第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，制定本法。

　　〔釋義〕 本條是關(guān)于立法宗旨的規(guī)定。

　　(一)廣告是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，廣告業(yè)的發(fā)展水平，在一定程度上反映了一個國家商品經(jīng)濟發(fā)展的水平。我國廣告業(yè)的發(fā)展是與我國的改革開放政策緊密相聯(lián)的。建國后直至黨的十一屆三中全會以前，由于受產(chǎn)品經(jīng)濟思想的影響和集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制的束縛，我國的廣告業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒有形成一個行業(yè)。在“文化大革命”的十年動亂期間，廣告被徹底否定。1979年以前，全國經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的專業(yè)企業(yè)不到10家，報刊、雜志、廣播、電視等新聞單位基本不經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)。1979年后，我國實行改革開放政策，企業(yè)從過去全部依靠計劃組織生產(chǎn)經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向主要依靠市場組織生產(chǎn)經(jīng)營，消費者的消費觀念也發(fā)生了重大的變化，這些情況為我國廣告業(yè)的生存和發(fā)展提供了有利的條件。

　　(二)從1981年至1994年，我國的廣告業(yè)取得了長足的進步，主要表現(xiàn)于以下幾個方面：第一，行業(yè)規(guī)模初步形成。1979年以后，我國的廣告業(yè)迅速發(fā)展起來，從1981年到1990年的十年間，全國廣告營業(yè)額從1.18億元增加到25億多元，平均每年遞增40%;廣告從業(yè)人員從1.6萬人增加到13萬多人，平均每年遞增26%;廣告經(jīng)營單位從2200家發(fā)展到1.1萬多家，平均每年遞增20%。到1990年底，全國共有廣告公司1076家，經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的報社1298家、廣播電臺563家、電視臺747家、雜志社2197家，廣告制作廠家859家。到1993年底，全國廣告營業(yè)額已達134億元，廣告從業(yè)人員31萬多人。目前，我國已經(jīng)初步形成了具有一定規(guī)模、服務(wù)門類和媒介種類比較齊全、能夠為社會提供系列化信息服務(wù)的廣告產(chǎn)業(yè)。第二，廣告服務(wù)質(zhì)量明顯提高。十余年來，我國的廣告服務(wù)質(zhì)量有了明顯的提高，廣告設(shè)計從簡單化、公式化、雷同化的模式向力求以完善的藝術(shù)形式表現(xiàn)廣告主題的方向發(fā)展;廣告制作向采用國際先進技術(shù)裝備轉(zhuǎn)變;以廣告公司為代表的行業(yè)服務(wù)水平，朝著以創(chuàng)意為中心、以全面策劃為主導(dǎo)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方向發(fā)展;廣告中更多地采用廣告新技術(shù)和新材料;等等。使我國的廣告業(yè)在質(zhì)量上得到了明顯的提高。第三，廣告法制建設(shè)和廣告管理體系初步形成。1982年和1987年，國務(wù)院先后發(fā)布了《廣告管理暫行條例》和《廣告管理條例》，國務(wù)院有關(guān)部門和一些地方政府還制定大量的配套規(guī)定，將我國的廣告業(yè)納入了法制的軌道。同時，廣告的行政管理也從過去分散的、沒有統(tǒng)一的管理機關(guān)的狀況，發(fā)展到以國家工商行政管理局統(tǒng)一管理全國廣告業(yè)的局面。第四，廣告業(yè)的發(fā)展，為社會創(chuàng)造了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。如促進了企業(yè)產(chǎn)品的銷售，促進了體育、文化、出版、廣播、電視事業(yè)的發(fā)展等。

