第二條 【適用范圍】中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為,適用本法;中華人民共和國境外的壟斷行為,對境內市場競爭產生排除、限制影響的,適用本法。
條文注釋
本條是對《反壟斷法》適用范圍的規定。
根據屬地管轄原則,《反壟斷法》作為國內法,其效力僅限于一國主權范圍之內。但伴隨經濟全球化和貿易自由化浪潮的高漲,跨國公司濫用市場優勢地位限制競爭的行為日益普遍,在一國境外發生的限制競爭行為可能對國內產生不利影響。在此情況下,一些國家在立法和司法實踐中紛紛突破傳統的管轄范圍,主張本國《反壟斷法》的域外效力,對發生于國外的限制競爭行為,只要其結果影響了國內市場競爭,不管行為主體的國籍如何,國內反壟斷機構都可以依據本國的《反壟斷法》行使管轄權。這就是《反壟斷法》的域外效力原則或域外適用制度。
我國《反壟斷法》主要適用于我國境內經濟活動中的壟斷行為,包括經營者達成壟斷協議,經營者濫用市場支配地位,以及具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。作為規制對象的經營者,是指從事商品生產經營或者提供服務的自然人、法人和其他組織。隨著經濟全球化和我國對外開放的進一步擴大,為了預防和制止境外發生的壟斷行為對國內的市場競爭產生不利影響,《反壟斷法》借鑒國際上其他國家的經驗,規定了域外效力。
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