第十三條 【壟斷協議及橫向壟斷協議】禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議:
(一)固定或者變更商品價格;
(二)限制商品的生產數量或者銷售數量;
(三)分割銷售市場或者原材料采購市場;
(四)限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品;
(五)聯合抵制交易;
(六)國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。
本法所稱壟斷協議,是指排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。
條文注釋
本條是對壟斷協議概念及橫向壟斷協議類型的規定。
本法所稱壟斷協議實施主體是兩個以上的獨立經營者;壟斷協議的表現形式除書面或口頭協議、決議外,還包括協同行為;壟斷協議具有排除、限制競爭的目的或產生排除、限制競爭的效果。壟斷協議這種壟斷行為最為常見,危害極為明顯。因為,不同經營者之間的競爭,實現了各種經濟資源的自由流動和優化配置,而壟斷協議會削弱甚至消除競爭,使得經營者滿足現有的經濟技術條件而不思革新;一些經營者結成同盟,會產生對其他經營者的競爭的排斥,也增加了潛在經營者進入市場的難度;而價格的固定和市場的劃分,使得來自消費者的市場壓力減輕,從而導致消費者權益的弱化。總之,壟斷協議不利于市場的擴大和發展,不利于保護消費者、經營者的合法權益和社會公共利益。
《反壟斷法》把競爭者之間的限制競爭協議稱為橫向協議,或稱“卡特爾”。本條主要禁止下列橫向協議:(1)固定價格;(2)限制數量;(3)分割市場;(4)限制購買新技術或者限制開發新產品;(5)聯合抵制。考慮到實踐中情況比較復雜,在對橫向壟斷協議作出具體列舉的同時,又規定了兜底條款。第一至第三類協議因為損害競爭的程度非常嚴重,各國《反壟斷法》一般將它們稱為核心卡特爾或者惡性卡特爾,任何情況下都不給予豁免。鑒于競爭者之間有些限制競爭有利于提高經濟效率,如為改進技術和節約成本進行的合作研發、統一產品的規格或型號、推動中小企業之間的合作,或者有利于社會公共利益,如節約能源、保護環境,《反壟斷法》第十五條對某些限制競爭協議作出了豁免的規定。
根據《反壟斷法》本條第二款,限制競爭協議除了競爭者之間的書面或者口頭協議,還包括企業集團或者行業協會制定的具有排除、限制競爭影響的決定和競爭者之間的協同行為。
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