　　(三)由于我國的廣告業(yè)起步晚，底子薄，所以在快速發(fā)展的同時，也存在一些問題，其中最為突出的問題表現(xiàn)在兩個方面。一是當前一些企業(yè)利用廣告推銷假冒偽劣產(chǎn)品，貶低競爭對手，進行不正當競爭，在廣告中夸大產(chǎn)品、服務(wù)的功效，欺騙和誤導(dǎo)消費者，有的廣告甚至有悖社會善良習俗，損害社會公德。二是廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的權(quán)利、義務(wù)不夠明確，行為不夠規(guī)范，在廣告活動中出現(xiàn)許多違法行為。這些問題的存在，不僅嚴重影響了廣告業(yè)的聲譽，妨礙了廣告業(yè)的健康發(fā)展，而且還嚴重干擾了社會主義市場經(jīng)濟秩序，損害了國家利益和社會公共利益。

　　(四)為了規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，國家工商行政管理局從1990年起開始著手起草《廣告法》，幾經(jīng)修改，上報國務(wù)院，國務(wù)院法制局在征求各方面意見的基礎(chǔ)上又進行了修改。1994年8月12日，國務(wù)院正式將《廣告法(草案)》提請第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。1994年10月27日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議審議通過了《中華人民共和國廣告法》，同日，國家主席***發(fā)布第34號主席令，正式公布了《中華人民共和國廣告法》。#p#分頁標題#e#

　　《廣告法》全文共六章49條，于1995年2月1日起正式施行。

　　第二條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動，應(yīng)當遵守本法。

　　本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。

　　本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。

　　本法所稱廣告經(jīng)營者，是指受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。

　　本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織。

　　〔釋義〕 本條是關(guān)于本法適用范圍的規(guī)定。

　　本條共五款，包含以下三層含義：

　　(一)關(guān)于本法在地域上的適用范圍。本條第一款明確規(guī)定，“廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動，應(yīng)當遵守本法”。所謂“中華人民共和國境內(nèi)”，是指我國行使國家主權(quán)的空間，包括陸地領(lǐng)土、領(lǐng)海、內(nèi)水和領(lǐng)空四個部分。按照1992年2月25日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》的有關(guān)規(guī)定，所謂“陸地領(lǐng)土”，是指“包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼”;所謂“領(lǐng)?！?，是指“為鄰接中華人民共和國陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的一帶海域”，領(lǐng)海的寬度是從領(lǐng)海基線量起為12海里;所謂“內(nèi)水”，是指“中華人民共和國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)的水域”，包括海域、江河、湖泊等;所謂’領(lǐng)空”，是指中華人民共和國陸地領(lǐng)土、領(lǐng)海和內(nèi)水的上空。

　　因此，本法作為我國的最高立法機關(guān)即全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的法律，是在全國范圍內(nèi)發(fā)生法律效力的，一切在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動的單位和個人，都必須遵守本法。

　　(二)關(guān)于廣告的定義。廣告可以有許多種的分類。如按廣告的形態(tài)來分類，廣告可以分為報紙廣告、電視廣告、電影廣告、戶外廣告、婦女廣告、兒童廣告、老年廣告等。如按廣告活動的目的是否具有營利性來分，可以分為非營利性廣告和營利性廣告兩類，非營利性廣告也稱為公共服務(wù)性廣告，如社會保護廣告、節(jié)日廣告、社團活動廣告、個人啟事廣告等;營利性廣告也稱為商業(yè)性廣告，其中又分為商品及服務(wù)廣告和文化娛樂廣告兩種。按照本條第二款的規(guī)定，“本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告?！币虼?，本法所稱的廣告，是指商業(yè)廣告，而不包括非營利性廣告。

　　按照本條第二款關(guān)于廣告定義的規(guī)定，商業(yè)廣告的特點是：第一，廣告的目的是為了介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)，介紹的方式，可以是直接介紹，也可以是間接介紹?！敖榻B自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)”是商業(yè)廣告區(qū)別于其他非商業(yè)廣告的本質(zhì)特征。第二，它是通過一定的媒介或者形式來“介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)”，進行廣告宣傳的;第三，商業(yè)廣告是有償?shù)?，廣告的費用必須由介紹自己的商品或者服務(wù)的商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔。

　　(三)關(guān)于廣告活動主體的范圍。按照本條第二款的規(guī)定，廣告是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的活動，在這個活動過程中，一般涉及到三個主體，即廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。#p#分頁標題#e#

