產(chǎn)者、銷售者如在產(chǎn)品或者其包裝上標明該產(chǎn)品產(chǎn)地的，必須真實，不得偽造。例如，不是產(chǎn)自青島嶗山的礦泉水，不得將產(chǎn)地標為嶗山；不是上海生產(chǎn)的服裝，不得將產(chǎn)地標為上海。某些特定地區(qū)生產(chǎn)的某種產(chǎn)品，具有較好的質(zhì)量性能，往往與該地區(qū)的自然條件、傳統(tǒng)的工藝制作方法等因素有關，消費者對這類特定地區(qū)生產(chǎn)的特定產(chǎn)品比較信賴和喜好。利用消費者的這種心理，偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，是欺騙消費者的行為和不正當競爭的行為，必須予以禁止。

　　3．禁止偽造或者冒用他人的廠名、廠址。產(chǎn)品或其包裝上標注的廠名、廠址必須真實。這里講的“偽造”，是指無中生有，編造根本不存在的廠名、廠址；這里講的“冒用”，是指擅自使用其他企業(yè)的廠名、廠址。偽造產(chǎn)品的生產(chǎn)廠名、廠址，隱瞞真實的生產(chǎn)者，一旦產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題時，消費者難以找到最終的責任者，侵害了消費者的知情權(quán)，損害了消費者的利益。冒用他人的廠名、廠址，實踐中往往表現(xiàn)為冒用知名企業(yè)的廠名、廠址，目的是利用知名企業(yè)已建立起來的市場信譽，推銷自己的產(chǎn)品，這既是對消費者的欺騙行為，也是一種典型的不正當競爭行為，必須予以禁止。

　　4．禁止在生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。“摻雜、摻假”，是指在產(chǎn)品中摻入不屬于該產(chǎn)品的應有成份、會導致產(chǎn)品品質(zhì)下降的其他物質(zhì)的行為。例如，在豆制品中摻滑石粉，在化肥中摻爐灰等，通常是在產(chǎn)品中摻入廉價物，以牟取暴利。“以假充真”，是指以非此種產(chǎn)品冒充此種產(chǎn)品的行為。例如，以人造革冒充真皮，以鍍銅物冒充金制品等。但這里講的以假充真不包括假冒商標、假冒專利的行為。假冒商標或假冒專利分別受商標法和專利法的制約。“以次充好”，是指以質(zhì)量等級低的產(chǎn)品冒充質(zhì)量等級高的產(chǎn)品，如以二等品冒充一等品。廣義上的“以次充好”，也包括以不合格品冒充合格品的行為。在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好的行為，都屬于質(zhì)量欺詐、損害消費者利益的行為，本法規(guī)定必須予以禁止。

　　5．本條規(guī)定予以禁止的質(zhì)量違法行為，同時也是不正當競爭行為和損害消費者權(quán)益的行為，在反不正當競爭法和消費者權(quán)益保護法中也作了禁止性規(guī)定。但按照反不正當競爭法第二十一條和消費者權(quán)益保護法第五十條的規(guī)定，對這類行為的行政處罰，應適用產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定。