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中華人民共和國水污染防治法釋義：第22條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-15 · 6267人看過

　　第二十二條向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務院水行政主管部門的規定。

　　禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。

　　【釋義】

　　本條是關于設置排污口的規定。

　　向水體排放污染物，必須合理設置排污口，否則會對用水安全等造成嚴重影響。如長江干流沿岸城市附近的水域形成數十公里的岸邊污染帶，某大城市附近的長江干流取水口與排污口犬牙交錯，嚴重影響了供水安全。2003年，淮河流域水資源保護局對全流域（不包括山東半島地區）的入河排污口進行調查，共查出966個入河排污口，淮河水體受到嚴重污染，成為全社會關注的焦點。一些排污企業未經批準，隨意在行洪河道偷偷設置入河排污口，對堤防和行洪河道的安全構成了潛在的威脅。當發生洪水時，污水將隨著洪水蔓延，擴大了污染區域，也使洪水調度決策更加復雜。因此，規范排污口設置的管理，是十分必要和迫切的。

　　向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口。本法第十七條規定，建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意；涉及通航、漁業水域的，環境保護主管部門在審批環境影響評價文件時，應當征求交通、漁業主管部門的意見。本法第五十七條規定，在飲用水水源保護區內，禁止設置排污口。第六十五條規定，在風景名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體的保護區內，不得新建排污口。在保護區附近新建排污口，應當保證保護區水體不受污染。水法第三十四條也規定，禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。國務院頒布的《水污染防治法實施細則》規定，總量控制實施方案確定的削減污染物排放量的單位，必須按照國務院環境保護部門的規定設置排污口，并安裝總量控制的監測設備。2003年國家環保總局《關于開展排放口規范化整治工作的通知》等文件對排污口的設置作了一系列的規定。向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口。

　　在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務院水行政主管部門的規定。水法第三十四條規定，在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意，由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。《河道管理條例》第三十四條規定，向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。水利部2005年頒布的《入河口排污監督管理辦法》規定，設置入河排污口的單位，應當在向環境保護行政主管部門報送建設項目環境影響報告書（表）之前，向有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構提出入河排污口設置申請。對于依法應當編制環境影響報告書（表）的建設項目，有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當將有關入河排污口設置的審批決定抄送負責該報告書（表）審批的環境保護行政主管部門。

　　禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。在水污染防治法（修訂草案）審議期間，有些全國人大常委委員、全國人大環境與資源保護委員會和有的地方提出，對以私設暗管或其他方式偷排廢水、污水的行為，應予嚴格禁止。法律委員會經同環境與資源保護委員會和國務院法制辦、國家環保總局研究，增加規定：“禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。” 并在“法律責任”一章增加規定了相應的法律責任。

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