　　第一，關(guān)于廣告主。所謂“廣告主”，按照本條第三款的規(guī)定，“是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人”。根據(jù)這一規(guī)定，廣告主必須是為推銷商品或者提供服務(wù)而需要進行廣告宣傳的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。所謂“法人”，按照《民法通則》第三十六條的規(guī)定，是指“具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織”;所謂“其他經(jīng)濟組織”，目前法律上還沒有專門的定義，但是，按照最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第四十條的規(guī)定，可以理解為依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織，依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)，依法登記領(lǐng)取我國執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)，法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，中國人民銀行、各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機構(gòu)，中國人民保險公司設(shè)在各地的分支機構(gòu)，經(jīng)核準登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)，符合條件的其他經(jīng)濟組織;所謂“個人”，是指自然人，按照《民法通則》的規(guī)定，個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙在某些情況下也按個人對待。

　　第二，關(guān)于廣告經(jīng)營者。所謂“廣告經(jīng)營者”，按照本條第四款的規(guī)定，是指“受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人”。根據(jù)這一規(guī)定，廣告經(jīng)營者自己本身并不推銷商品或者提供服務(wù)，而只是在受廣告主委托的情況下從事廣告的設(shè)計、制作或者代理服務(wù)。但是，如果廣告經(jīng)營者也進行介紹自己服務(wù)的廣告活動，那么此時其也就成為廣告主了。根據(jù)本法第二十六條第一款的規(guī)定，從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記，方可從事廣告活動。因此，廣告經(jīng)營者必須依法經(jīng)過核準登記，方可接受委托從事廣告活動，否則，即構(gòu)成違法行為。

　　第三，關(guān)于廣告發(fā)布者。所謂“廣告發(fā)布者”，按照本條第五款的規(guī)定，是指“為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織”。廣告發(fā)布者，主要的是人們所稱的“廣告媒介單位”，即利用自身擁有的媒介手段發(fā)布廣告的單位，主要包括廣播、電視、報紙、雜志等大眾媒介組織，這些單位一般在其內(nèi)部設(shè)立專門的廣告部門統(tǒng)一負責廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。根據(jù)本法第二十六條第二款的規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。此外，還有一些擁有其他廣告發(fā)布手段并辦理了廣告業(yè)務(wù)登記的單位，如有戶外廣告牌的單位。

　　第三條 廣告應(yīng)當真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。

　　〔釋義〕 本條是關(guān)于廣告基本原則的規(guī)定。

　　黨的十一屆三中全會以來，我國的廣告業(yè)有了迅速的發(fā)展。但同時，也出現(xiàn)了一些問題，其中之一就是一些廣告不真實、不合法，違背了社會主義精神文明建設(shè)的要求，損害了廣告業(yè)的聲譽。因此，為了規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，進一步發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，本條規(guī)定廣告的基本原則，即：廣告應(yīng)當真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。

　　(一)關(guān)于廣告的真實性。所謂廣告的真實性，是指廣告活動必須真實地、客觀地傳播有關(guān)商品或者服務(wù)的情況，而不能作虛假的傳播。要求廣告必須具有真實性，是因為商業(yè)廣告是通過一定的媒介和形式直接或者間接地介紹自己商品或者服務(wù)，其目的在于推銷商品或者提供服務(wù)。而廣告對于消費者來講，具有很大的導(dǎo)向性，等于是向消費者推薦商品或者服務(wù)。如果廣告不真實，消費者就難免上當受騙，所以采取不真實的廣告推銷商品或者服務(wù)，實際上就是采用欺騙的手段推銷商品或者提供服務(wù)，這是社會主義精神文明建設(shè)不允許的。因此，廣告必須具有真實性。#p#分頁標題#e#

　　(二)關(guān)于廣告的合法性。所謂廣告的合法性，就是指廣告的設(shè)計、制作、發(fā)布等廣告行為必須符合法律的規(guī)定。具體來說，就是要求廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在進行廣告活動時，必須遵守法律。合法性是社會主義市場經(jīng)濟活動的一個基本原則，廣告活動也必須遵守。

