第七條 【對特定行業經營者的規范】 國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業以及依法實行專營專賣的行業,國家對其經營者的合法經營活動予以保護,并對經營者的經營行為及其商品和服務的價格依法實施監管和調控,維護消費者利益,促進技術進步。
前款規定行業的經營者應當依法經營,誠實守信,嚴格自律,接受社會公眾的監督,不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。
條文注釋
本條是對特定行業經營者的經營行為的規定。
本條有三層含義:一是保障國有經濟在關系國民經濟命脈和國家安全的重要行業和關鍵領域取得控制地位,是堅持國家基本經濟制度的必然要求,對于保障國民經濟穩定運行,維護國家安全,具有重要意義。二是取得控制地位,并不是說就可以實行壟斷。國有經濟在關系國民經濟命脈和國家安全的行業以及依法實行專營專賣的行業占控制地位,并不等于這些行業都只能由國有獨資企業經營,更不是說這些行業的經營者就可以不遵守市場規則,濫用其控制地位,排除或者限制競爭。按照中央確定的“推進壟斷行業改革,積極引入競爭機制”的精神和“十一五”規劃綱要提出的“深化石油、電信、民航、郵政、煙草、鹽業和市政公用事業改革,推進國有資產重組,形成競爭性市場格局”的要求,在國有經濟占控制地位的行業中,同樣要引導、促進不同經營者進行公平競爭。三是國家對這些行業的經營者的合法經營活動給予保護的同時,又要對其經營行為及其提供的商品和服務的價格依法實施監管和調控,維護消費者利益,促進技術進步。
顯然,《反壟斷法》第七條的規定是全面的、正確的,既遵循了《反壟斷法》關于禁止濫用市場支配地位的一般原則,又體現了我國的基本國情。至于在現實生活中有的大型國有企業利用其市場控制地位采用亂漲價等手段損害消費者利益的問題,正是需要依據《反壟斷法》加以解決的,不能因為存在這樣那樣的問題就懷疑甚至否定法律規定的合理性、必要性。
關聯法規
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《郵政法》第2、3條
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《對外合作開采海洋石油資源條例》第6條
《電信條例》第7-16條
《國務院關于化肥、農藥、農膜實行專營的決定》
《食鹽專營辦法》
《食鹽專營許可證管理辦法》
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