　　(三)關(guān)于廣告符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。根據(jù)1986年9月28日黨的十二屆三中全會通過的《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，社會主義精神文明建設(shè)，包括思想道德建設(shè)和教育科學文化建設(shè)兩個方面。廣告必須符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，就是指廣告必須符合社會主義思想道德建設(shè)和教育科學文化建設(shè)的要求。廣告必須符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，具體來講，就是要求廣告必須尊重社會主義的社會公德和社會公共利益，而不能宣揚、傳播損人利己、損公肥私、金錢至上、以權(quán)謀私、欺詐勒索等腐朽思想和觀念。

　　第四條 廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。

　　〔釋義〕 本條是關(guān)于廣告基本原則的規(guī)定。

　　我國的廣告業(yè)從黨的十一屆三中全會以后得到了迅速的發(fā)展，但在發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些問題，其中比較突出的一個問題就是虛假廣告或者含有虛假內(nèi)容的廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者。為了制止虛假廣告，1993年9月2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《中華人民共和國反不正當競爭法》第九條也明確規(guī)定：“經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。”“廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、制作、設(shè)計、發(fā)布虛假廣告?！币虼耍瑸榱艘?guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，進一步發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，本條規(guī)定：廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。

　　要求廣告不得含有虛假的內(nèi)容、不得欺騙和誤導(dǎo)消費者，實際上也就是要求廣告必須具有真實性，即廣告活動必須真實地、客觀地傳播有關(guān)商品或者服務(wù)的情況，而不能作虛假的傳播，更不能欺騙和誤導(dǎo)消費者。這是因為，商業(yè)廣告的目的就在于推銷商品或者提供服務(wù)，廣告對于消費者來講，具有很大的導(dǎo)向性，現(xiàn)實生活中的許多商品和服務(wù)的情況，消費者是從廣告中得知的，如果廣告中含有虛假的內(nèi)容，欺騙或者誤導(dǎo)消費者，消費者就難免上當受騙，這種采用欺騙的手段推銷商品或者提供服務(wù)，是與社會主義市場經(jīng)濟的要求格格不入的。因此，廣告中不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。

　　第五條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠實信用的原則。

　　〔釋義〕 本條是關(guān)于從事廣告活動應(yīng)遵循的原則的規(guī)定。

　　按照本條的規(guī)定，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動必須遵循以下三個原則：

　　(一)遵守法律、行政法規(guī)的原則。我國《民法通則》第六條中明確規(guī)定，民事活動必須遵守法律。遵守法律、行政法規(guī)是法律對于民事活動的最基本的要求。而廣告活動作為民事活動的一種，也必須遵守法律、行政法規(guī)。遵守法律和行政法規(guī)，是將廣告活動納入法制軌道和保障正常的社會經(jīng)濟秩序的必要條件。遵守法律、行政法規(guī)的原則，要求廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在進行廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)、發(fā)布等活動時，必須符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。廣告活動主體必須遵守法律、行政法規(guī)的原則，一方面為廣告活動主體提供了基本的行為準則，要求廣告活動主體必須在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行廣告活動;另一方面為國家管理機關(guān)、其他經(jīng)濟主體判斷廣告活動主體的行為是否合法提供了一個衡量標準，有利于國家管理機關(guān)依法查處違法廣告行為，有利于其他經(jīng)濟主體依法維護自己的合法權(quán)益。#p#分頁標題#e#

　　(二)遵循公平的原則。公平原則既是廣告活動必須遵循的一個原則，也是我國所有的民事活動都要遵循的一個原則，《民法通則》第四條中就明確規(guī)定了民事活動應(yīng)當遵循公平的原則。公平原則要求廣告活動主體應(yīng)本著公平的觀念進行廣告活動，如在簽訂廣告合同時，雙方應(yīng)公平地享有權(quán)利和承擔義務(wù)。按照最高人民法院1988年1月26日發(fā)布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第七十二條的規(guī)定，一方當事人利用優(yōu)勢或者利用對方?jīng)]有經(jīng)驗，致使雙方的權(quán)利義務(wù)明顯違反公平原則的，可以認定為顯失公平。根據(jù)《民法通則》第五十九條的規(guī)定，民事行為顯失公平的，一方當事人有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以變更或者撤銷。

　　(三)遵循誠實信用的原則。誠實信用原則既是《民法通則》中規(guī)定的一個基本原則，也是我國社會主義精神文明建設(shè)的一個要求，黨的十二屆三中全會通過的《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中將發(fā)揚誠實守信的精神作為全民范圍的道德建設(shè)的內(nèi)容之一。誠實信用原則要求廣告活動主體在進行廣告活動時，應(yīng)當講誠實、守信用，以善意的方式履行自己的義務(wù)，不得規(guī)避法律和合同。誠實信用的原則，一方面要求廣告活動中的當事人雙方之間必須講誠實、守信用，簽訂廣告合同時要講明情況，簽訂合同后要嚴格履行;另一方面要求廣告活動的主體在設(shè)計、制作、發(fā)布廣告時，必須講誠實、守信用，不得搞虛假廣告，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。

　　第六條 縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關(guān)。

　　〔釋義〕 本條是關(guān)于廣告監(jiān)督管理機關(guān)的規(guī)定。

　　(一)關(guān)于廣告監(jiān)督管理。所謂廣告監(jiān)督管理，是指國家的廣告監(jiān)督管理機關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)代表國家對廣告活動進行監(jiān)督和管理的行為。廣告監(jiān)督管理，具有以下幾個特點：第一，廣告監(jiān)督管理必須依法進行。廣告監(jiān)督管理活動必須依法進行，這是行政機關(guān)必須依法行政在廣告監(jiān)督管理中的一個具體體現(xiàn)。第二，廣告監(jiān)督管理具有強制性。廣告監(jiān)督管理體現(xiàn)的是國家管理社會事務(wù)的意志，并由法律、行政法規(guī)保證實施，廣告活動的主體必須接受廣告監(jiān)督管理。第三，廣告監(jiān)督管理具有綜合性。廣告監(jiān)督管理并不局限于廣告活動的某一個方面，而是貫徹于廣告活動的全過程，不但廣告的設(shè)計、制作、發(fā)布要接受廣告的監(jiān)督管理，廣告的內(nèi)容等也必須接受廣告的監(jiān)督管理。

　　(二)關(guān)于廣告的監(jiān)督管理機關(guān)。所謂廣告的監(jiān)督管理機關(guān)，是指代表國家對廣告活動進行監(jiān)督管理的行政部門。根據(jù)本條的規(guī)定，廣告監(jiān)督管理的機關(guān)是縣級以上人民政府的工商行政管理部門。這里需要明確的是，所謂“縣級以上人民政府工商行政管理部門”，包括國務(wù)院直屬的國家工商行政管理局、省級人民政府的工商行政管理局、設(shè)區(qū)的市的人民政府(自治州)的工商行政管理局以及縣級人民政府的工商行政管理局，共有四級人民政府的工商行政管理機關(guān)。目前，具體負責廣告監(jiān)督管理活動的是工商行政管理部門內(nèi)部的一個職能部門，如國家工商行政管理局的廣告司、省級工商行政管理局的廣告管理處等。

　　(三)關(guān)于廣告監(jiān)督管理的內(nèi)容。廣告監(jiān)督管理機關(guān)實施廣告監(jiān)督管理的具體內(nèi)容，包括進行廣告審查、對違法廣告行為進行行政處罰等。由于本法是廣告行業(yè)的一個基本法律，所以并沒有對廣告監(jiān)督管理的具體內(nèi)容作詳細的規(guī)定。因此，有關(guān)廣告監(jiān)督管理的具體內(nèi)容，還需要有關(guān)的行政法規(guī)等作進一步的規(guī)定。